堅定不移推進高水平對外開放
習近平
一
我們的事業是向世界開放學習的事業。關起門來搞建設不可能成功。我們要堅持對外開放的基本國策不動搖，不封閉、不僵化，打開大門搞建設、辦事業。
（2012年12月5日在同外國專家代表座談時的講話）
二
中國開放的大門不會關上。過去10年，中國全面履行入世承諾，商業環境更加開放和規范。中國將在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平。中國的大門將繼續對各國投資者開放，希望外國的大門也對中國投資者進一步敞開。我們堅決反對任何形式的保護主義，愿通過協商妥善解決同有關國家的經貿分歧，積極推動建立均衡、共贏、關注發展的多邊經貿體制。
（2013年4月8日在同出席博鰲亞洲論壇2013年年會的中外企業家代表座談時的講話）
三
要準確把握經濟全球化新趨勢和我國對外開放新要求。改革開放是我國經濟社會發展的動力。不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發展，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。開放帶來進步，封閉導致落后，這已為世界和我國發展實踐所證明。黨的十八大以來，我們乘勢而上，加快構建開放型經濟新體制，更高水平的開放格局正在形成。
（2014年12月5日在十八屆中央政治局第十九次集體學習時的講話）
四
開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。國際經濟合作和競爭局面正在發生深刻變化，全球經濟治理體系和規則正在面臨重大調整，引進來、走出去在深度、廣度、節奏上都是過去所不可比擬的，應對外部經濟風險、維護國家經濟安全的壓力也是過去所不能比擬的。現在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質量和發展的內外聯動性。我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱，運用國際經貿規則的本領也不夠強，需要加快彌補。為此，我們必須堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰略，深化人文交流，完善對外開放區域布局、對外貿易布局、投資布局，形成對外開放新體制，發展更高層次的開放型經濟，以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展。“一帶一路”建設是擴大開放的重大戰略舉措和經濟外交的頂層設計，要找準突破口，以點帶面、串點成線，步步為營、久久為功。要推動全球經濟治理體系改革完善，引導全球經濟議程，維護多邊貿易體制，加快實施自由貿易區戰略，積極承擔與我國能力和地位相適應的國際責任和義務。
（2015年10月29日在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話）
五
馬克思主義政治經濟學認為，人類社會最終將從各民族的歷史走向世界歷史。現在，我國同世界的聯系空前緊密，我國經濟對世界經濟的影響、世界經濟對我國經濟的影響都是前所未有的。在經濟全球化深入發展的條件下，我們不可能關起門來搞建設，而是要善于統籌國內國際兩個大局，利用好國際國內兩個市場、兩種資源。要順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。同時，我們要堅決維護我國發展利益，積極防范各種風險，確保國家經濟安全。這其中有很多理論和實踐問題需要深入研究。
（2015年11月23日在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時的講話）
六
實踐告訴我們，要發展壯大，必須主動順應經濟全球化潮流，堅持對外開放，充分運用人類社會創造的先進科學技術成果和有益管理經驗。改革開放初期，在我們力量不強、經驗不足的時候，不少同志也曾滿懷疑問，面對占據優勢地位的西方國家，我們能不能做到既利用對外開放機遇而又不被腐蝕或吃掉？當年，我們推動復關談判、入世談判，都承受著很大壓力。今天看來，我們大膽開放、走向世界，無疑是選擇了正確方向。
20年前甚至15年前，經濟全球化的主要推手是美國等西方國家，今天反而是我們被認為是世界上推動貿易和投資自由化便利化的最大旗手，積極主動同西方國家形形色色的保護主義作斗爭。這說明，只要主動順應世界發展潮流，不但能發展壯大自己，而且可以引領世界發展潮流。
（2016年1月18日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話）
七
中國人民深知，中國發展得益于國際社會，愿意以自己的發展為國際發展作出貢獻。中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發展；不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園。
（2016年7月1日在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話）
八
歷史地看，經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果，不是哪些人、哪些國家人為造出來的。經濟全球化為世界經濟增長提供了強勁動力，促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往。
當然，我們也要承認，經濟全球化是一把“雙刃劍”。當世界經濟處于下行期的時候，全球經濟“蛋糕”不容易做大，甚至變小了，增長和分配、資本和勞動、效率和公平的矛盾就會更加突出，發達國家和發展中國家都會感受到壓力和沖擊。反全球化的呼聲，反映了經濟全球化進程的不足，值得我們重視和深思。
