中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。
出席這次全會(huì)的有，中央委員168人，候補(bǔ)中央委員147人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。黨的二十大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。
全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話。
全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。
全會(huì)充分肯定黨的二十屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為，中央政治局認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步全面深化改革，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，加強(qiáng)宣傳思想文化工作，切實(shí)抓好民生保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，做好港澳工作和對(duì)臺(tái)工作，深入推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成。隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年，極大振奮民族精神、激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、凝聚奮斗力量。
全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的重大成就。“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得新的重大成就。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
全會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。全黨要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì)文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國(guó)家安全屏障更加鞏固。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
全會(huì)提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
全會(huì)提出，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)。
全會(huì)提出，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。要大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。
全會(huì)提出，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。
全會(huì)提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，拓展國(guó)際循環(huán)，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，與世界各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展。要積極擴(kuò)大自主開(kāi)放，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”。
全會(huì)提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。
全會(huì)提出，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長(zhǎng)極作用，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。要增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)海洋開(kāi)發(fā)利用保護(hù)。
全會(huì)提出，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，植根博大精深的中華文明，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，發(fā)展具有強(qiáng)大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價(jià)值感召力、國(guó)際影響力的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。要弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升中華文明傳播力影響力。
全會(huì)提出，加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)。要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，辦好人民滿意的教育，健全社會(huì)保障體系，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)健康中國(guó)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
全會(huì)提出，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。要持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
全會(huì)提出，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國(guó)。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。要健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系。
全會(huì)提出，如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，按照國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略，推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力。要加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)，推進(jìn)軍事治理現(xiàn)代化，鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。促進(jìn)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
全會(huì)指出，學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的重大政治任務(wù)。要通過(guò)各種方式，組織好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)、宣講、宣傳，使全黨全社會(huì)領(lǐng)會(huì)好全會(huì)精神。要切實(shí)抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各領(lǐng)域工作，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，治國(guó)必先治黨，黨興才能國(guó)強(qiáng)。管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障就越有力。必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決把黨的自我革命要求落實(shí)到位，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，堅(jiān)定不移開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。要繼續(xù)精準(zhǔn)落實(shí)黨中央決策部署，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力，落實(shí)好企業(yè)幫扶政策，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，兜牢基層“三保”底線，積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
全會(huì)指出，要切實(shí)抓好民生保障，多渠道挖掘潛力，加強(qiáng)穩(wěn)崗促就業(yè)工作，促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，加大欠薪整治力度，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。切實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建、受災(zāi)群眾安置和生活保障工作，確保受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要做好安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。深入排查化解矛盾糾紛，加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，依法打擊各類違法犯罪。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，有效防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
全會(huì)決定，增補(bǔ)張升民為中共中央軍事委員會(huì)副主席。
全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員于會(huì)文、馬漢成、王健、王曦、王永紅、王庭凱、王新偉、韋韜、鄧亦武、鄧修明、盧紅為中央委員會(huì)委員。
全會(huì)審議并通過(guò)了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于唐仁健、金湘軍、李石松、楊發(fā)森、朱芝松嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的審查報(bào)告，審議并通過(guò)了中共中央軍事委員會(huì)關(guān)于何衛(wèi)東、苗華、何宏軍、王秀斌、林向陽(yáng)、秦樹(shù)桐、袁華智、王春寧、張鳳中嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予何衛(wèi)東、苗華、唐仁健、金湘軍、何宏軍、王秀斌、林向陽(yáng)、秦樹(shù)桐、袁華智、王春寧、李石松、楊發(fā)森、朱芝松、張鳳中開(kāi)除黨籍的處分。
全會(huì)號(hào)召，全黨全軍全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而共同奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)新局面。
（《人民日?qǐng)?bào)》2025年10月24日第1版）
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，寄托著中華民族的夙愿和期盼，凝結(jié)著中國(guó)人民的奮斗和汗水。10月20日至23日，黨的二十屆四中全會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議審議《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為未來(lái)五年中國(guó)發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖，推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作為一以貫之的奮斗目標(biāo)，不斷為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程引領(lǐng)方向、凝聚力量。《習(xí)近平談治國(guó)理政》第五卷通篇貫穿著推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的主題主線。習(xí)近平總書(shū)記在《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》中指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨”；在《以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)》中指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗”；在《健全全面從嚴(yán)治黨體系，推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展》中指出：“把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)偉大工程來(lái)推進(jìn)，并且始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則和方針，是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是立黨立國(guó)、興黨強(qiáng)國(guó)的一大法寶”；等等。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，深刻揭示了強(qiáng)國(guó)必須以強(qiáng)黨為前提和保證、強(qiáng)黨要以強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)和支撐，極大豐富了馬克思主義政黨理論，為黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)提供了根本遵循。
追根溯源：為何中國(guó)共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家？
現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)社會(huì)走向現(xiàn)代社會(huì)的歷史進(jìn)程，是人類社會(huì)發(fā)展、文明進(jìn)步的必由之路。習(xí)近平總書(shū)記在《攜手同行現(xiàn)代化之路》中指出：“作為現(xiàn)代化事業(yè)的引領(lǐng)和推動(dòng)力量，政黨的價(jià)值理念、領(lǐng)導(dǎo)水平、治理能力、精神風(fēng)貌、意志品質(zhì)直接關(guān)系國(guó)家現(xiàn)代化的前途命運(yùn)。”中國(guó)共產(chǎn)黨始終把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作為念茲在茲的歷史宏愿、始終不渝的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)辟了中國(guó)式現(xiàn)代化道路，展現(xiàn)了不同于西方現(xiàn)代化的新圖景，創(chuàng)造了人類現(xiàn)代化史上的新奇跡。
