?——省政協(xié)十三屆常委會第十六次會議綜述之二
□ 本報報道組
編制和實施“十五五”規(guī)劃，對于全面推進中國式現(xiàn)代化意義重大。9月8日至9日，圍繞“科學編制‘十五五’規(guī)劃，推動陜西高質量發(fā)展”，省政協(xié)十三屆常委會第十六次會議在西安召開，與會人員聚焦區(qū)域協(xié)調發(fā)展和增進民生福祉協(xié)商建言，為高水平謀劃“十五五”發(fā)展藍圖廣泛凝聚共識、匯聚智慧力量。大家表示，要堅持全省“一盤棋”思維，優(yōu)化關中、陜北、陜南三大區(qū)域功能布局，持續(xù)改善民生，不斷增強三秦百姓的獲得感、幸福感、安全感。
推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。近年來，陜西搶抓國家戰(zhàn)略機遇，立足關中、陜北、陜南三大區(qū)域不同發(fā)展基礎，加強統(tǒng)籌和政策引導，積極打造優(yōu)勢互補、融合聯(lián)動的區(qū)域經濟高質量發(fā)展格局。
“若將陜西比作一架無人機，省內各地市便是各司其職的螺旋槳，唯有協(xié)同發(fā)力，才能推動全省高質量發(fā)展齊頭并進。”分組討論會上，列席會議的寶雞市陳倉區(qū)政協(xié)主席茍曉明認為，可借鑒江蘇發(fā)展經驗，從省級層面統(tǒng)籌優(yōu)化各地市城市功能定位，如將寶雞打造為重要交通樞紐城市，把榆林建設為能源高地，進一步擦亮延安紅色革命圣地招牌，依托安康、商洛生態(tài)優(yōu)勢打造康養(yǎng)城市，實現(xiàn)全省區(qū)域均衡協(xié)調發(fā)展。
在省政協(xié)常委、咸陽市副市長蔣彬鳳看來，“十五五”規(guī)劃需進一步加大西咸一體化發(fā)展的頂層設計與統(tǒng)籌協(xié)調力度。
“當前，西咸一體化已進入深度融合的關鍵階段，應發(fā)揮西安的領頭作用、咸陽的主體作用、西咸新區(qū)的紐帶作用，對西安都市圈核心區(qū)開展統(tǒng)一規(guī)劃。”蔣彬鳳說，“具體而言，要以優(yōu)化產業(yè)布局為抓手，推動區(qū)域內產業(yè)錯位發(fā)展，針對企業(yè)市場主體遷移、城市更新、城中村改造等重點工作，建立協(xié)同推進機制，實行同城化待遇，打破行政壁壘限制，實現(xiàn)‘同標、同城、同酬’，讓一體化成果切實惠及兩地群眾。”
編制“十五五”規(guī)劃，既要夯實發(fā)展基礎，也要堅決兜牢民生底線，持續(xù)增進民生福祉。
“陜西雖是教育大省，但職業(yè)本科教育發(fā)展相對滯后，職業(yè)本科院校數量仍顯不足。”省政協(xié)委員、陜西鐵路工程職業(yè)技術學院測繪與檢測學院院長張福榮建議，將職業(yè)本科發(fā)展納入重點規(guī)劃，加大建設投入與政策支持力度。統(tǒng)籌推進普通本科教育與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，避免因職業(yè)教育斷層導致人才供給缺口，推動陜西從“教育大省”向“教育強省”轉變，讓教育資源更均衡地服務于民生改善與經濟社會發(fā)展。
省政協(xié)常委、陜西職業(yè)技術學院旅游與文化學院副教授吳志紅建議，應推動融合向“深層次”邁進，重點加強就業(yè)合作與人才發(fā)展協(xié)同，實現(xiàn)“人、崗、事”的精準對接。同時，擴大“雙高計劃”覆蓋，提升職教服務能力，讓更多基礎好、條件優(yōu)的高職院校參與，推動陜西職教從“技術提升”向“更好服務社會、支撐產業(yè)”轉變。
拓寬農民增收渠道，是推進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)共同富裕的關鍵任務。2024年，我省農村居民人均可支配收入18199元，比上年增加1207元，增長7.1%。
“總體來看，我省農村居民收入總量仍偏小，在全國排位靠后。究其原因，是現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)難以支撐農民收入持續(xù)增長，農業(yè)產業(yè)品牌不亮、效益不高、產業(yè)鏈短，直接制約了農民增收可持續(xù)性。”省政協(xié)委員、商洛市政協(xié)主席王寧崗建議，“十五五”期間，需在農業(yè)產業(yè)品牌化建設與產業(yè)鏈附加值提升上發(fā)力，推動特色產業(yè)從“有特色”向“成規(guī)模、創(chuàng)品牌、高附加值”轉變，夯實農民增收基礎。
省政協(xié)常委、農業(yè)和農村委員會副主任楊效宏建議，立足地域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)，處理好特色產業(yè)和糧食保供安全、土地多種經營與永久基本農田之間的關系，以區(qū)域產業(yè)特色為抓手打造產業(yè)基地，以“產加銷”鏈條建設為重點拉動產業(yè)發(fā)展，鼓勵帶動農民參與產業(yè)發(fā)展，持續(xù)促進農民增收。
積極應對老齡化，是“十五五”規(guī)劃編制應有的重要內容。省政協(xié)常委、渭南市副市長張開認為，應對人口老齡化，要秉持以“政府有為”推動“市場有效”的原則，針對不同老齡人口群體的消費偏好，探索差異化銀發(fā)產品的供給模式。此外，要創(chuàng)造適合老年人的工作崗位，提升老年人自我價值感。
“養(yǎng)老助餐是養(yǎng)老工作的重頭戲，要將其納入規(guī)劃。”全國政協(xié)委員、西安古都放心早餐工程有限公司總經理王淑惠建議，聚焦企業(yè)運營爬坡期痛點，給予相關政策扶持，如水電氣優(yōu)惠、房租減免，保障企業(yè)合理盈利，避免僅靠公益支撐。同時，明確養(yǎng)老助餐的獨立定位，避免將其簡單捆綁或淹沒在養(yǎng)老服務整體工作中，確保發(fā)展有側重、資源有傾斜、成效可衡量。
圍繞當前養(yǎng)老護理、孤殘兒童照護、殯葬服務等領域存在的人才缺口問題，省政協(xié)委員、西安市殯儀館中級殯儀服務員鄧頤佳認為，人才缺口光靠零散補位是不夠的，需建立系統(tǒng)性培養(yǎng)機制，持續(xù)推動民政部門與專業(yè)院校深度聯(lián)動，共建專項培訓基地，針對不同崗位需求定制課程，定向輸送人才。她建議，加大財政投入，推進民政服務購買機制，釋放稅收、投資等政策紅利，推進“放管服”改革，破除行業(yè)準入壁壘，鼓勵社會力量參與，構建政府主導、多元主體協(xié)同參與格局。