“甘瓜抱苦蒂，美棗生荊棘。”從哲學上說，世界上沒有十全十美的事物，因為事物存在優點就把它看得完美無缺是不全面的，因為事物存在缺點就把它看得一無是處也是不全面的。經濟全球化確實帶來了新問題，但我們不能就此把經濟全球化一棍子打死，而是要適應和引導好經濟全球化，消解經濟全球化的負面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族。
當年，中國對經濟全球化也有過疑慮，對加入世界貿易組織也有過忐忑。但是，我們認為，融入世界經濟是歷史大方向，中國經濟要發展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，如果永遠不敢到大海中去經風雨、見世面，總有一天會在大海中溺水而亡。所以，中國勇敢邁向了世界市場。在這個過程中，我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風浪，但我們在游泳中學會了游泳。這是正確的戰略抉擇。
世界經濟的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的。想人為切斷各國經濟的資金流、技術流、產品流、產業流、人員流，讓世界經濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。
（2017年1月17日在世界經濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講）
九
推動形成全面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內注冊的企業，都要一視同仁、平等對待。優化區域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。創新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。
（2017年10月18日在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告）
十
實踐證明，過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基于發展需要作出的戰略抉擇，同時也是在以實際行動推動經濟全球化造福世界各國人民。
（2018年4月10日在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講）
十一
改革開放40年的實踐啟示我們：開放帶來進步，封閉必然落后。中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。我們統籌國內國際兩個大局，堅持對外開放的基本國策，實行積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局，為我國創造了良好國際環境、開拓了廣闊發展空間。
（2018年12月18日在慶祝改革開放40周年大會上的講話）
十二
我多次強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。從長遠看，經濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊，堅持深化改革、擴大開放，加強科技領域開放合作，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體。
（2020年7月21日在企業家座談會上的講話）
十三
以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢。當前，國際社會對經濟全球化前景有不少擔憂。我們認為，國際經濟聯通和交往仍是世界經濟發展的客觀要求。我國經濟持續快速發展的一個重要動力就是對外開放。對外開放是基本國策，我們要全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢。要積極參與全球經濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經濟治理體系。
當前，在推進對外開放中要注意兩點：一是凡是愿意同我們合作的國家、地區和企業，包括美國的州、地方和企業，我們都要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。二是越開放越要重視安全，越要統籌好發展和安全，著力增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力，煉就金剛不壞之身。
（2020年8月24日在經濟社會領域專家座談會上的講話）
十四
中國始終支持經濟全球化，堅定實施對外開放基本國策。中國將繼續促進貿易和投資自由化便利化，維護全球產業鏈供應鏈順暢穩定，推進高質量共建“一帶一路”。中國將著力推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，發揮超大市場優勢和內需潛力，為各國合作提供更多機遇，為世界經濟復蘇和增長注入更多動力。
（2021年1月25日以視頻方式在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會上的特別致辭）
十五
推進高水平對外開放。依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。推動共建“一帶一路”高質量發展。優化區域開放布局，鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開放水平。加快建設西部陸海新通道。加快建設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡。有序推進人民幣國際化。深度參與全球產業分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。