黨的性質(zhì)宗旨、初心使命、信仰信念、政策主張決定了中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)式現(xiàn)代化的最高政治力量。我們黨、國(guó)家和人民的目標(biāo)追求是一致的，強(qiáng)黨與強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在邏輯、價(jià)值指向是一致的，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨理應(yīng)也必須成為領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量。在科學(xué)理論指引下，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民對(duì)“我們需要什么樣的現(xiàn)代化”“怎樣才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”等現(xiàn)代化之問(wèn)，從理論、實(shí)踐和制度上作出科學(xué)回答，成功找到中國(guó)式現(xiàn)代化這一強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路。在這一過(guò)程中，我們黨將自己的本質(zhì)本色、品質(zhì)品格深深融入中國(guó)式現(xiàn)代化之中，將黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)代化的探索、推進(jìn)與拓展，改寫(xiě)了現(xiàn)代化的方向、前途與命運(yùn)。
中國(guó)式現(xiàn)代化是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在長(zhǎng)期探索和實(shí)踐中歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的重大成果。新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索了民族獨(dú)立、人民解放的救國(guó)之路，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造了根本社會(huì)條件。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定根本政治前提、寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備和物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，大力推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化，譜寫(xiě)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新篇章；進(jìn)一步深化對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，概括形成中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則，使中國(guó)式現(xiàn)代化更加清晰、更加科學(xué)、更加可感可行。正是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民才走上了適合自身的現(xiàn)代化道路。從一定意義上講，我們黨一百多年來(lái)的歷史，也是一部現(xiàn)代化目標(biāo)的追求史、現(xiàn)代化道路的探索史、現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)史。
黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。”中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。我們黨不僅擁有10027.1萬(wàn)名黨員，還建立了從中央到地方、從城市到鄉(xiāng)村、從傳統(tǒng)行業(yè)到新興領(lǐng)域橫向到邊、縱向到底的完備組織體系。我們不僅擁有改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等的強(qiáng)大執(zhí)政骨干隊(duì)伍，還積累了極為豐富的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。我們不僅創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，而且找到了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路。實(shí)踐證明，我們黨領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)辟的中國(guó)式現(xiàn)代化道路，植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義的先進(jìn)本質(zhì)，借鑒吸收一切人類優(yōu)秀文明成果，代表人類文明進(jìn)步的發(fā)展方向，打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思，是超越既往資本主義和社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的全新探索。
立足當(dāng)下：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是什么？
現(xiàn)代化是不斷攀登高峰的過(guò)程，越往前任務(wù)越重、考驗(yàn)越多、困難越大。習(xí)近平總書(shū)記在《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》中指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)”；在《時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定》中指出：“在世界上人口最多的國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)政，歷史久、人數(shù)多、規(guī)模大，既有辦大事、建偉業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)，也面臨治黨治國(guó)的特殊難題”。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，我們認(rèn)為前進(jìn)道路上至少還面臨以下5個(gè)方面的重大挑戰(zhàn)。
世界百年未有之大變局的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這樣的大變局不是一時(shí)一事、一域一國(guó)之變，是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變。”當(dāng)前，冷戰(zhàn)思維和集團(tuán)政治回潮，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無(wú)減。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)始終存在并日益凸顯，處理不當(dāng)可能遲滯甚至中斷中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。這對(duì)我們?nèi)绾问冀K堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何堅(jiān)守初心使命，確保我們黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，不改變社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，不中斷中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，都帶來(lái)巨大考驗(yàn)。
高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記在《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》中指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求。然而，當(dāng)前少數(shù)黨員干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和擔(dān)當(dāng)仍有不足，亂作為、不作為、不敢為、不善為等問(wèn)題成為制約高質(zhì)量發(fā)展的障礙。比如，有的認(rèn)識(shí)不足，一遇困難就重回粗放擴(kuò)張、低效發(fā)展的老路；有的辦法不多，“新瓶裝舊酒”；有的擔(dān)當(dāng)不夠，畏懼風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；等等。這對(duì)我們進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)黨員干部活力，確保黨員干部隊(duì)伍始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
互聯(lián)網(wǎng)這一最大變量的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。”過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的信息技術(shù)日新月異，深刻改變著社會(huì)生產(chǎn)、人類生活和國(guó)家治理。信息技術(shù)是一把“雙刃劍”，既是傳播正能量的重要載體，也可能成為傳播有害信息、制造思想混亂的平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿，各種思想文化、多元價(jià)值觀念在網(wǎng)絡(luò)空間激烈交鋒。這些新情況對(duì)我們黨提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，都帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
脫離群眾這一最大危險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”。在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，一些黨員干部容易滋生形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，出現(xiàn)思想上背離群眾、行為上疏離群眾、工作上脫離群眾、生活上游離群眾、作風(fēng)上遠(yuǎn)離群眾的現(xiàn)象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的“政績(jī)工程”“形象工程”，不怕群眾“不滿意”，就怕上級(jí)“不注意”，制造“一時(shí)的政績(jī)”，留下“長(zhǎng)期的包袱”。如果這些問(wèn)題無(wú)法得到有效解決，勢(shì)必?fù)p害黨的形象與威信，勢(shì)必有損黨同人民群眾血肉聯(lián)系，嚴(yán)重削弱黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
腐敗這一最大威脅的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。”經(jīng)過(guò)新時(shí)代以來(lái)堅(jiān)持不懈的強(qiáng)力反腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生。特別是一些腐敗現(xiàn)象隱形變異、翻新升級(jí)，呈現(xiàn)腐敗主體隱身化、好處占有非己化、權(quán)錢(qián)交易民事化、利益輸送市場(chǎng)化、賄賂標(biāo)的虛擬化等特點(diǎn)，給查處和認(rèn)定帶來(lái)更大困難。必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，讓反復(fù)發(fā)作的老問(wèn)題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問(wèn)題難以蔓延，推動(dòng)防范和治理腐敗問(wèn)題常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
面向未來(lái)：建設(shè)什么樣的世界上最強(qiáng)大的一個(gè)政黨、怎樣建設(shè)世界上最強(qiáng)大的一個(gè)政黨？
習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨要搞好自身建設(shè)，真正成為世界上最強(qiáng)大的一個(gè)政黨”。在《深入推進(jìn)黨的自我革命》中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨追求的理想崇高而神圣，肩負(fù)的使命艱巨而繁重，只有以時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)警醒自己，以自我革命精神鍛造自己，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，才能確保黨始終不變質(zhì)、不變色、不變味，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”建設(shè)世界上最強(qiáng)大的一個(gè)政黨，重要目標(biāo)是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，使黨成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨；核心要素是理論先進(jìn)、政治堅(jiān)定、組織嚴(yán)密、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、制度完善；主要特征是強(qiáng)大的政治功能、強(qiáng)大的思想武器、強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的執(zhí)政根基、強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)水平、強(qiáng)大的黨員干部隊(duì)伍等；實(shí)現(xiàn)路徑是始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，一以貫之推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，把我們黨鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，始終立于不敗之地。
堅(jiān)持把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為強(qiáng)黨之本。建設(shè)世界上最強(qiáng)大的一個(gè)政黨，首要任務(wù)就是要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。思想上要到位，深刻認(rèn)同。習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，是在新的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成的，是歷史和人民的必然選擇。事實(shí)雄辯地證明，“兩個(gè)確立”是新時(shí)代最重大政治成果、最寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)、最客觀實(shí)踐結(jié)論，是黨和人民應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。必須始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊貼在一起、緊緊連在一起，把“兩個(gè)維護(hù)”注入血脈、融入靈魂。行動(dòng)上要自覺(jué)，堅(jiān)決服從。不折不扣地把習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署落到實(shí)處，任何時(shí)候任何情況下都要做到表里如一、知行合一，不改其心、不移其志、不毀其節(jié)。制度上作保證，落地見(jiàn)效。以完善“兩個(gè)維護(hù)”制度保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致。健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)機(jī)制，形成任務(wù)分工、督辦落實(shí)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等全鏈條工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
