□ 趙連穩
習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話中提出了人民政協“具有鮮明中國特色和顯著政治優勢，是科學、有效、管用的制度安排，在人類政治制度發展史上具有獨特政治價值”的重要論斷，接著又用“三個作為”“三個有利于”，深刻闡明了人民政協的鮮明中國特色和顯著政治優勢。習近平總書記指出：“人民政協作為中國共產黨領導的政治組織，由具有共同政治基礎和奮斗目標的各黨派團體和各族各界人士參加，開展政治協商、民主監督、參政議政，有利于完善人民當家作主的制度體系，更好保障最廣大人民整體利益、根本利益、長遠利益。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，堅持大團結大聯合，堅持正確處理一致性和多樣性的關系，有利于最大限度把全體中華兒女智慧和力量匯聚起來，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺，有利于促進科學決策、有效施策，提升國家治理效能。”“三個作為”“三個有利于”，進一步豐富和發展了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想。人民政協要深刻理解、準確把握，并貫徹到實際工作中。
人民政協的鮮明中國特色
習近平總書記提出的人民政協“三個作為”的重要論斷，進一步深化了人民政協的性質定位，揭示了人民政協的鮮明中國特色。
首先，習近平總書記指出，“人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論、民主政治理論同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的偉大成果，是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創造。”各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、各族各界人士自愿接受共產黨的領導，共同創立了人民政協。堅持黨的領導是各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、各民族、各階層、各界人士的共同選擇，是成立政協時的初心所在。人民政協作為中國共產黨領導的、由具有共同政治基礎和奮斗目標的各黨派團體和各族各界人士參加的政治組織，在各級政協組織中設立黨組，并向同級黨委匯報工作。這是人民政協區別于其他政治組織的重要標志。
其次，人民政協是共產黨領導的統一戰線發展壯大的結晶，從一開始就是統一戰線組織，一成立就具有統一戰線屬性。政協成立初期，毛澤東同志就指出：“人民政治協商會議及其選出的全國委員會，是團結全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體及各界民主人士的偉大的統一戰線的政治組織。”70多年來，對人民政協性質定位的表述在實踐中不斷豐富和發展，但作為統一戰線組織的基本屬性卻沒有改變，始終是各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士參加的具有最廣泛代表性的統一戰線組織，是實行新型政黨制度的重要組織形式，統戰功能是人民政協最基本的功能。人民政協實現了社會各界有序政治參與，作為具有巨大政治包容性、廣泛組織代表性的統一戰線組織，在當今世界是罕見的。
還有，人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，在協商民主中具有優勢地位，在推動社會主義協商民主廣泛多層制度化發展中發揮著重要作用。人民政協通過進一步搭建機制化、常態化的協商參與平臺，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了有效平臺。
人民政協的顯著政治優勢
習近平總書記提出的人民政協“三個有利于”的重要論斷，進一步深化了人民政協的地位作用、揭示了人民政協的顯著政治優勢。
第一，人民政協通過發揮職能作用，有利于完善人民當家作主的制度體系，更好保障最廣大人民整體利益、根本利益、長遠利益。人民政協的主要職能是政治協商、民主監督、參政議政，具有很強的政治性，也是各黨派團體、各族各界人士在我國政治體制中參與國是、發揮作用的重要內容和基本形式。共產黨有總攬全局、協調各方的優勢，在共產黨領導下，參加政協的各黨派團體、各族各界人士擁有共同的政治基礎和奮斗目標，能夠真誠合作，特別是作為實行新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，人民政協在政黨合作方面具有顯著優勢。人民政協發揮多黨合作和政治協商機構作用，各黨派團體、各族各界人士在政協開展政治協商、民主監督、參政議政，協商中既尊重多數人的意愿，又照顧少數人的合理要求，能夠集思廣益、達成廣泛共識，努力踐行全過程人民民主，促進人民當家作主制度體系的日益完善，助力把人民當家作主更好地體現到黨治國理政的政策措施中、體現到黨和政府各個方面各個層級工作中、體現到實現人民對美好生活向往的工作中。
第二，人民政協通過發揮統一戰線功能，有利于最大限度把全體中華兒女的智慧和力量匯聚起來，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。大團結大聯合是統一戰線的本質要求，是人民政協的重要特征，沒有大團結大聯合就沒有統一戰線；統一戰線是一致性和多樣性的統一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能實現大團結大聯合。人民政協在實現大團結大聯合、正確處理一致性和多樣性關系方面具有獨特優勢。人民政協的歷史就是堅持大團結大聯合、正確處理一致性和多樣性關系的歷史，自籌備之日起，人民政協就堅持大團結大聯合，認真貫徹“大團結、大統一、囊括一切代表人物”的方針，正確處理一致性和多樣性的關系，不斷完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量的工作機制，做了大量強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，建立起最廣泛的愛國統一戰線，最大限度地動員海內外中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。
第三，人民政協通過發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用，有利于促進科學決策、有效施策，提升國家治理效能。人民政協具有的政治效能與現代國家治理理念高度契合。有事好商量、眾人的事情由眾人商量是人民民主的真諦。人民政協通過提案、視察考察、調查研究、大會發言、反映社情民意信息等經常性工作，依托政協全體會議、常委會會議、主席會議等多種形式，健全了深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，實現了與其他各種協商渠道的協同配合，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺，充分彰顯了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優勢，從制度上保障協商成果及時進入決策環節，促進黨和政府科學決策、有效施策，在發展全過程人民民主中，將政協在國家治理效能方面的顯著政治優勢充分發揮出來。
人民政協要進一步彰顯中國特色、發揮顯著政治優勢，為推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量
實踐證明，人民政協是科學、有效、管用的制度安排。新征程上，人民政協要在社會主義民主政治的偉大實踐中，充分發揮作為中國共產黨領導的政治組織、最廣泛的愛國統一戰線組織、社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構的重要作用，進一步彰顯中國特色，發揮顯著政治優勢，切實擔負起把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任。
進一步加強黨對人民政協工作的領導。人民政協要堅持黨的領導，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺堅持黨對人民政協的全面領導，政協黨組要發揮好把方向、管大局、保落實的領導作用，組織參加政協的各黨派團體和各族各界人士更加有效地履行職能，使人民當家作主的制度體系更加完善，為實現人民群眾利益的最大化而不懈努力。
進一步凝聚人心、匯聚力量。人民政協要堅持統一戰線，進一步完善發揮統一戰線組織功能的工作機制，把促進大團結大聯合作為自己的責任使命，正確處理一致性和多樣性的關系，求同存異、聚同化異，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎，最大限度地團結各黨派、各團體、各民族、各階層等各方面力量，推動各黨派團體和各族各界人士進一步實現政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，匯聚起實現中華民族復興偉業的磅礴力量。
進一步發揮專門協商機構作用。人民政協要著力健全工作制度機制，完善協商工作規則和平臺載體，優化重點協商方案生成機制，聚同化異善協商，坦誠相見真協商，推進有序政治參與，暢通利益表達渠道，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，廣謀良策、廣聚共識，進一步增強協商民主實效，促進黨和政府科學決策、有效施策，助力提高國家治理效能。
新時代新征程，人民政協要堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，更加堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，彰顯中國特色，在發展全過程人民民主中把人民政協的顯著政治優勢更加充分發揮出來，不斷鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面，同心共筑中國夢，攜手奮進譜新篇。
（作者系習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想北京研究基地特約研究員、中國人民政協理論研究會理事；轉自《人民政協報》）