（2022年10月16日在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告）
十六
中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民。中國堅持經濟全球化正確方向，推動貿易和投資自由化便利化，推進雙邊、區域和多邊合作，促進國際宏觀經濟政策協調，共同營造有利于發展的國際環境，共同培育全球發展新動能，反對保護主義，反對“筑墻設壘”、“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓。中國愿加大對全球發展合作的資源投入，致力于縮小南北差距，堅定支持和幫助廣大發展中國家加快發展。
（2022年10月16日在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告）
十七
5年前，我宣布舉辦進博會，就是要擴大開放，讓中國大市場成為世界大機遇。現在，進博會已經成為中國構建新發展格局的窗口、推動高水平開放的平臺、全球共享的國際公共產品。
開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發展的必由之路。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界經濟復蘇動力不足。我們要以開放紓發展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創新之勢、以開放謀共享之福，推動經濟全球化不斷向前，增強各國發展動能，讓發展成果更多更公平惠及各國人民。
（2022年11月4日以視頻方式在第五屆中國國際進口博覽會開幕式上的致辭）
十八
推進中國式現代化，必須堅持獨立自主、自立自強，堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，堅持把我國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中。要加快構建新發展格局，實現內部可循環，并依托我國超大規模市場優勢吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。維護好經濟安全特別是糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全。健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。不斷擴大高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，推動共建“一帶一路”高質量發展，優化區域開放布局，實施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，深度參與全球產業分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系，拓展中國式現代化的發展空間。
（2023年2月7日在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班上的講話）
十九
中國將始終是世界發展的重要機遇。我們敞開大門，誰來同我們合作都歡迎。作為一個超大規模經濟體，中國將堅定推進高水平開放，擴大市場準入，縮減外資準入負面清單，提升現代服務業開放水平。我們將持續優化營商環境，落實外資企業國民待遇，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。我們將繼續推進生態文明建設，加快建設美麗中國，積極穩妥推進碳達峰碳中和，促進經濟社會發展全面綠色轉型。展望未來，隨著中國14億多人口整體邁進現代化，中國必將對世界經濟作出更大貢獻，為各國工商界提供更大空間。
（2023年8月22日在2023年金磚國家工商論壇閉幕式上的致辭）
二十
建設自由貿易試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措。十年來，各自貿試驗區貫徹落實黨中央決策部署，解放思想、守正創新，推出了一大批基礎性、開創性改革開放舉措，形成了許多標志性、引領性制度創新成果，有效發揮了改革開放綜合試驗平臺作用。
新征程上，要在全面總結十年建設經驗基礎上，深入實施自貿試驗區提升戰略，勇做開拓進取、攻堅克難的先鋒，在更廣領域、更深層次開展探索，努力建設更高水平自貿試驗區。要堅持黨的全面領導，堅持以高水平開放為引領、以制度創新為核心，統籌發展和安全，高標準對接國際經貿規則，深入推進制度型開放，加強改革整體謀劃和系統集成，推動全產業鏈創新發展，讓自貿試驗區更好發揮示范作用。
（2023年9月24日關于深入推進自由貿易試驗區建設的指示）
二十一
我們深刻認識到，人類是相互依存的命運共同體。世界好，中國才會好；中國好，世界會更好。通過共建“一帶一路”，中國對外開放的大門越開越大，內陸地區從“后衛”變成“前鋒”，沿海地區開放發展更上一層樓，中國市場同世界市場的聯系更加緊密。中國已經是140多個國家和地區的主要貿易伙伴，是越來越多國家的主要投資來源國。無論是中國對外投資，還是外國對華投資，都彰顯了友誼和合作，體現著信心和希望。
我們深刻認識到，只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。只要各國有合作的愿望、協調的行動，天塹可以變通途，“陸鎖國”可以變成“陸聯國”，發展的洼地可以變成繁榮的高地。經濟發展快一些的國家，要拉一把暫時走在后面的伙伴。只要大家把彼此視為朋友和伙伴，相互尊重、相互支持、相互成就，贈人玫瑰則手有余香，成就別人也是幫助自己。把別人的發展視為威脅，把經濟相互依存視為風險，不會讓自己生活得更好、發展得更快。