堅(jiān)持把科學(xué)理論作為強(qiáng)黨之魂。建設(shè)世界上最強(qiáng)大的一個(gè)政黨，必須抓好思想建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本政治任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)全黨大學(xué)習(xí)、大普及、大落實(shí)。學(xué)習(xí)思想要全面系統(tǒng)，讀原著學(xué)原文悟原理，準(zhǔn)確把握這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，系統(tǒng)掌握其中的深刻道理、深邃學(xué)理、深厚哲理。落實(shí)思想要精準(zhǔn)科學(xué)，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)方法論，善于“十個(gè)指頭彈鋼琴”，把黨中央決策部署的“大寫(xiě)意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫(huà)”“施工圖”。堅(jiān)持思想要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，加大對(duì)重大理論問(wèn)題、實(shí)踐課題、歷史經(jīng)驗(yàn)以及理論創(chuàng)新規(guī)律研究總結(jié)，不斷深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的研究闡釋。同時(shí)，要大力弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，發(fā)揚(yáng)新的時(shí)代精神，從中汲取奮進(jìn)力量。
堅(jiān)持把過(guò)硬干部人才隊(duì)伍作為強(qiáng)黨之要。建設(shè)世界上最強(qiáng)大的一個(gè)政黨，必須堅(jiān)持黨管干部原則，進(jìn)一步做好干部培育、選拔、管理、使用工作，建設(shè)一支政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。在干部培養(yǎng)教育上，確保知與行有機(jī)結(jié)合。注重在思想上明是非、辨善惡，在實(shí)踐中悟原理、求真理，有組織、有計(jì)劃地把干部放到改革發(fā)展前沿陣地、艱苦復(fù)雜地區(qū)、關(guān)鍵吃勁崗位、急難險(xiǎn)重任務(wù)前線、基層治理一線歷練磨練，加強(qiáng)正確政績(jī)觀教育，不斷提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。在干部選拔使用上，確保選與用有機(jī)統(tǒng)一。既要德配其位，又要才配其位，加強(qiáng)黨性鑒別，注重考察干部的境界格局和忠誠(chéng)度廉潔度；用人要用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)，提高人崗相適度，讓整個(gè)干部隊(duì)伍都有干勁、有奔頭、有希望。在干部管理監(jiān)督上，確保責(zé)與為有機(jī)轉(zhuǎn)化。樹(shù)立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，讓愿做事、能干事、干成事的干部“香起來(lái)”；完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法，既看“顯績(jī)”也看“潛績(jī)”；堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，推進(jìn)干部能上能下，以嚴(yán)管促擔(dān)當(dāng)，以厚愛(ài)鼓干勁。同時(shí)，做好新時(shí)代人才工作，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。
堅(jiān)持把堅(jiān)強(qiáng)組織作為強(qiáng)黨之基。建設(shè)世界上最強(qiáng)大的一個(gè)政黨，必須突出組織體系建設(shè)這一重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)“組織”的整體性、“體系”的貫通性、“建設(shè)”的實(shí)效性。讓黨的組織體系更有形。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，特別要加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，推動(dòng)黨組織向新領(lǐng)域、新空間、新群體有效拓展，使黨的組織體系之“形”更明晰、更立體、更堅(jiān)韌。讓黨的組織體系更有力。以增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力為重點(diǎn)，完善民主集中制，健全上下級(jí)黨組織運(yùn)行機(jī)制，確保黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威，發(fā)揮好地方和基層黨組織的能動(dòng)性，讓各級(jí)黨組織都能統(tǒng)得起全局、管得好黨員、聚得了群眾、辦得成實(shí)事。讓黨的組織體系更有效。各級(jí)黨組織要找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，既集中力量辦成大事、也全心全意辦好小事，既為一域增光、又為全局添彩，真正把黨的組織優(yōu)勢(shì)鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好。
堅(jiān)持把自我革命作為強(qiáng)黨之路。建設(shè)世界上最強(qiáng)大的一個(gè)政黨，必須深入推進(jìn)黨的自我革命，把跳出歷史周期率的兩個(gè)答案貫通起來(lái)，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。從最突出的問(wèn)題改起，從最薄弱的地方抓起，讓自我革命靶向更準(zhǔn)、落點(diǎn)更實(shí)；要關(guān)注問(wèn)題背后的“問(wèn)題”，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，敢于向任性的權(quán)力、貪婪的資本、固化的利益動(dòng)刀，防止陷入“革別人命容易，革自己命難”的境地。堅(jiān)持改革創(chuàng)新。理念上有新提升，手段上有新拓展，方式上有新改進(jìn)，運(yùn)用治理理念、系統(tǒng)觀念、辯證思維管黨治黨，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段賦能自我革命，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案清除、重點(diǎn)整治向系統(tǒng)整治、全域治理轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒糾治“四風(fēng)”，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，讓嚴(yán)的震懾常在。堅(jiān)持制度治黨。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，以黨章為根本，以民主集中制為核心，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，注重查找權(quán)力運(yùn)行漏洞、補(bǔ)齊制度短板，把全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為剛性的制度要求，讓自我革命有規(guī)可依、有章可循。同時(shí)，狠抓制度執(zhí)行，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。
大道如砥，大勢(shì)如潮。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興已進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，中華民族偉大復(fù)興勢(shì)不可擋。我們必須保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照黨的二十屆四中全會(huì)將提出的目標(biāo)要求，心往一處想、勁往一處使，凝結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，以堅(jiān)如磐石的定力、敢戰(zhàn)必勝的信念，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上闊步前行。
（《人民日?qǐng)?bào)》2025年10月23日第9版，作者，全國(guó)黨建研究會(huì)）
不謀全局者，不足謀一域。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋謀劃經(jīng)濟(jì)工作，攻克了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展許多中長(zhǎng)期存在的難題，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)中不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。習(xí)近平總書(shū)記圍繞堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋發(fā)表了一系列重要論述，其中許多都收入在《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷中。比如，《推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的幾個(gè)關(guān)系》指出：“推動(dòng)好一個(gè)龐大集合體的發(fā)展，一定要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，然后再?gòu)捏w制機(jī)制和政策舉措方面下功夫，做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展‘一盤(pán)棋’這篇大文章”；《實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要堅(jiān)持的原則》指出：“全國(guó)統(tǒng)籌，就是要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)行黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任”；等等。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，為我們樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。新征程上，我們要以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，集中力量辦好自己的事，積極識(shí)變、應(yīng)變、求變，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。
堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋思想是將我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展韌性的必然要求
習(xí)近平總書(shū)記在《深入理解新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》中指出：“下好‘十三五’時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤(pán)棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣”；在《深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神》中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，要統(tǒng)籌兼顧、辯證施策，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系”。作為系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的治理理念，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作方法，要求我們?cè)邳h中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合各方力量、協(xié)調(diào)各種利益、統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體戰(zhàn)略目標(biāo)、維護(hù)國(guó)家根本利益。
我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，這既意味著我國(guó)發(fā)展具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、能夠集中力量辦大事，也意味著各地情況不同、稟賦各異。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)涵蓋面廣、涉及面多。只有統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，把大家的力量匯聚在一起、把各方面智慧集中起來(lái)，才能最大程度增強(qiáng)發(fā)展信心、最大范圍凝聚發(fā)展合力。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋是習(xí)近平總書(shū)記在深刻洞察我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是對(duì)我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，為新時(shí)代新征程凝聚發(fā)展合力、完成重大戰(zhàn)略任務(wù)提供了根本遵循。
從理論邏輯看，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋思想把馬克思主義系統(tǒng)觀與中國(guó)具體實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)造性結(jié)合，將國(guó)家視為一個(gè)復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)各子系統(tǒng)之間的協(xié)同配合，以實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)的最優(yōu)化；從歷史邏輯看，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋思想深深植根于我國(guó)歷史文化與我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐，并隨著時(shí)代發(fā)展而不斷豐富完善，是我們黨治國(guó)理政智慧結(jié)晶的傳承與升華；從現(xiàn)實(shí)邏輯看，在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋思想為統(tǒng)籌全國(guó)力量、抵御多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，助力保障國(guó)家安全、化解內(nèi)部矛盾、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)提供了重要遵循。
