省政協社法委民主監督調研專題報道
□ 記者 張涵博
社區作為城市運行的基礎單元和治理體系的末端，也是居民感知城市服務與品質的窗口。近日，省政協社會和法制委員會組織委員在商洛、寶雞開展“健全和完善城市社區治理體系，筑牢社會穩定和諧基礎”民主監督調研，詳細了解我省社區治理體制機制建設、自治能力提升、服務體系完善、隊伍建設等方面情況。
調研組一行走進商洛市商州區城關街道東店子社區，順著黨群服務中心的樓梯拾級而上。剛走到文體綜合服務中心門口，就聽見里面傳來“乒乒乓乓”的聲音，3位居民正沉浸在運動的快樂當中。就在這層樓的另一邊，社區村史館靜靜陳列著村落發展的過往。樓上露臺一角被改造成了陜南民居院落，一下勾起了委員們關于過往生活的記憶。
社區居委委員房巧燕說，2023年以來，東店子社區通過改建老舊倒塌房屋，改造閑置危房，建成社區村史館、黨群服務中心、老年人日間照料中心、小丹鶴兒童服務中心、文體綜合服務中心。在這里，社區居民積極參與社區治理和文化體育活動，凝聚力和歸屬感不斷增強。
回首過去，東店子社區的治理也曾面臨挑戰，作為商州區人口最多的社區，這里流動人口數量大，管理難度劇增。針對這一情況，東店子社區黨委堅持黨建引領，充分發揮基層黨組織的核心作用，構建起“社區黨委-網格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”的四級組織體系。并將此前社區下轄的77個網格，重新優化為21個一級網格、33個二級網格、89個三級網格，并選配了專兼職網格長，有效化解基層矛盾糾紛，確保轄區社會和諧穩定。
聚焦基層矛盾化解，寶雞市渭濱區姜譚路西社區的做法也頗具成效。該社區由原寶雞氮肥廠社區與秦機社區合并而成，針對轄區下崗人員多、困難群眾多、流動人口多且矛盾糾紛頻發的現狀，2018年，社區成立了以社區黨委書記陳勤莉名字命名的“勤莉調解工作室”。該工作室堅持進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心，聘請的24名調解員累計參與調解矛盾糾紛1000余起，調解成功率高達98%，其中重大疑難糾紛260余起，防止民轉刑案件10余件。
“現在不少法官一年要辦幾百件案子，疲憊不堪。在社區這個最貼近群眾的地方，把矛盾糾紛妥善調解到位，是最關鍵、也最有效的方式。”駐足展板前，省政協委員、西安市中級人民法院行政審判庭副庭長阿尼沙詳細閱讀“勤莉調解工作室”情況介紹并為其點贊。她說，“如果能把訴前調解這項工作做實做好，那進入訴訟階段的案件就會大幅減少，這是對司法資源的極大節約。”
當前，隨著城市社區人口密度持續提升，居民的需求也日益多元化，這對社區基礎設施建設與服務保障提出了更高要求。
在距商洛市中心城區5公里的商州區劉灣街道仁和社區，共安置來自商州區、丹鳳縣、山陽縣等易地扶貧、生態移民搬遷戶1580戶5887人。談及社區治理，社區黨支部書記王亞莉直言治理的挑戰性——社區人員結構復雜、素質參差不齊、利益訴求多樣，社區群眾從傳統的農村生活轉變到城鎮樓房生活，從“自掃門前雪”到“遠親不如近鄰”，在生活方式、鄰里關系、文明素養、公共意識等方面，還有不習慣、不適應的地方。
為此，仁和社區堅持以黨建工作為引領，以服務群眾為出發點和落腳點，通過線上線下走訪，了解群眾需求，收集社區民意，實實在在解決居民急難愁盼事。如今的仁和社區，2000余平方米的愛心菜園讓有能力的殘疾人、低保戶和空巢老人免費種植；紅白理事會既滿足群眾需求，又培育文明新風；社區核桃加工廠，帶動了30多名群眾在家門口就業增收。
省政協委員、西安市殯儀館中級殯儀服務員鄧頤佳說，“這些舉措不僅解決了居民的急難愁盼，更讓‘搬得出、穩得住、能致富’有了具體落點。希望更多社區聚焦群眾需求、優化服務舉措，培育更多特色服務項目，讓社區真正成為連接服務與需求的橋梁。”
提升基層社會治理水平，需要激發群眾參與社區治理的積極性和主動性。寶雞市渭濱區清姜街道長嶺社區有一支廣受歡迎的志愿服務隊伍——嶺里十八匠。長嶺社區黨總支書記寧瑩介紹，這是社區志愿服務，包含敲門匠、喇叭匠、廚師匠、e匠、書畫匠、代辦匠、修鞋匠等18類便民服務。
“‘敲門匠’是什么？”“‘代辦匠’呢？”……委員們你一言我一語，接連拋出疑問。面對大家的好奇，寧瑩笑著耐心解答：他們都是為居民貼心服務的“身邊人”。
她說，社區最放心不下的就是獨居老人群體，而“敲門匠”的核心任務，就是定期上門看望這些獨居老人，陪他們聊聊天、看一看生活近況，確保老人生活需求能被及時發現、及時解決；至于“代辦匠”，則聚焦居民生活中的小事難事，像代取醫院檢查報告、代取日常藥品，或是幫行動不便的居民去超市采購米面等生活物資，這些居民不方便辦的事，“代辦匠”都會主動幫忙辦妥。
聽著介紹，省政協委員、西安市新城區副區長李楓艷感觸頗深，“他們的服務做得特別細致全面。不僅服務內容豐富，還形成了體系化的運作模式，這一點很值得肯定。我了解到現在社區居民的子女都會主動聯系社區，希望十八匠能提供服務，這說明社區志愿服務的知名度和認可度在不斷提升，居民的參與感也越來越強，形成了良性互動的局面。”
在調研中，委員們還了解到，當前部分社區存在經費投入與資源下沉不足的問題，主要表現在工作人員配比不足，社區資金不足，辦公用房為租賃用房且面積有限。
委員們建議，加強社區服務人才隊伍建設，保障社區治理專項資金投入，積極探索“社區黨組織引導、社會資本參與、居民群眾受益”的可持續路徑，鼓勵社會力量參與社區治理。