我們深刻認識到，和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，是共建“一帶一路”最重要的力量源泉。我曾經講過，古絲綢之路之所以名垂青史，靠的不是戰馬和長矛，而是駝隊和善意；不是堅船和利炮，而是寶船和友誼。共建“一帶一路”注重的是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠，崇尚的是自己過得好、也讓別人過得好，踐行的是互聯互通、互利互惠，謀求的是共同發展、合作共贏。不搞意識形態對立，不搞地緣政治博弈，也不搞集團政治對抗，反對單邊制裁，反對經濟脅迫，也反對“脫鉤斷鏈”。
10年的歷程證明，共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時代進步的邏輯，走的是人間正道。我們要有亂云飛渡仍從容的定力，本著對歷史、對人民、對世界負責的態度，攜手應對各種全球性風險和挑戰，為子孫后代創造和平、發展、合作、共贏的美好未來。
（2023年10月18日在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講）
二十二
法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步。要堅持在法治基礎上推進高水平對外開放，在擴大開放中推進涉外法治建設，不斷夯實高水平開放的法治根基。法治是最好的營商環境，要完善公開透明的涉外法律體系，加強知識產權保護，維護外資企業合法權益，用好國內國際兩類規則，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。要主動對接、積極吸納高標準國際經貿規則，穩步擴大制度型開放，提升貿易和投資自由化便利化水平，建設更高水平開放型經濟新體制。要對標國際先進水平，把自由貿易試驗區等高水平對外開放的有效舉措和成熟經驗及時上升為法律，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的對外開放新高地。要全面提升依法維護開放安全能力。
（2023年11月27日在二十屆中央政治局第十次集體學習時的講話）
二十三
決定稿對完善高水平對外開放體制機制作出部署。提出穩步擴大制度型開放；深化外貿體制改革；深化外商投資和對外投資管理體制改革；優化區域開放布局；完善推進高質量共建“一帶一路”機制。
（2024年7月15日關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的說明）
二十四
進一步全面深化改革和高水平對外開放是相輔相成、相互促進的。改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大。要穩步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，深化外貿、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。實施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索，打造開放層次更高、輻射作用更強的改革開放新高地。
（2024年10月29日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班上的講話）
二十五
對外開放是中國的基本國策，中國正在推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。我愿在此重申，中國推進改革開放堅定不移，開放的大門只會越開越大，利用外資的政策沒有變也不會變。
中國是全球第二大消費市場，擁有全球最大規模中等收入群體，蘊含著巨大投資和消費潛力。中國致力于高質量發展，綠色化、數字化、智能化轉型加快推進，產業配套能力強，是新一輪科技革命和產業變革的最佳應用場景。外資企業在中國可以盡展優勢和能力，在全球競爭中贏得先機。
中國已經形成比較健全的利用外資法規政策體系和工作體系。我們加強外商投資立法，推動貿易和投資自由化便利化，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，打造透明、穩定、可預期的政策環境，外資準入負面清單從最早190項縮減到現在的全國版29項和自貿試驗區版27項，制造業領域已實現“清零”。近幾年，國際經濟環境變化比較大，我們出臺穩外資系列政策，持續打造“投資中國”品牌，各地都加強了對外資企業的服務保障，這方面工作將越做越好。
中國長期保持政局穩定、社會安定，是世界公認的最安全國家之一。相信大家在華工作和生活，能夠感受到以和為貴、和合共生的文明傳承，體驗到講信修睦、親仁善鄰的社會氛圍。
總之，中國過去是、現在是、將來也必然是外商理想、安全、有為的投資目的地，與中國同行就是與機遇同行，相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來。希望廣大外資企業打消疑慮、堅定信心，放心來中國發展，分享中國發展機遇。
（2025年3月28日在會見國際工商界代表時的講話）
二十六
這些年，外商來華投資還遭遇地緣政治因素干擾，這涉及國際政治、外交。我常講，吹滅別人的燈，不會讓自己更加光明；阻擋別人的路，最終只會把自己的路堵住。對于大家比較關心的中美關系問題，我們始終認為，中美關系保持穩定、健康、可持續發展符合兩國人民根本利益。中美經貿關系本質是互利共贏，經貿摩擦應該通過平等對話磋商來妥善處理。中國將按照相互尊重、和平共處、合作共贏的原則處理中美關系。中國堅定不移走和平發展道路，積極推動解決國際和地區熱點問題，努力為外資企業發展營造良好外部環境。
（2025年3月28日在會見國際工商界代表時的講話）