總的看，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋要求在堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，正確處理整體與部分、民主與集中等一系列關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門(mén)、各領(lǐng)域，促進(jìn)動(dòng)態(tài)平衡、優(yōu)化資源配置、形成強(qiáng)大合力，助推國(guó)家整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境的需要，也彰顯了我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代以來(lái)，正是堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，注重“十個(gè)指頭彈鋼琴”，把全國(guó)上下連成一條心、擰成一股繩，使得各項(xiàng)政策相互配套、相互耦合，我們才形成了推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量，在面對(duì)洪水、地震、疫情的考驗(yàn)時(shí)，面對(duì)金融危機(jī)、貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)時(shí)，履險(xiǎn)如夷、化危為機(jī)。深入理解并貫徹全國(guó)一盤(pán)棋思想，既是堅(jiān)定制度自信、用好制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮制度威力的內(nèi)在要求，也是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。
當(dāng)前，我們正在謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“注重目標(biāo)任務(wù)和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。”“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。從外部來(lái)看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)全球化逆流交織，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨沖擊與重構(gòu)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、氣候變化影響加劇、糧食和能源危機(jī)頻發(fā)等全球性問(wèn)題相互疊加。從內(nèi)部來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)需要進(jìn)一步鞏固，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，同時(shí)還面臨一些內(nèi)部挑戰(zhàn)，如科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亟須深度融合、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)融結(jié)合有待提質(zhì)增效、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略仍需進(jìn)一步協(xié)同聯(lián)動(dòng)等。
這要求我們必須把各方面情況考慮得周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。要進(jìn)一步牢固樹(shù)立大局意識(shí)，始終堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，更加注重系統(tǒng)集成，進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性。同時(shí)，把堅(jiān)定制度自信和深化改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上不斷增強(qiáng)工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展韌性，不斷贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。
堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋思想引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境中展現(xiàn)強(qiáng)大韌性
經(jīng)濟(jì)韌性一般是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在遭受外部沖擊時(shí)所表現(xiàn)出的抵御、恢復(fù)、適應(yīng)和轉(zhuǎn)型的綜合能力，是其發(fā)展安全性穩(wěn)定性的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)韌性不僅注重一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能否從沖擊中恢復(fù)，更注重能否在應(yīng)對(duì)沖擊的過(guò)程中維持長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力和趨勢(shì)，乃至向更高發(fā)展階段躍遷升級(jí)。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性不僅是成功應(yīng)對(duì)各種不確定性、在復(fù)雜變局中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的前提，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和確保國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)，在《對(duì)新常態(tài)怎么看，新常態(tài)怎么干》中指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大”。正是因?yàn)槲覈?guó)始終保持并不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，才有“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”的底氣保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不因外部壓力而改變自己的戰(zhàn)略方向和發(fā)展節(jié)奏，并向更高形態(tài)、更優(yōu)結(jié)構(gòu)、更可持續(xù)的方向邁進(jìn)。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終堅(jiān)持以全國(guó)一盤(pán)棋思想系統(tǒng)謀劃并推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、展現(xiàn)出強(qiáng)大活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性顯著提升，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)領(lǐng)域。
構(gòu)建新發(fā)展格局為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供戰(zhàn)略路徑。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是適應(yīng)我國(guó)新發(fā)展階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，能夠在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)，確保我國(guó)在極端情況下保持經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，在全國(guó)發(fā)展大局中明確各自發(fā)展定位，探索有利于推進(jìn)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的有效途徑，能夠使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通。近年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，我國(guó)制度規(guī)則加快統(tǒng)一，要素自由流動(dòng)水平不斷提升，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)一步提高，大市場(chǎng)活力與信心持續(xù)增強(qiáng)，在面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)能力顯著提升。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供核心動(dòng)力。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有助于以科技創(chuàng)新推動(dòng)供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)深深扎根于更具協(xié)同效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)之中，成為抵御外部風(fēng)險(xiǎn)、保持內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展具有地域性質(zhì)和空間分異規(guī)律，既要堅(jiān)決防止一哄而上、泡沫化，也不能簡(jiǎn)單認(rèn)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力僅僅是發(fā)達(dá)地區(qū)的事，而是要在堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋的基礎(chǔ)上，因地制宜、分類施策，不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域、新賽道。近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，科技事業(yè)取得歷史性成就，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面不斷取得突破，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了核心要素。比如，智慧農(nóng)業(yè)通過(guò)衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植和智能管理，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力有效提升；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能融合，催生出一批“黑燈工廠”，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無(wú)人化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升；海上風(fēng)電、光伏等清潔能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，提升能源安全保障能力；特高壓直流輸電工程藏粵直流工程開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)能源資源優(yōu)化布局；等等。
全面深化改革為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供制度保障。全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大戰(zhàn)略部署，能夠有力破除束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)我國(guó)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既不能單打獨(dú)斗、單兵突進(jìn)，把目光局限在某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)部門(mén)的“一畝三分地”，又不能打亂仗、眉毛胡子一把抓，而是要樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想，把自身工作放在黨和國(guó)家工作大局中去思考謀劃、統(tǒng)籌考量，不能因部門(mén)利益、地方利益影響改革大局。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持以全國(guó)一盤(pán)棋推進(jìn)全面深化改革，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一系列改革措施有力破除了地方保護(hù)主義和市場(chǎng)分割等限制區(qū)域發(fā)展的障礙，商品要素資源流動(dòng)更加暢通，宏觀調(diào)控能力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力強(qiáng)勁、韌性不斷加強(qiáng)，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際環(huán)境變化以及新冠疫情沖擊等各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
區(qū)域戰(zhàn)略為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供空間支撐。善弈者謀勢(shì)，善治者謀全局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題，需要從發(fā)展全局進(jìn)行考量。不同區(qū)域的戰(zhàn)略定位不同、戰(zhàn)略使命和目標(biāo)也相應(yīng)有所差異。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，不僅能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能整體提升，而且有助于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，為更好應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)全國(guó)一盤(pán)棋思想，結(jié)合自身實(shí)際把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為本地區(qū)本部門(mén)的工作任務(wù)。區(qū)域戰(zhàn)略相互聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)對(duì)接，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，相對(duì)差距持續(xù)縮小，重大區(qū)域戰(zhàn)略的引領(lǐng)帶動(dòng)作用持續(xù)顯現(xiàn)，東西互濟(jì)、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌的區(qū)域發(fā)展壯美畫(huà)卷加速鋪展。
