——省政協重點提案督辦協商會側記
□ 記者 馮倩楠
“我們園區產業密集，旁邊那條地鐵被年輕人戲稱為‘牛馬專線’。誰有個頭疼腦熱，都得跑到幾公里外的醫院或診所。”11月26日，省政協委員、陜西秦德半導體產業發展有限公司總經理李宗際這樣描述西安高新區軟件新城園區數萬名年輕員工的工作與健康現狀。
一場圍繞醫療服務“溫度”與“精度”的重點提案督辦會，就從這樣具體的困擾開始。當天，省政協提案委員會邀請相關提案代表與承辦單位省衛生健康委員會負責同志面對面，就省政協十三屆三次會議第77號、第353號、第552號三件重點提案《關于延長我省男性陪產假至30天以上的提案》《關于在我省工業園區內設置醫療服務點的提案》《關于在全省醫院普遍實行“一次掛號管三天”的提案》展開協商，共同研究提案辦理中的難點與推進路徑。
延長男性陪產假：關切女性是關鍵
近年來，我國生育率持續走低。2024年，省婦聯聯合多所高校組成課題組，對陜西省生育支持政策實施情況開展調研，并據此提出建議：修訂《陜西省人口與計劃生育條例》，將男性陪產假延長至30天以上，并明確休假條件、工資待遇等細則，同時加強宣傳，營造支持男性休陪產假的社會氛圍。
“很多男同志對現有政策了解不夠。”省衛健委人口家庭處處長倪萌坦言。目前我省規定男方陪產假為15天，異地20天，生育三孩再加10天，子女在3周歲內的父母雙方每年還可各享10天育兒假。
“提案的初衷不僅是延長假期，更是希望推動‘夫妻共擔育兒責任’，緩解女性壓力、降低產后抑郁風險、支持女性產后返崗。”省政府婦女兒童工作委員會辦公室常務副主任楊海燕指出，這背后是對女性特殊時期身心健康的深度關切。
討論中，人口出生率“大幅下滑”與政策知曉度低、企業執行不均的矛盾逐漸清晰。
“經濟補助、免費上大班，事實上，近期生育支持政策密集出臺，我們也希望借鑒省婦聯與省社科聯的調研成果，為假期延長也好、其他方面也好，為后續政策優化提供參考。”倪萌表示。
設置園區醫療點：從調研到試點
第353號提案關注高新技術產業密集的工業園區。李宗信委員說，錦業路片區企業云集、工作強度大，但醫療配套薄弱。“一些企業工作強度很大，加班到晚上九、十點是常事；還有一些企業機器24小時運轉，兩三班倒，有時候可能因為工作強度他們沒辦法走那么遠、花很長時間去醫院。”
省政協常委、陜西電子信息集團有限公司黨委書記燕林豹與李宗信委員聯合建議，可在重大項目集中、交通便利、人員密集的工業園區先行試點建設醫療服務點，逐步向全省推廣。
省衛健委基層衛生處處長余晴對這一“接地氣”的提案，回應具體務實：“國家出臺了《關于優化基層醫療衛生機構布局建設的指導意見》，我省正制定實施方案，努力吸收委員建議。”在今年7月份，省衛生健康委已前往西安高新區軟件新城某園區進行現場調研，“社區衛生服務中心設立需統籌街道區劃與服務人口。我們正探索依托現有公辦社區中心設立延伸服務站，目前該地社區衛生服務中心正在改造，我們將持續跟進。”
“我們園區里正好有空地。”“后續會開展針對性調研，研究設點的可行性。”這樣的對話，讓會議有了“現場辦公”的氛圍。因公務未能到場的燕林豹委員通過電話表示“很滿意、很感謝”。一個小切口的提案，正試圖撬動產業新區公共服務配套問題。
一次掛號管三天：平衡便民與醫院運行
“越來越多醫院推出‘一次掛號管三天’服務，但占比仍不到全省醫療機構總數的10%。”省政協委員陳聰在提案中寫道。她調研發現，群眾普遍期待全省推行該政策，減少重復掛號，提升就診體驗。
“這與我們年度重點工作不謀而合。”省衛健委醫政處副處長王雷琛介紹，推廣該政策旨在節約患者時間與費用，本質上是改善就醫感受。
推進中有調研、有步驟，也有難處。數據顯示，省內92%左右的二級以上醫院已開展此項服務。但在日均門診量過萬的特大型醫院，全面推行面臨現實壓力：可能加劇醫療資源緊張、延長所有患者等候時間、影響醫生合理勞動報酬。我省的掛號診查費標準在全國處于低位，單純強調惠民可能影響醫務人員積極性。
“因此我們的策略是分類推進、試點先行。”王雷琛說，省衛健委正積極協同醫保部門，研究建立合理補償機制，在惠民與保障醫療隊伍穩定之間尋找平衡點。
三件提案，三類民生關切，三種辦理維度。整場會議節奏緊湊，問答直截了當。沒有照本宣科的報告，有的是對“建議采納與否、推進到哪一步、難點在哪里”的回應。
“一件有價值的提案就是一個‘可行的改革方案’。一次掛號、一天陪產假、一個醫療點，這些看似細微的改進，正是社會治理體系一點一滴地迭代與更新。在人才競爭日益激烈的今天，這些關乎個人健康、家庭福祉、工作環境的‘單項考試成績’，正匯聚成一個地方持久吸引力與競爭力的重要組成部分。”正如省政協提案委員會副主任劉勤州在總結中所言，做好民生大文章，有時就體現在一件件具體提案的落實之中。