二十七
多邊主義是解決世界面臨困難挑戰的必然選擇，經濟全球化是不可阻擋的歷史潮流。中國堅持真正的多邊主義，推動普惠包容的經濟全球化，積極參與全球經濟治理，致力于建設開放型世界經濟。外資企業特別是跨國公司在維護世界經濟秩序中發揮著重要作用，也承擔著重要責任。我們要攜手同行，推動經濟全球化朝著正確方向發展。
我們要共同維護多邊貿易體制。以世貿組織為核心的多邊貿易體制是國際貿易的基石。當前，世界開放指數不斷下滑，單邊主義、保護主義加劇，多邊主義、自由貿易受到嚴峻挑戰。我們要堅守世貿組織理念和規則，持續推動貿易和投資自由化便利化，推動各國通過開放做大共同發展的“蛋糕”。不少外資企業特別是跨國公司有相當的國際影響力，希望大家發出理性聲音，采取務實行動，抵制各種開歷史倒車的行為，擺脫零和博弈，促進合作共贏。
我們要共同維護全球產業鏈供應鏈穩定。這是世界經濟健康發展的重要保障。搞“脫鉤斷鏈”，損人不利己，沒有出路。一些外資企業是全球相關產業的“鏈主”，同大量上下游企業形成共生共贏的產業生態，堅守契約精神、扎根東道國，有利于自身長遠發展，也有利于維護全球產業鏈供應鏈穩定。希望大家登高望遠，不盲從各種干擾全球產業鏈供應鏈安全穩定的行為，多為全球發展注入正能量和確定性。
我們要共同維護開放合作的國際環境。個別國家搞“小院高墻”、關稅壁壘，將經貿問題政治化、工具化、武器化、泛安全化，迫使企業選邊站隊，作出違背經濟規律的選擇。這不符合市場規則和開放大勢。企業是經營主體，希望大家尊重市場規律、維護市場規則，獨立自主作出商業決策，共同推動形成開放、多元、穩定的世界經濟秩序。
“志合者，不以山海為遠。”大家不遠萬里到中國投資，都懷著美好期待而來，懷著對中國人民的友誼而來。今天的面對面交流，讓我們加深了理解、增進了友情、增強了信心。我們愿同廣大外資企業一道，在中國這片生機盎然的大地上擴大合作，共同書寫互利共贏新篇章。
（2025年3月28日在會見國際工商界代表時的講話）
二十八
要堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，積極落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，同廣大全球南方國家一道，捍衛發展中國家共同利益。貿易戰、關稅戰沒有贏家，保護主義沒有出路。要堅定維護多邊貿易體制，維護全球產業鏈供應鏈穩定，維護開放合作的國際環境。要加強在東亞合作、瀾湄合作等機制內協調配合，為變亂交織的世界注入更多穩定性和正能量。
（2025年4月14日在越南《人民報》發表的署名文章《志同道合攜手前行 繼往開來續寫新篇》）
※這是習近平總書記2012年12月至2025年4月期間有關堅定不移推進高水平對外開放重要論述的節錄。
（《求是》2025年7月15日第14期）
深刻認識習近平法治思想在實踐中
的創新發展
習近平法治思想是科學的理論、人民的理論，也是實踐的理論、不斷發展的開放的理論。2020年中央全面依法治國工作會議明確提出習近平法治思想以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面依法治國，不斷推進法治中國建設，以法治護航中國式現代化，并勇于結合新的實踐不斷推進理論創新，豐富發展了習近平法治思想，開辟了馬克思主義法治理論中國化新境界。近5年來，習近平法治思想的創新發展主要體現在對法治建設和法治改革的核心問題、前沿問題和基本原理問題等的深刻回答上，為人類法治文明發展貢獻了更多原創性的中國智慧、中國方案。
創新發展法治目的理論
新時代為什么實行全面依法治國？這是習近平法治思想的邏輯起點。對此，習近平總書記作出一系列重要論述，深刻回答了這一重大問題。習近平總書記指出：“全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求”“全面依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障”“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”“全面推進依法治國是一項長期而重大的歷史任務”，等等。
近5年來，習近平總書記站在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的戰略高度，進一步深入闡釋法治的重要地位和重大作用，指出：“法治興則民族興，法治強則國家強。當前，我國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發展穩定任務艱巨繁重，對外開放深入推進，需要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用”“立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等日益增長的要求，提高人民生活品質，促進共同富裕，都對法治建設提出了新的更高要求”。在中國式現代化不斷推進和拓展的基礎上，習近平總書記提出“法治是中國式現代化的重要保障”“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”“更好發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用”等重大命題，從推進中國式現代化、進一步全面深化改革等角度把握法治的重要作用。習近平法治思想立足當前，著眼于國家治理各領域實現良法善治，就運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展面臨的深層次問題，促進各方面制度更加成熟更加定型，形成一系列原創性理論成果，如“加強網絡空間法治建設”“依法加強對資本的有效監管”等，進一步深化了我們黨對法治功能和作用等的認識。
創新發展法治道路理論