金融高質(zhì)量發(fā)展為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供“減震器”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，二者共生共榮。堅(jiān)持金融和經(jīng)濟(jì)“一盤(pán)棋”，正確處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融之間的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融高質(zhì)量發(fā)展，能夠以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為金融體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊市場(chǎng)，同時(shí)通過(guò)良好的金融環(huán)境促進(jìn)資金流動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。近年來(lái)，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策取向一致性，系統(tǒng)協(xié)同推動(dòng)改革不斷深化；不斷推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，提升貨幣政策傳導(dǎo)效率，帶動(dòng)社會(huì)融資成本穩(wěn)中有降；積極推進(jìn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底，維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定；加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)體系，持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。我國(guó)金融資源配置效率和能力不斷提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)則影響力持續(xù)增強(qiáng)。
總的來(lái)看，這幾個(gè)領(lǐng)域環(huán)環(huán)相扣、互為支撐，彰顯出堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋思想引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜嚴(yán)峻的變局中展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，也充分證明堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋為增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供了重要保障。
堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋思想，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記在《進(jìn)一步全面深化改革中的幾個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》中指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵十分豐富，進(jìn)一步全面深化改革也必然是全方位的。”面對(duì)日趨復(fù)雜的外部環(huán)境，我們比以往任何時(shí)候都更需要高瞻遠(yuǎn)矚的系統(tǒng)思維，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋的工作思路與方法，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，全面增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性與安全。
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)韌性。把“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”的基本要求落到實(shí)處，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，真正暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)生基石，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性。積極推動(dòng)各地區(qū)明確自身在國(guó)家發(fā)展大局中的定位，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，摒棄省內(nèi)、市內(nèi)等的自我小循環(huán)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，以系統(tǒng)思維提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，做好預(yù)期管理工作，構(gòu)建統(tǒng)一、透明、法治化的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度體系，完善宏觀政策取向一致性評(píng)估機(jī)制，提升制度規(guī)則設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性與前瞻性。推進(jìn)協(xié)同配套體系建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度與深化要素市場(chǎng)化配置改革的協(xié)同，以及政府監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的一盤(pán)棋考量，建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制，為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)實(shí)根基。
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造更具韌性的產(chǎn)業(yè)體系。打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化等為特征，既要求充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，又要求因地制宜、充分發(fā)揮本地特色和優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不能片面突出發(fā)展某個(gè)或某幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，而要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，打造更具韌性的產(chǎn)業(yè)體系，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要載體。面向未來(lái)，要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，引導(dǎo)全國(guó)各地的優(yōu)勢(shì)科研力量、龍頭企業(yè)、金融資本等形成創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同攻關(guān)、形成合力。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)場(chǎng)景創(chuàng)新?tīng)恳苿?dòng)場(chǎng)景資源、數(shù)據(jù)要素、人才、資本等跨區(qū)域流動(dòng)，推動(dòng)新技術(shù)落地生根、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，設(shè)置分類分級(jí)的產(chǎn)業(yè)安全治理體系，通過(guò)分類施策構(gòu)建韌性強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。比如，針對(duì)關(guān)系國(guó)家安全的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，可在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃布局下形成自主可控的生產(chǎn)能力和備份系統(tǒng)；針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的供應(yīng)鏈生態(tài)，并依托關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，提升開(kāi)放韌性的整體效能。全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。要科學(xué)統(tǒng)籌，堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一，推動(dòng)二者相輔相成、相互促進(jìn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。以系統(tǒng)思維謀劃推動(dòng)各項(xiàng)改革措施，增強(qiáng)制度的穩(wěn)定性、系統(tǒng)性，形成整體效能，以穩(wěn)定的預(yù)期增強(qiáng)發(fā)展的信心。繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，并以開(kāi)放促改革，識(shí)別出高水平對(duì)外開(kāi)放的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成反饋機(jī)制，引領(lǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各地區(qū)開(kāi)放政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免政策碎片化，形成全國(guó)一盤(pán)棋的對(duì)外開(kāi)放格局。發(fā)揮各地對(duì)外開(kāi)放比較優(yōu)勢(shì)，與黨中央的戰(zhàn)略部署匹配，努力打造對(duì)外開(kāi)放高地，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，拓展外部韌性空間。
加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展，構(gòu)建更具韌性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略的系統(tǒng)對(duì)接和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等，能夠增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。應(yīng)堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì)，更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略之間、腹地與港口之間的通道建設(shè)。同時(shí)，從國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體布局的高度，明確地方發(fā)展在國(guó)家全局中的定位和發(fā)展思路，使地方各得其位。鼓勵(lì)不同地區(qū)主動(dòng)對(duì)接各大區(qū)域戰(zhàn)略，從地區(qū)特色出發(fā)，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)布局、協(xié)作等方面形成互補(bǔ)。引導(dǎo)陸域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷向海洋拓展，發(fā)揮沿海地區(qū)在科技創(chuàng)新方面的引領(lǐng)作用，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全等多元需要，發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈，在更大范圍實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、要素資源自由流動(dòng)與治理機(jī)制協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
加強(qiáng)金融賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定走中國(guó)特色金融發(fā)展之路。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融之間的關(guān)系，積極建立健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，以應(yīng)對(duì)不斷增加的全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。一方面，堅(jiān)持科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融一盤(pán)棋考量，以需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)適配的金融產(chǎn)品，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率和金融賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的水平。另一方面，著力防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題。立足一域謀全局，加強(qiáng)金融管理部門(mén)和宏觀調(diào)控部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等的協(xié)同監(jiān)管，落實(shí)好屬地風(fēng)險(xiǎn)處置和維穩(wěn)責(zé)任，健全權(quán)責(zé)一致的金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制。
（《人民日?qǐng)?bào)》2025年10月22日第9版，作者，謝寶劍，暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）
習(xí)近平總書(shū)記指出：“今年是‘十四五’規(guī)劃收官之年，要在加緊落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，適應(yīng)形勢(shì)變化，把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，科學(xué)謀劃好‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”五年規(guī)劃并非中國(guó)獨(dú)有，也不是中國(guó)首創(chuàng)，然而堅(jiān)持接續(xù)編制和實(shí)施五年規(guī)劃的唯有中國(guó)。五年規(guī)劃已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)特色鮮明的實(shí)踐，深嵌于中國(guó)特色社會(huì)主義制度之中。由此形成的堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事、有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、“一張藍(lán)圖繪到底”和堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋的制度優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國(guó)力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。面向未來(lái)，堅(jiān)持好、發(fā)揮好五年規(guī)劃的制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大意義。
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)
