——省政協(xié)扭住高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)建真言聚合力謀實干
□ 記者 滿淑涵
時間，標(biāo)記前行足跡，鐫刻奮進年輪。
過去一年，極不平凡、殊為不易。中國經(jīng)濟波浪式發(fā)展、曲折式前進、趨勢性向好，展現(xiàn)出旺盛活力、不竭動力和巨大潛力。
把記錄發(fā)展的鏡頭聚焦三秦大地，從重點領(lǐng)域到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一項項務(wù)實舉措相繼出臺、加力提效，穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展邁出更加堅實步伐。
建真言、聚合力、謀實干，一年來，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省政協(xié)堅持大團結(jié)大聯(lián)合，緊緊圍繞中心履職盡責(zé)，服務(wù)大局可圈可點，協(xié)商民主有聲有色，建言資政出新出彩，凝聚共識有力有效，為全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出積極貢獻。
2場專題議政性常委會分別邀請省委書記、省長作專題報告，全年組織調(diào)研110次、形成報告81篇，立案提案744件、遴選重點提案33件，121篇社情民意信息得到省級領(lǐng)導(dǎo)批示……回眸儲存在時光年輪里的履職記憶，十三屆省政協(xié)開局之年交出一份成色好分量足的成績單，充分彰顯新時代政協(xié)委員的良好風(fēng)貌、專門協(xié)商機構(gòu)的獨特優(yōu)勢和全過程人民民主的生機活力。
深耕主責(zé)主業(yè)當(dāng)好發(fā)展“智囊團”
2023年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是新一屆省政協(xié)履職起步之年。以什么樣的狀態(tài)開局？以什么樣的勁頭起跑？翻看省政協(xié)2023年工作要點、年度協(xié)商計劃和調(diào)研視察考察計劃，助力高質(zhì)量發(fā)展頗為亮眼——
圍繞“發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加快打造萬億級文旅產(chǎn)業(yè)集群”“發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，有效激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”召開2次專題議政性常委會，聚焦陜西文化、科教優(yōu)勢資源如何轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，既立足發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢，又瞄準(zhǔn)最新的產(chǎn)業(yè)布局；
圍繞“提升開放平臺功能，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展”“推進秦嶺國家公園建設(shè)”“促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”“落實‘兩個毫不動搖’，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”“提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平”召開5次專題協(xié)商會，議題既與中央、省委部署重點工作一脈相承，又從省情出發(fā)“陜味兒”十足；
圍繞“推進長征國家文化公園陜西段建設(shè)”等議題開展民主監(jiān)督，圍繞“推動陜西特色文化品牌建設(shè)”等議題開展界別協(xié)商，圍繞“加快推進我省儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等議題開展對口協(xié)商，圍繞“實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程”等議題開展專家協(xié)商，圍繞“完善物業(yè)服務(wù)管理、促進和諧社區(qū)建設(shè)”開展提案辦理協(xié)商，圍繞《陜西省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例（草案）》開展立法協(xié)商……聚焦協(xié)商議政主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)“專”的優(yōu)勢，體現(xiàn)“專”的水平，彰顯“專”的作為，立體式協(xié)商工作格局錨定陜西發(fā)展謀與思。
時間撥回到2023年8月。省委書記趙一德應(yīng)邀出席省政協(xié)十三屆常委會第三次會議作專題報告，要求全省政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、歷次來陜考察重要講話重要指示精神，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕，積極建言獻策，廣泛凝聚共識，在全省大局中發(fā)揮更大作用。
行動是最有力的宣言，落實是最有效的擔(dān)當(dāng)。
一年來，省政協(xié)聚焦改革發(fā)展大事、黨政中心要事、民生改善實事、社會治理難事，始終在省委領(lǐng)導(dǎo)下主動負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。
牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，省政協(xié)把大興調(diào)查研究作為開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，一體部署、一體推進，研究制定《大興調(diào)查研究的實施方案》，明確調(diào)研內(nèi)容、方法步驟、工作要求。省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作領(lǐng)域領(lǐng)題調(diào)研，下沉到科研院所、學(xué)校企業(yè)、社區(qū)農(nóng)村等50多個調(diào)研點，帶著問題深入基層一線摸實情、聽意見，力求為省委、省政府提供更多第一手資料和更具“含金量”的決策參考。此外，省政協(xié)著力做好調(diào)研“前篇文章”，堅持問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極引導(dǎo)委員學(xué)好知情明政“必修課”。僅年初開展民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研前，調(diào)研組委員就收到超過13萬字的參考資料匯編和詳盡的全省“一區(qū)一策”事項清單匯編。
既不折不扣完成“規(guī)定動作”，又結(jié)合實際合理設(shè)計抓好“自選動作”，省政協(xié)調(diào)研組提出的意見建議更具針對性、操作性，很多都已轉(zhuǎn)化為實實在在的政策舉措，有力推進了相關(guān)工作的開展。其中，《關(guān)于推動我省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告》被省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)表揚并批示“報告有含金量”，相關(guān)意見建議被《大力服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條措施》吸納。
拉長團結(jié)半徑拓寬政協(xié)“朋友圈”
努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，是人民政協(xié)的使命和任務(wù)。
一年來，省政協(xié)切實擔(dān)當(dāng)起“落實下去、凝聚起來”的政治責(zé)任，以各專門委員會為依托，把凝聚共識融入調(diào)查研究、視察考察、協(xié)商議政等各項活動中，充分發(fā)揮委員聯(lián)系面廣、代表性強的優(yōu)勢作用，緊扣黨和政府重大決策、重要部署和人民群眾的普遍關(guān)切，通過調(diào)研、視察、提案、反映社情民意等工作，提出改進意見和建議，在暢通渠道、化解矛盾，增進團結(jié)、凝聚共識中彰顯“政協(xié)之為”。
在省政協(xié)十三屆一次會議閉幕大會上，省政協(xié)主席徐新榮向委員發(fā)出號召：要在發(fā)揚民主、增進團結(jié)上盡職盡責(zé)，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，始終把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，踐行全過程人民民主，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，形成心往一處想、勁往一處使的強大合力。
堅持齊眾心、匯眾力、聚眾智，省政協(xié)引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和各族各界人士，圍繞奮斗目標(biāo)形成最牢固的團結(jié)、依靠緊密團結(jié)進行最有力的奮斗。
——在交流互鑒、深化合作中達成發(fā)展共識。這一年，省政協(xié)積極參與西北五省（區(qū)）政協(xié)助推服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)第四次聯(lián)席會議、沿黃九省（區(qū)）政協(xié)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討第六次會議等，瞄準(zhǔn)未來戰(zhàn)略所指，緊扣國家發(fā)展所需，明確陜西奮進所向，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展貢獻極具分量的“秦思考”，一條條反映共同訴求、匯聚各方智慧的意見建議在會上碰撞升華，奏響新時代助推高質(zhì)量發(fā)展的政協(xié)樂章。召開省政府省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議，分析形勢、提振信心，切實把各界人士的思想統(tǒng)一到中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到開展“三個年”活動、發(fā)展“四個經(jīng)濟”的工作大局中來。
——在緊密聯(lián)系、有效溝通中實現(xiàn)心靈相通。這一年，省政協(xié)進一步完善同省級各民主黨派、無黨派人士經(jīng)常性聯(lián)系制度，引導(dǎo)他們不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，制定《協(xié)商工作規(guī)則》《關(guān)于加強和促進人民政協(xié)凝聚共識工作的實施意見》，著力提升協(xié)商工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。在調(diào)研協(xié)商中積極吸收有專長的民主黨派成員和專家學(xué)者參與，充分調(diào)動各主體參與協(xié)商民主的積極性，按照新時代高質(zhì)量發(fā)展的要求，在提升協(xié)商廣度的同時，更加注重提高協(xié)商的深度。