方向決定前途，道路決定命運。法治建設的方向和道路問題是一個根本性問題。習近平法治思想提出中國特色社會主義法治道路是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路，強調我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，并明確堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論實質上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，在走什么樣的法治道路問題上，向全社會釋放正確而明確的信號。
近5年來，習近平總書記進一步深刻闡述法治建設和法治改革的方向道路問題，指出：“我們要建設的中國特色社會主義法治體系，必須是扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的法治體系，不能被西方錯誤思潮所誤導”“法治領域改革政治性、政策性強，必須把握原則、堅守底線，決不能把改革變成‘對標’西方法治體系、‘追捧’西方法治實踐”“在堅持黨的全面領導、保證人民當家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅定”。在黨的二十大報告中，習近平總書記指出：“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政，堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。”“兩個首先要”和“兩個不動搖”的邏輯對接，更加鮮明地表達了走中國特色社會主義法治道路的歷史必然性、邏輯必然性和政治必然性。黨的二十大通過的黨章修正案把走中國特色社會主義法治道路寫入黨章，在黨的根本大法層面牢牢確立了法治中國建設的根本方向。
創新發展法治體系理論
建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，是黨的十八屆四中全會《決定》確定的全面推進依法治國的總目標。黨的十八屆四中全會以來，我們抓住法治體系建設這個總抓手，推動中國特色社會主義法治體系建設取得歷史性成就，人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強。同時，與人民群眾對良法善治日益增長的新期待相比，與在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家的新要求相比，我國法治體系建設還存在一些短板和不足。
緊跟時代步伐、順應實踐發展、突出問題導向，習近平總書記2021年12月6日主持十九屆中共中央政治局第三十五次集體學習并發表重要講話，對中國特色社會主義法治體系建設取得的歷史性成就作出總結，對建設中國特色社會主義法治體系提出一系列新理念新思想新戰略，強調：“中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須牢牢把握中國特色社會主義這個定性，正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨的關系”。在習近平法治思想科學指引下，黨的二十大報告明確提出“中國特色社會主義法治體系更加完善”的目標任務。著眼于在更高起點、更高水平上統籌推進法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設，黨的二十屆三中全會《決定》就深化立法領域改革、深入推進依法行政、健全公正執法司法體制機制、完善推進法治社會建設機制、加強涉外法治建設等重點工作作出部署。以習近平同志為核心的黨中央還提出加強涉外法治體系建設、完善國家安全法治體系、完善中國特色軍事法治體系、完善國家監察法治體系等具體領域的法治體系建設任務，進一步豐富發展了中國特色社會主義法治體系的科學內涵和戰略布局。
創新發展涉外法治理論
涉外法治是習近平法治思想的原創性概念標識性概念，涉外法治理論是習近平法治思想對馬克思主義法治理論作出的原創性理論貢獻。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了“建設通曉國際法律規則、善于處理涉外法律事務的涉外法治人才隊伍”“推動依法處理涉外經濟、社會事務，增強我國在國際法律事務中的話語權和影響力”等一系列新理念新思想新戰略。在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記強調“堅持統籌推進國內法治和涉外法治”“要加快涉外法治工作戰略布局，協調推進國內治理和國際治理”“強化法治思維，運用法治方式，有效應對挑戰、防范風險”，有效指引社會主義法治建設更好適應我國經濟社會發展的現實需要。
近5年來，在統籌推進國內法治和涉外法治、提高涉外工作法治化水平的實踐中，涉外法治這一概念的內涵不斷豐富、外延不斷拓展，涉外法治理論更加系統完備。2023年11月27日，習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十次集體學習時深刻闡述加強涉外法治建設的重要意義和實踐要求，指出：“加強涉外法治建設既是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰的當務之急”“建設同高質量發展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系和能力，為中國式現代化行穩致遠營造有利法治條件和外部環境”。黨的二十屆三中全會《決定》就“加強涉外法治建設”作出“建立一體推進涉外立法、執法、司法、守法和法律服務、法治人才培養的工作機制”等重要部署。這些重要論述和重要部署，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上深刻回答什么是涉外法治、為什么要加強涉外法治建設、怎樣加強涉外法治建設等重大問題，為協調推進國內治理和國際治理，綜合利用立法、執法、司法等手段開展斗爭，更好維護國家主權、安全、發展利益提供了有力思想武器。