習(xí)近平總書(shū)記指出：“用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式。”自1953年實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃起，我國(guó)已經(jīng)接續(xù)編制和實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保了規(guī)劃在編制中充分體現(xiàn)黨的戰(zhàn)略意圖，也確保規(guī)劃實(shí)施中能夠有效調(diào)動(dòng)和匯聚各方力量，為把我國(guó)從一個(gè)積貧積弱的農(nóng)業(yè)國(guó)建設(shè)成為世界第一制造業(yè)大國(guó)、世界第二大經(jīng)濟(jì)體并向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
新中國(guó)成立之初，我國(guó)的基本國(guó)情是“一窮二白”，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，“一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造”。為了改變這一面貌，我們黨致力于實(shí)現(xiàn)“使中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)”的宏偉目標(biāo)，把落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義工業(yè)化國(guó)家。1951年，黨中央決定編制第一個(gè)五年計(jì)劃，并于1953年付諸實(shí)施，通過(guò)確立和實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)156項(xiàng)重點(diǎn)工程等，為我國(guó)的工業(yè)化奠定初步基礎(chǔ)。此后，除了國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期外，我國(guó)接續(xù)編制和實(shí)施了“二五”至“五五”計(jì)劃，對(duì)建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系、把我國(guó)從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)初具規(guī)模的工業(yè)化國(guó)家發(fā)揮了重要作用。
改革開(kāi)放后，我們黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行新的部署，明確提出“三步走”戰(zhàn)略。黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。五年規(guī)劃的功能、內(nèi)容和形式也相應(yīng)調(diào)整。“六五”計(jì)劃將國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃更名為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”，“十一五”規(guī)劃將“計(jì)劃”更名為“規(guī)劃”。五年規(guī)劃在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所起的作用更加凸顯。這個(gè)時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值先后超過(guò)意大利、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)，2010年超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，跨入上中等收入國(guó)家行列，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加鞏固。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的十九大確立了將實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)分為兩個(gè)階段安排的戰(zhàn)略部署。黨的二十大擘畫(huà)了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任“十三五”“十四五”規(guī)劃建議文件起草組組長(zhǎng)，親自謀劃、親自推動(dòng)五年規(guī)劃編制工作。“十三五”規(guī)劃建議聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。“十四五”規(guī)劃建議以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展等重大戰(zhàn)略作出系統(tǒng)部署，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供了行動(dòng)指南。這個(gè)時(shí)期，在五年規(guī)劃的引領(lǐng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)式現(xiàn)代化的嶄新局面。
中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在五年規(guī)劃編制和實(shí)施中發(fā)揮了定海神針作用。每一次編制五年規(guī)劃，黨中央都提出關(guān)于制定五年規(guī)劃的建議，闡明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，把黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。在編制過(guò)程中，我們黨廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，充分吸收民智民意，使五年規(guī)劃充分反映專家意見(jiàn)、群眾智慧、社會(huì)期盼，凝聚全社會(huì)共識(shí)，激發(fā)全體人民奮斗力量。在實(shí)施過(guò)程中，黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，保證規(guī)劃高效實(shí)施。總之，我們黨通過(guò)五年規(guī)劃這一治國(guó)理政方式，凝聚起廣大人民群眾的智慧，形成推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化勢(shì)不可擋的磅礴力量。
集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)
習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”集中力量辦大事是我國(guó)“趕上時(shí)代”，自立于世界民族之林的戰(zhàn)略選擇。新中國(guó)成立之初，為盡快改變落后面貌，我們通過(guò)實(shí)施五年計(jì)劃，將有限人力、物力、財(cái)力集中起來(lái)推動(dòng)工業(yè)化，在“人均鋼鐵產(chǎn)量只夠打一把鐮刀”的條件下，在較短時(shí)間里建成了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。改革開(kāi)放后，通過(guò)實(shí)施五年規(guī)劃調(diào)動(dòng)各方面資源和力量，保障實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略。“七五”時(shí)期，我國(guó)基本上解決了人民溫飽問(wèn)題；“九五”時(shí)期，人民生活總體達(dá)到小康水平；“十一五”時(shí)期，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從進(jìn)入下中等收入國(guó)家行列向進(jìn)入上中等收入國(guó)家行列的跨越。黨的十八大以來(lái)，五年規(guī)劃對(duì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加凸顯。“十三五”時(shí)期決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。即將收官的“十四五”規(guī)劃，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)、質(zhì)量顯著提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。可以說(shuō)，正是集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，才使我國(guó)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，用幾十年的時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，彰顯出強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)。
集中力量辦大事，集中力量是前提，集中優(yōu)勢(shì)資源才能辦大事、辦成大事。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)之所以能夠在重大工程建設(shè)、重大科技攻關(guān)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)綠色發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面取得一系列重大成果，關(guān)鍵就在于發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，面對(duì)個(gè)別國(guó)家的“脫鉤斷鏈”和“小院高墻”，正是依靠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，加快健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，整合優(yōu)勢(shì)科技資源，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，我國(guó)在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)性成果，全球創(chuàng)新指數(shù)排名躍升至第十位，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的步伐明顯加快。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增多。面對(duì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，更需要用好集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。
五年規(guī)劃是集中力量辦大事的重要實(shí)現(xiàn)形式。五年規(guī)劃按照中國(guó)式現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)，確定每個(gè)五年期的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和重要舉措，也就是明確每個(gè)階段的“大事”。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，形成“施工藍(lán)圖”，并動(dòng)員各方面資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)匯聚，引導(dǎo)各類資源高效優(yōu)化配置，促進(jìn)全社會(huì)協(xié)同發(fā)力，也就是要辦成“大事”。同時(shí)，通過(guò)接續(xù)編制和實(shí)施五年規(guī)劃，保持中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的連續(xù)性，一個(gè)五年接著一個(gè)五年干，不斷構(gòu)筑起中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉大廈。
有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合的制度優(yōu)勢(shì)
習(xí)近平總書(shū)記指出：“中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用。”改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，五年規(guī)劃的功能、內(nèi)容和形式也隨著時(shí)代發(fā)展不斷調(diào)整完善。從性質(zhì)看，從早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的指令性計(jì)劃調(diào)整為指導(dǎo)性計(jì)劃，再調(diào)整為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性規(guī)劃；從理念看，從追求發(fā)展速度轉(zhuǎn)向注重發(fā)展質(zhì)量，再到更加注重促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；從內(nèi)容看，從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性引領(lǐng)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，再擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局；從指標(biāo)看，從以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，擴(kuò)展到吸納更多社會(huì)、文化、綠色發(fā)展等方面的指標(biāo)；從實(shí)施看，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行袌?chǎng)和有為政府相結(jié)合。
五年規(guī)劃是有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的重要制度載體。自黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)以來(lái)，五年規(guī)劃都注重對(duì)改革完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出部署。比如，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。五年規(guī)劃將黨和國(guó)家的發(fā)展理念、戰(zhàn)略意圖、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措統(tǒng)一發(fā)布，給經(jīng)營(yíng)主體明確的發(fā)展方向和預(yù)期；五年規(guī)劃將發(fā)展和改革統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)與改革重大舉措相結(jié)合，既通過(guò)改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，又著力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；五年規(guī)劃加快市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，推動(dòng)完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)制，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。可以說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的五年規(guī)劃是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃。