——在彰顯擔(dān)當(dāng)作為、講好陜西故事中凝聚向心力。這一年，省政協(xié)廣泛開展走訪看望委員和談心談話活動，舉行儀式向部分十二屆省政協(xié)常委和委員頒發(fā)紀(jì)念牌，引導(dǎo)大家在宣傳政策、凝聚共識等方面發(fā)揮作用，守牢政治同心圓、擴大團結(jié)半徑。組織開展“加強新時代高校民族團結(jié)進步教育”界別協(xié)商，舉辦宗教界第三屆“愛國主義教育周”活動，邀請港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會參訪團來陜考察，邀請臺灣同胞和海外僑胞列席政協(xié)會議、開展調(diào)研協(xié)商，把各族各界人士的智慧和力量有效匯聚到中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西實踐中。以“凝心聚力譜新篇，感恩奮進做示范”為主題，舉辦全省政協(xié)系統(tǒng)“9·21委員活動日”，傾聽群眾呼聲、反映群眾訴求、匯聚群眾智慧。發(fā)揮文史資料存史資政、團結(jié)育人功能，全力打造《三秦印記》品牌，建成省政協(xié)文史館，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范凝聚共識、增強信心、匯聚合力。
人民政協(xié)因團結(jié)而生、依團結(jié)而存、靠團結(jié)而興。在省政協(xié)持續(xù)努力下，“凝聚共識”已成為每一項履職工作的“品質(zhì)”。
對標(biāo)更高要求履職答卷“展新意”
殷殷初心不移，時代答卷常新。
新時代新征程，人民政協(xié)如何發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，黨的二十大報告作出進一步部署，關(guān)鍵的是要貫徹全過程人民民主的理念和要求，切實提高專門協(xié)商機構(gòu)制度化、規(guī)范化、程序化水平。
一年來，省政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，建好用好“秦商量”協(xié)商議政平臺，深入?yún)f(xié)商集中議政，強化監(jiān)督助推落實，以高質(zhì)量協(xié)商助推高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)政協(xié)新作為。
——在政協(xié)協(xié)商深度發(fā)展中提升協(xié)商品質(zhì)。省政協(xié)在完善全體會議、專題議政性常委會、專題協(xié)商會、協(xié)商座談會制度，積極開展對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的同時，創(chuàng)新性地創(chuàng)建“秦商量”協(xié)商議政平臺，強化數(shù)字賦能，打破時空局限，有效統(tǒng)攬省市縣三級政協(xié)各類協(xié)商活動，推動協(xié)商模式全面創(chuàng)新、工作流程深度再造、議政格局提升優(yōu)化，實現(xiàn)會上會下廣納群言、線上線下同步討論。
——在健全協(xié)商溝通反饋機制中強化協(xié)商效能。省政協(xié)完善與黨委、政府部門溝通交流機制，使各方意見在政協(xié)協(xié)商中充分表達，推動不同觀點交流，力促高質(zhì)量建言資政。此外，創(chuàng)設(shè)《陜西政協(xié)調(diào)研》內(nèi)刊，細化調(diào)研資料統(tǒng)計表，進一步拓展調(diào)研成果交流轉(zhuǎn)化渠道，建立健全意見建議后續(xù)采納及反饋機制，切實提升協(xié)商成效。
——在完善協(xié)商民主工作鏈條中突出凝聚共識功能。省政協(xié)制定并嚴(yán)格落實視察考察調(diào)研組織協(xié)調(diào)辦法，對調(diào)研人員、規(guī)模、頻次等作出規(guī)范，有效減輕基層負擔(dān)、提升調(diào)研質(zhì)量。同時，建立調(diào)研成果分享會機制，把陜西發(fā)展的優(yōu)勢、面臨的短板、存在的弱項、可挖的潛能放在全國大局中考量，以凝聚共識的實踐功能彰顯協(xié)商品質(zhì)。
——在優(yōu)化聯(lián)系界別群眾形式中強化委員溝通能力。省政協(xié)堅持以學(xué)習(xí)強本領(lǐng)、以嚴(yán)管改作風(fēng)，落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，強化委員主體作用，持續(xù)抓好委員日常學(xué)習(xí)，引導(dǎo)委員守紀(jì)律首先要守政治紀(jì)律、講規(guī)矩首先要講政治規(guī)矩、重品行首先要重政治品行，扎實練好履職“內(nèi)功”。制定中共黨員委員聯(lián)系黨外委員工作辦法，完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制，形成黨內(nèi)到黨外、常委到委員、委員到群眾的分級聯(lián)系格局，推動委員聯(lián)系界別群眾實效化。
——在創(chuàng)新政協(xié)監(jiān)督機制中構(gòu)建協(xié)商式監(jiān)督新形態(tài)。省政協(xié)把“提升干部作風(fēng)能力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”“加強關(guān)中地區(qū)大氣污染治理”作為2023年省政協(xié)民主監(jiān)督的重要議題，立足協(xié)商式監(jiān)督定位，完善運行機制和保障機制，邀請政協(xié)委員、民主黨派省委會代表、專家學(xué)者和相關(guān)地市政協(xié)負責(zé)人等圍繞議題暢所欲言，列數(shù)據(jù)、講事實、擺問題、提建議，有關(guān)職能部門負責(zé)同志認真聽取意見、積極回應(yīng)關(guān)切、耐心細致解答，在深入交流互動中為陜西發(fā)展出實招、謀良策。
以各項制度為支撐，省政協(xié)堅持聚焦主責(zé)主業(yè)，把協(xié)商擺在更加重要的位置，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，不斷在譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章實踐中奏響“協(xié)奏曲”、唱好“大合唱”。