創新發展法治現代化理論
習近平總書記指出：“一個現代化國家必然是法治國家”。習近平法治思想明確了全面依法治國、法治中國建設的目標任務和思路舉措，指引我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就，我國法治更好滿足了改革開放和社會主義現代化建設的需要。習近平總書記在黨的二十大報告中深刻系統論述了中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，初步構建起中國式現代化理論體系。中國式現代化是全面的現代化，是涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等多領域多方面的現代化，是諸多現代化要素的有機統一。法治現代化是中國式現代化的題中應有之義和內在要求。
近5年來，以習近平同志為核心的黨中央站在推進中國式現代化的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，深刻把握法治與中國式現代化的內在關系，提出“全面推進國家各方面工作法治化”“奮力建設良法善治的法治中國”“中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設達到更高水平”等目標任務，使社會主義法治建設更好體現中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，形成了指引我國法治實現現代化的科學理論。我國的法治現代化，是中國共產黨領導的、以人民為中心的法治現代化，是自上而下、自下而上雙向互動推進的法治現代化，是大國的法治現代化。我國的法治現代化是人類現代化進程中的法治現代化，既與世界各國的法治現代化有著共同特征，如實施憲法、監督和制約公權力、尊重和保障人權、維護社會公平正義等，更有基于自己國情的中國特色，是賡續中華法治文明的法治現代化。
創新發展依規治黨理論
堅持依規治黨是習近平法治思想的又一原創性貢獻。新時代以來，習近平總書記在“黨內法規”概念的基礎上，創造性提出“我們黨要履行好執政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利、實現黨和國家的長治久安，必須堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設”“堅持依規治黨和以德治黨相統一”，形成一系列原創性、標識性成果。黨的十九大審議通過《中國共產黨章程（修正案）》，將堅持依規治黨寫入黨章，以黨的根本大法的形式確立了堅持依規治黨這一運用法治思維和法治方式管黨治黨的創新理論的指導地位。
近5年來，習近平總書記站在推進黨的自我革命的戰略高度不斷拓展依規治黨的時代內涵，以黨的自我革命實踐引領依規治黨理論創新發展，提出堅持把依規治黨擺在事關黨長期執政和國家長治久安的戰略位置，堅持完善“兩個維護”制度保障，堅持把黨章作為管黨治黨總依據，堅持貫徹民主集中制，堅持圍繞黨和國家工作大局推進黨內法規制度建設，堅持高質量構建黨內法規體系，堅持執規必嚴、違規必究，堅持思想建黨和制度治黨同向發力，堅持依法治國和依規治黨有機統一，堅持抓好“關鍵少數”尊規學規守規用規。這“十個堅持”把找到跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案和依規治黨的具體實踐結合起來，深化了對黨的建設和黨長期執政的規律性認識，為推進新時代黨內法規制度建設、深化依規治黨提供了根本遵循，在更深層次、更高水平上豐富發展了習近平法治思想。
創新發展法學研究方法論
加強新時代法學理論研究，必須深入學習貫徹習近平法治思想，堅持把馬克思主義法治理論同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統法律文化相結合，總結歸納中國特色社會主義法治實踐規律，汲取人類法治文明有益成果。形成科學的研究方法是學術發展的重要條件。我國法學要緊緊圍繞新時代全面依法治國實踐，總結提煉中國特色社會主義法治具有主體性、原創性、標識性的概念、觀點、理論，構建中國自主的法學知識體系，必須堅持以習近平法治思想所蘊含的世界觀和方法論為根本遵循。
近5年來，習近平法治思想蘊含的世界觀和方法論不斷豐富發展，有效推動我國法學研究領域不斷拓展、研究能力持續提高，實現基礎理論研究和應用對策研究更加繁榮。這種方法論上的創新發展主要體現在：第一，習近平總書記提出并深刻闡述“六個必須堅持”，為我國法學研究認識和把握中國共產黨依法執政規律、社會主義法治建設規律、人類社會法治文明發展規律提供了科學方法；第二，習近平總書記提出“兩個結合”特別是“第二個結合”，為我國法學研究推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展，賦予中華法治文明新的時代內涵指明了科學路徑；第三，習近平總書記提出了加強對黨的創新理論體系化學理化研究闡釋的方法，指引我們加強對習近平法治思想中的“法治大國”“法治自信”“涉外法治工作大協同格局”“當代中國人權觀”等原創性概念、判斷、范疇、理論的研究，進一步提高習近平法治思想研究質量，推動更好展現習近平法治思想的深刻洞察力和理論創造力。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際競爭越來越體現為制度、規則、法律之爭，法治成為國家核心競爭力的重要內容。我們比以往任何時候都更加需要堅持以習近平法治思想為指導推進全面依法治國。新時代新征程，必須對習近平法治思想的創新發展做到及時跟進學、聯系實際學、融會貫通學，不斷以理論自信增強行動自覺，確保在全面貫徹落實習近平法治思想中建設更高水平的法治中國，更好服務推進中國式現代化。