編制和實(shí)施五年規(guī)劃，是政府更好發(fā)揮作用的重要方式。規(guī)劃是中長(zhǎng)期發(fā)展之綱。五年規(guī)劃闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為，是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)。不同于短期的宏觀調(diào)控，這種引領(lǐng)是戰(zhàn)略性的，是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、從國(guó)家整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行的總體部署，以推動(dòng)市場(chǎng)自發(fā)作用下的發(fā)展過(guò)程向有利于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展過(guò)程轉(zhuǎn)換。正是通過(guò)五年規(guī)劃更好發(fā)揮政府的“有為”，才能有效推動(dòng)我國(guó)持續(xù)向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)。
“一張藍(lán)圖繪到底”的制度優(yōu)勢(shì)
習(xí)近平總書(shū)記指出：“從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要有共同的奮斗目標(biāo)。中國(guó)人民的共同奮斗目標(biāo)，就是要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。五年規(guī)劃是確保實(shí)現(xiàn)共同奮斗目標(biāo)的重要手段，也彰顯了“一張藍(lán)圖繪到底”的制度優(yōu)勢(shì)。
“一張藍(lán)圖繪到底”彰顯了著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略定力。中國(guó)共產(chǎn)黨是有著遠(yuǎn)大而堅(jiān)定理想的政黨，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，不斷推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。正是保持這種戰(zhàn)略定力和歷史耐心，才能讓我們不為風(fēng)高浪急所擾，不為一時(shí)一事所惑，向著既定目標(biāo)邁進(jìn)。從1953年新中國(guó)開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，到今年“十四五”規(guī)劃即將收官，70多年間國(guó)際環(huán)境風(fēng)云變幻，我國(guó)發(fā)展之路并不平坦。但我們始終以實(shí)施一個(gè)又一個(gè)五年規(guī)劃的堅(jiān)定不移，將中國(guó)式現(xiàn)代化推向前進(jìn)，充分彰顯了“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。
“一張藍(lán)圖繪到底”彰顯了堅(jiān)持不懈的奮斗精神。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不可能畢其功于一役，實(shí)施五年規(guī)劃是新長(zhǎng)征路上的“接力跑”，必須一棒接著一棒跑下去，每一棒都要為下一棒跑出一個(gè)好成績(jī)。縱觀我國(guó)已經(jīng)實(shí)施的14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），從推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化到人民生活總體小康，再到全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，五年規(guī)劃如同歷史的刻度，標(biāo)記著中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同奮斗，在中華大地上全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，并將在勝利完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，接續(xù)實(shí)施“十五五”規(guī)劃，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)。
堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋的制度優(yōu)勢(shì)
2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上指出：“下好‘十三五’時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤(pán)棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣”；在今年4月30日主持召開(kāi)部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出：“要深入研究?jī)?yōu)化區(qū)域布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面的有效措施，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)群眾收入。”堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，既要考慮“全局之所需”，把國(guó)家發(fā)展總目標(biāo)分解為不同層級(jí)、不同類別的子目標(biāo)，落實(shí)到區(qū)域規(guī)劃中，以確保國(guó)家發(fā)展總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要兼顧“一域之所能”，實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動(dòng)各區(qū)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，深化區(qū)際分工，促進(jìn)各地區(qū)找準(zhǔn)定位，更好融入國(guó)家發(fā)展大局。
堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，有利于增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性。我國(guó)幅員遼闊、區(qū)域差異大，下好發(fā)展的全國(guó)一盤(pán)棋，促進(jìn)各地區(qū)按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工，可以避免重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。改革開(kāi)放以來(lái)，每一個(gè)五年規(guī)劃都高度重視通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下好發(fā)展的全國(guó)一盤(pán)棋。特別是本世紀(jì)以來(lái)，黨中央先后實(shí)施了推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略。“十一五”規(guī)劃綱要明確提出“堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”。“十二五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，高質(zhì)量推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略的實(shí)施，從全局謀劃區(qū)域，以區(qū)域服務(wù)全局，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)形成全國(guó)一盤(pán)棋發(fā)展新格局。
堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，有利于推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，能夠更好形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。通過(guò)編制和實(shí)施五年規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善現(xiàn)代物流體系，健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，降低全社會(huì)物流成本和交易成本，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率和資源配置效率，能夠更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大支撐。
當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，科學(xué)制定“十五五”規(guī)劃使命在肩。面向未來(lái)，我們要堅(jiān)持好、發(fā)揮好五年規(guī)劃的制度優(yōu)勢(shì)，讓五年規(guī)劃匯聚起全國(guó)人民推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的磅礴力量，把中國(guó)式現(xiàn)代化推向更加光明的未來(lái)。
（《人民日?qǐng)?bào)》2025年10月21日第9版，作者，王一鳴，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)）
踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐
在“十五五”規(guī)劃編制工作中，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)”“廣泛深入地察民情、聽(tīng)民聲、匯民智，凝聚起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力”。中央政治局9月29日召開(kāi)會(huì)議，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃重大問(wèn)題，聽(tīng)取了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報(bào)告。會(huì)議指出，這次征求意見(jiàn)充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，各地區(qū)各部門(mén)各方面對(duì)建議稿給予充分肯定。作為國(guó)家治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的五年規(guī)劃，不僅是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫(huà)，也是全過(guò)程人民民主重大理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐形態(tài)的關(guān)鍵紐帶。編制過(guò)程中，黨中央及時(shí)動(dòng)員部署，各級(jí)黨委和政府通過(guò)各類民主渠道，積極問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，聽(tīng)民聲、匯民智、聚民心、促民生。廣大人民群眾積極建言獻(xiàn)策，上演了一場(chǎng)場(chǎng)踐行全過(guò)程人民民主重大理念的生動(dòng)實(shí)踐。五年規(guī)劃的編制，已經(jīng)成為踐行和彰顯中國(guó)之治、中國(guó)式民主的重要平臺(tái)。
就國(guó)家發(fā)展規(guī)劃廣泛征詢民意是全過(guò)程人民民主的重要機(jī)制性安排
黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本保證，也是全過(guò)程人民民主在五年規(guī)劃編制中得以實(shí)現(xiàn)的核心邏輯。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了其能夠超越局部利益與短期利益，從最廣大人民的根本利益出發(fā)統(tǒng)籌全局。五年規(guī)劃編制過(guò)程中，黨中央通過(guò)頂層設(shè)計(jì)明確戰(zhàn)略方向，本質(zhì)上是將“人民對(duì)美好生活的向往”轉(zhuǎn)化為國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程。同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)為民主決策提供組織保障，確保民意征集既不偏離國(guó)家戰(zhàn)略方向，又能充分反映群眾多元訴求。這種“總攬而不包攬、引領(lǐng)而不代替”的領(lǐng)導(dǎo)方式，避免了西方多黨制下“政黨博弈導(dǎo)致決策低效”的弊端，為多元主體參與民主決策提供了穩(wěn)定的政治環(huán)境。
多元主體廣泛參與是全過(guò)程人民民主廣泛性特征的集中體現(xiàn)，只有讓不同階層、不同群體的利益訴求得到充分表達(dá)，才能實(shí)現(xiàn)“多數(shù)人利益與少數(shù)人合理訴求”的平衡。五年規(guī)劃的民意征集機(jī)制突破了傳統(tǒng)民主參與的局限，強(qiáng)調(diào)參與的實(shí)質(zhì)性與有效性。從參與主體看，既有各民主黨派、專家學(xué)者等具有專業(yè)能力的群體，為決策提供理論支撐與專業(yè)論證；也有企業(yè)代表、基層干部、普通群眾等利益相關(guān)者，讓決策直接回應(yīng)具體利益訴求，最終將“討論——溝通——共識(shí)”的過(guò)程融入規(guī)劃編制，使不同主體意見(jiàn)在對(duì)話中達(dá)成平衡，最終形成具有廣泛共識(shí)的決策方案。
規(guī)范科學(xué)的決策程序也是民主決策從價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的制度保障。五年規(guī)劃編制遵循“前期調(diào)研——草案起草——公眾參與——審批發(fā)布”流程。前期調(diào)研是問(wèn)題識(shí)別過(guò)程，通過(guò)對(duì)群眾訴求與發(fā)展痛點(diǎn)的系統(tǒng)梳理，確保決策始終聚焦人民需要解決的問(wèn)題；草案起草階段是方案構(gòu)建過(guò)程，在吸收多元意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將民意訴求轉(zhuǎn)化為具體政策框架；公眾參與階段是方案優(yōu)化過(guò)程，通過(guò)進(jìn)一步征求意見(jiàn)，彌補(bǔ)可能存在的疏漏；審批發(fā)布階段是合法性確認(rèn)過(guò)程，將民意共識(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。這種程序設(shè)計(jì)確保民主貫穿決策始終，避免了“民主形式化”“程序空轉(zhuǎn)”等問(wèn)題，為全過(guò)程人民民主提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐。
民主集中制是中國(guó)式民主的政治優(yōu)勢(shì)與實(shí)踐創(chuàng)新
民主決策的有效性不僅取決于決策過(guò)程的民主性，更取決于決策實(shí)施的連續(xù)性。中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，能從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與人民根本利益出發(fā)，制定具有連續(xù)性的戰(zhàn)略規(guī)劃，確保五年規(guī)劃“一張藍(lán)圖繪到底”。通過(guò)統(tǒng)籌全國(guó)性的數(shù)據(jù)資源和社會(huì)信息，能更精準(zhǔn)地把握群眾訴求的變化趨勢(shì)，既保持戰(zhàn)略方向的穩(wěn)定性，又能動(dòng)態(tài)調(diào)整政策細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與靈活的統(tǒng)一。這種穩(wěn)定性避免了西方多黨制下“短視化決策”“政策搖擺”的弊端，讓民主決策能夠持續(xù)回應(yīng)人民長(zhǎng)期利益，為國(guó)家發(fā)展提供穩(wěn)定的政策環(huán)境，是全過(guò)程人民民主“管用性”的重要體現(xiàn)。
“全國(guó)一盤(pán)棋”是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，也是民主決策能夠高效落地的重要保障，這一優(yōu)勢(shì)源于馬克思主義“整體大于部分之和”的系統(tǒng)思想，也符合現(xiàn)代治理中協(xié)同治理的要求。民主決策不僅需要科學(xué)制定，更需要有效執(zhí)行。五年規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制通過(guò)“全國(guó)一盤(pán)棋”的統(tǒng)籌，將民主決策形成的共識(shí)轉(zhuǎn)化為全國(guó)范圍內(nèi)的協(xié)同行動(dòng)，本質(zhì)上是對(duì)“民主決策——執(zhí)行——反饋”閉環(huán)的強(qiáng)化。將群眾訴求與區(qū)域發(fā)展、部門(mén)職責(zé)精準(zhǔn)對(duì)接，避免了“分散決策”“各自為政”的弊端，讓民主決策形成的共識(shí)快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，確保“人民期盼的”與“實(shí)際落實(shí)的”高度一致，是全過(guò)程人民民主“實(shí)效性”的關(guān)鍵支撐。
數(shù)字技術(shù)發(fā)展為全過(guò)程人民民主提供了新的實(shí)踐載體，也推動(dòng)了民主決策的創(chuàng)新發(fā)展。五年規(guī)劃的民意征集機(jī)制借助數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建起“線上+線下”融合的參與渠道，本質(zhì)上是對(duì)“人民當(dāng)家作主”實(shí)現(xiàn)路徑的拓展與深化。從“參與廣度”拓展看，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓偏遠(yuǎn)地區(qū)、特殊群體等傳統(tǒng)參與渠道較少的群體能夠便捷地表達(dá)訴求。從“參與深度”提升看，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)對(duì)民意進(jìn)行系統(tǒng)分析，精準(zhǔn)識(shí)別群眾核心訴求，避免民意碎片化導(dǎo)致的決策偏差。從“參與效度”優(yōu)化看，讓群眾清晰地了解參與效果，增強(qiáng)其對(duì)民主決策的信任度。這種“技術(shù)+民主”的融合模式，不僅豐富了全過(guò)程人民民主的實(shí)踐形態(tài)，更推動(dòng)了民主決策理論從“形式參與”向“實(shí)質(zhì)參與”的轉(zhuǎn)變，彰顯了民主決策的時(shí)代性與創(chuàng)新性。
群眾路線引領(lǐng)下的民主實(shí)踐成果
群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作路線。五年規(guī)劃的制度實(shí)效，本質(zhì)上是群眾路線在民主決策中的實(shí)踐成果，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民心凝聚等維度。
共識(shí)是發(fā)展的動(dòng)力，五年規(guī)劃通過(guò)踐行群眾路線，將人民的發(fā)展訴求轉(zhuǎn)化為國(guó)家戰(zhàn)略，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展既符合客觀規(guī)律，又貼合人民期待。民意引領(lǐng)發(fā)展的模式，不僅提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益，更讓人民成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者與受益者，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的協(xié)同推進(jìn)。這種“發(fā)展順應(yīng)民意”的邏輯，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)，也讓經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的道路越走越寬。
回應(yīng)民需是社會(huì)治理的重要內(nèi)容。只有以人民需求為導(dǎo)向，社會(huì)治理才能實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)化、精細(xì)化”。五年規(guī)劃通過(guò)踐行群眾路線，將人民在教育、文化、社會(huì)治理等領(lǐng)域的需求，轉(zhuǎn)化為社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)，讓社會(huì)建設(shè)始終圍繞“人的全面發(fā)展”展開(kāi)。這種民需引領(lǐng)治理的模式，不僅提升了社會(huì)治理效能，更讓社會(huì)發(fā)展具有了更鮮明的“以人為本”特征。每一項(xiàng)社會(huì)進(jìn)步，都源于對(duì)人民需求的精準(zhǔn)回應(yīng)。這種“治理對(duì)接民需”的邏輯，讓社會(huì)發(fā)展更加契合人民期待，也讓全體人民共享社會(huì)進(jìn)步的成果。用好網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)、走好網(wǎng)上群眾路線，已經(jīng)成為新時(shí)代踐行全過(guò)程人民民主、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新手段。
民心是最大的政治，只有讓群眾感受到民生改善的實(shí)際成果，才能增強(qiáng)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感與歸屬感。五年規(guī)劃通過(guò)踐行群眾路線，將民主決策的成果轉(zhuǎn)化為民生改善的實(shí)效，讓群眾從“家門(mén)口的變化”“生活中的便利”中，真切體會(huì)到國(guó)家發(fā)展與個(gè)人命運(yùn)的緊密聯(lián)系。這種“民生聯(lián)結(jié)民心”的模式，不僅強(qiáng)化了群眾對(duì)國(guó)家的情感認(rèn)同，更凝聚起推動(dòng)民族復(fù)興的磅礴力量，是全過(guò)程人民民主“凝聚力”的最直接體現(xiàn)。民生改善帶來(lái)的認(rèn)同感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為群眾參與民主決策的熱情，讓他們更主動(dòng)地關(guān)注五年規(guī)劃編制、更積極地為國(guó)家發(fā)展建言獻(xiàn)策。這些建議被吸納后，又進(jìn)一步推動(dòng)了民生改善——這種“參與——改善——再參與”的良性循環(huán)，夯實(shí)了全過(guò)程人民民主的群眾基礎(chǔ)，又為國(guó)家發(fā)展注入了持續(xù)動(dòng)力。
以“聚民意、匯民智、解民憂、惠民生”彰顯全過(guò)程人民民主的價(jià)值底色
“聚民意、匯民智、解民憂、惠民生”是全過(guò)程人民民主價(jià)值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)。從了解人民需求到整合人民智慧，再到解決民生難題，最終落腳于改善人民生活，構(gòu)成了民主決策從價(jià)值理念到實(shí)踐成果的完整閉環(huán)。
聚民意是民主決策的邏輯起點(diǎn)，也是全過(guò)程人民民主“人民性”本質(zhì)的直接體現(xiàn)。民主決策的根本價(jià)值在于回應(yīng)人民需求，而聚民意的過(guò)程，就是將“分散的群眾訴求”轉(zhuǎn)化為“系統(tǒng)的決策依據(jù)”的過(guò)程。強(qiáng)調(diào)人民需求是決策的第一信號(hào)，通過(guò)廣泛收集不同群體訴求，確保決策始終圍繞“人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”展開(kāi)。聚民意的深層價(jià)值，在于構(gòu)建決策與民意的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。通過(guò)有效的民意收集機(jī)制，讓群眾感受到自己的聲音被重視，從而增強(qiáng)對(duì)決策的認(rèn)同度；同時(shí)，讓決策主體精準(zhǔn)把握人民需求的變化，避免決策偏離民生導(dǎo)向。這種“民意引領(lǐng)決策”的模式，不僅提升了決策的合法性，更強(qiáng)化了群眾與國(guó)家之間的情感聯(lián)結(jié)，是全過(guò)程人民民主“凝聚力”的重要來(lái)源。
匯民智是民主決策的科學(xué)保障，也是全過(guò)程人民民主“科學(xué)性”特征的重要體現(xiàn)。匯民智的過(guò)程就是整合“群眾分散智慧”與“專家專業(yè)智慧”，形成科學(xué)決策方案的過(guò)程。它突破決策主體單一化的局限，通過(guò)廣泛吸納群眾在生產(chǎn)生活中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為決策提供更豐富的思路與更可行的方案，讓決策既符合客觀規(guī)律，又貼近實(shí)際需求。這不僅提升了決策的科學(xué)性，更激發(fā)了群眾參與國(guó)家治理的積極性，是全過(guò)程人民民主“活力”的重要體現(xiàn)。
解民憂是民主決策的實(shí)踐落腳點(diǎn)，也是全過(guò)程人民民主“實(shí)踐性”特征的核心要求。民主不是抽象概念，而是解決人民實(shí)際問(wèn)題的工具。如果民主決策不能解決人民的急難愁盼，那么民主就失去了其根本意義。解民憂的過(guò)程，就是將“民意訴求”轉(zhuǎn)化為“具體政策舉措”，逐一破解民生難題的過(guò)程，它強(qiáng)調(diào)“決策的價(jià)值在于解決問(wèn)題”，通過(guò)針對(duì)性的政策設(shè)計(jì)，讓民主決策的成果直接惠及人民。解民憂的深層價(jià)值，在于彰顯“民主的溫度”。通過(guò)解決人民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的實(shí)際困難，讓人民真切感受到民主決策帶來(lái)的變化。這種“問(wèn)題導(dǎo)向”的民主實(shí)踐，不僅提升了決策的實(shí)效性，更讓全過(guò)程人民民主從理論形態(tài)轉(zhuǎn)化成為可感可及的民生成果，是全過(guò)程人民民主“生命力”的重要體現(xiàn)。
惠民生是民主決策的最終價(jià)值目標(biāo)，也是全過(guò)程人民民主“管用性”特征的集中體現(xiàn)。從理論上看，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的核心邏輯，而惠民生的過(guò)程，就是將民主決策成果轉(zhuǎn)化為人民獲得感、幸福感、安全感的過(guò)程。它強(qiáng)調(diào)民主的最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是民生改善，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)優(yōu)化等維度的民生成果，證明民主決策的價(jià)值。民生改善能夠增強(qiáng)群眾對(duì)民主制度的認(rèn)同，而群眾的認(rèn)同又能進(jìn)一步激發(fā)參與民主決策的熱情，形成“民主促進(jìn)民生、民生鞏固民主”的正向循環(huán)。以民生為導(dǎo)向的模式，不僅體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，更讓全過(guò)程人民民主有了最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，是全過(guò)程人民民主“可持續(xù)性”的重要保障。
發(fā)揚(yáng)民主精神、匯聚人民力量
五年規(guī)劃征集民意的實(shí)踐，不僅驗(yàn)證全過(guò)程人民民主的科學(xué)性與實(shí)效性，更為新時(shí)代民主決策理論發(fā)展與實(shí)踐創(chuàng)新提供了深刻啟示。它打破了西方民主理論中“程序與實(shí)質(zhì)”“效率與公平”“精英與大眾”的二元對(duì)立，證明民主決策可以實(shí)現(xiàn)“程序正義與實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一”“決策效率與結(jié)果公平的統(tǒng)一”“精英智慧與大眾經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)一”，為豐富和發(fā)展馬克思主義民主理論提供了中國(guó)實(shí)踐樣本。從實(shí)踐層面看，它構(gòu)建了“民意——決策——實(shí)效——認(rèn)同”的完整閉環(huán)，為其他領(lǐng)域的民主決策提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
此次“十五五”規(guī)劃編制工作意見(jiàn)征集通過(guò)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的民主形式和政策參與機(jī)制激活了治理體系的“神經(jīng)末梢”，使政策供給能夠精準(zhǔn)地響應(yīng)民生需求。從“十五五”規(guī)劃問(wèn)計(jì)于民到地方治理場(chǎng)景創(chuàng)新，公眾參與正在通過(guò)“實(shí)踐——政策——效能”的螺旋上升，凸顯以人民為中心的核心價(jià)值。
面向未來(lái)，隨著數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，全過(guò)程人民民主在五年規(guī)劃中的實(shí)踐將進(jìn)一步深化。一方面，數(shù)字技術(shù)將為民意征集提供更高效的工具——通過(guò)大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)捕捉群眾訴求的變化趨勢(shì)，通過(guò)人工智能輔助政策方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)民意反饋的全流程可追溯，讓民主決策更精準(zhǔn)、更透明、更高效；另一方面，民主參與的渠道將進(jìn)一步拓展，除了傳統(tǒng)的網(wǎng)上征求意見(jiàn)、座談會(huì)等形式，還將探索“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”“社區(qū)議事廳”等基層民主模式與五年規(guī)劃編制的銜接，讓群眾從“規(guī)劃參與者”進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)劃監(jiān)督者”，形成“編制——實(shí)施——監(jiān)督——評(píng)估”的全周期民主參與體系。
同時(shí)，還可以不斷完善民主決策的制度保障：一是健全民意吸納反饋機(jī)制，明確民意征集、梳理、采納、反饋的流程與責(zé)任主體，避免“征求意見(jiàn)走過(guò)場(chǎng)”。二是強(qiáng)化專家論證與群眾參與的協(xié)同機(jī)制，通過(guò)“專家解讀+群眾討論”的方式，讓專業(yè)知識(shí)更貼近人民需求，讓群眾意見(jiàn)更具系統(tǒng)性。三是建立民主決策效果評(píng)估機(jī)制，將民生改善成效、人民滿意度作為評(píng)估五年規(guī)劃實(shí)施效果的重要指標(biāo)，形成“決策——評(píng)估——優(yōu)化”的持續(xù)改進(jìn)閉環(huán)。
站在新的歷史起點(diǎn)上，五年規(guī)劃作為全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐載體，將繼續(xù)發(fā)揮“連接國(guó)家戰(zhàn)略與人民需求”的橋梁作用，在實(shí)踐中不斷豐富民主決策的理論內(nèi)涵與實(shí)踐形態(tài)。隨著全過(guò)程人民民主的不斷深化，中國(guó)特色社會(huì)主義民主決策制度將展現(xiàn)出更強(qiáng)大的生命力與吸引力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚起更廣泛的共識(shí)與力量，也為人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。
（《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2025年10月22日第1版，作者，張樹(shù)華，中國(guó)政治學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）