（《人民日報》2025年7月14日第9版；作者：張文顯，吉林大學哲學社會科學資深教授）
抓住“關鍵少數”的理論意蘊
領導干部作為關系黨和國家事業發展的“關鍵少數”，對全黨全社會都具有引領和推動作用。黨的二十大報告提出：“鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住‘關鍵少數’以上率下，持續深化糾治‘四風’，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。”這既是對落實中央八項規定精神實踐經驗的總結凝練，也是全黨必須長期堅持的實踐要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以作風建設為突破口，將抓住“關鍵少數”作為管黨治黨和治國理政的重點，通過以上率下推動全面從嚴治黨向縱深發展，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。
“關鍵少數”是指在黨和國家治理體系中發揮關鍵作用的領導干部群體。習近平總書記在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上，強調推進依法治國“必須抓住領導干部這個‘關鍵少數’”。習近平總書記關于抓住“關鍵少數”的重要論述，精準明確領導干部群體在黨和國家事業發展全局中的關鍵地位與特殊作用，深刻闡述抓住“關鍵少數”的必要性、重要性，為堅持和加強黨的全面領導、確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心提供思想指引和行動指南。
抓住“關鍵少數”是馬克思主義中國化時代化的創新成果
習近平總書記關于抓住“關鍵少數”的重要論述，深刻把握并創造性發展馬克思主義唯物史觀和唯物辯證法，聚焦強調領導干部特別是高級干部這一群體在管黨治黨和治國理政中的關鍵作用與示范效應，強調在堅持人民主體地位和群眾路線的同時，必須通過嚴明紀律規矩、壓實主體責任、強化監督問責等制度化路徑，將全面從嚴治黨、推進國家治理體系和治理能力現代化的著力點置于“關鍵少數”，使其成為政治生態的引領者、政策執行的推動者和作風建設的風向標。這一重要論述既汲取中華優秀傳統文化中“以上率下”“治國先治吏”的治理智慧，又賦予其鮮明的時代特征，有效破解大國治理中責任傳導與效能提升的難題，彰顯了中國共產黨在推進理論創新與實踐探索中對“兩個結合”方法論的自覺運用。
深化對領導干部和人民群眾關系的認識。馬克思主義唯物史觀強調人民群眾是歷史的創造者，同時也承認杰出人物對歷史發展的推動作用。習近平總書記關于抓住“關鍵少數”的重要論述，在繼承這一理論精髓的基礎上，對領導干部群體與人民群眾的關系進行深度剖析與創新闡釋。領導干部作為“關鍵少數”，在社會主義現代化建設事業中承擔著政策制定、方向引領和組織協調的關鍵職責。領導干部一舉一動皆是導向，在廣大人民群眾心中的分量很重、影響很大。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，才能起到上行下效、一呼百應的效果，團結和帶領廣大人民群眾，凝聚起以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的磅礴力量。領導干部如何贏得人民群眾的擁護和支持呢？習近平總書記強調“各級領導班子和領導干部要樹牢正確政績觀”，“一定要牢記創造業績的目的是為人民謀利益，真正把心思和精力放在為黨和人民干事創業上”。領導干部只有時刻把群眾放在心里，多從群眾角度思考，才能把工作做細做實，從而帶動群眾，凝聚起干事創業的正能量。習近平總書記關于抓住“關鍵少數”的重要論述，突出強調領導干部與人民群眾在歷史進程中的密切聯系，進一步深化了領導干部與人民群眾關系的認識，推進了馬克思主義群眾史觀的中國化時代化。
明確“關鍵少數”的主體范圍。“關鍵少數”是基于我國政治體制、治理結構和實踐需求形成的具體群體，具有明確的指向性和現實針對性。從概念本身而言，“關鍵少數”指的是領導干部。在抓住“關鍵少數”的重要論述中，習近平總書記特別關注的“關鍵少數”包括以下幾個重要的干部群體。一是黨和國家的高級干部。習近平總書記強調：“突出抓好領導干部特別是高級干部”“在高級干部中，中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會組成人員首當其責”。二是領導干部中的“一把手”。習近平總書記指出：“一把手是關鍵，要把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋”。領導干部中的“一把手”是一個地區、一個部門、一個單位的主要負責人，是負主要責任的關鍵人物。三是在“一把手”中，強調了縣委書記。習近平總書記指出：“一個縣就是一個基本完整的社會”“縣委書記在干部序列中說起來級別不高，但地位特殊”“縣委是我們黨執政興國的‘一線指揮部’，縣委書記就是‘一線總指揮’，是我們黨在縣域治國理政的重要骨干力量”。要求縣委書記帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下。
拓展權力運行與監督的思想內涵。嚴格規范權力行使，最為關鍵的是要加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督。習近平總書記強調：“各級領導干部作為具體行使黨的執政權和國家立法權、行政權、司法權的人，在很大程度上決定著全面依法治國的方向、道路、進度。”習近平總書記關于抓住“關鍵少數”的重要論述，在繼承發展馬克思主義權力觀的基礎上，對領導干部權力運行與監督機制進行理論拓展。這一重要論述表明，領導干部作為掌握公共權力的“關鍵少數”，既是權力正確行使的關鍵主體，也是權力監督的重點對象。黨的十八大以來，無論是規范各級黨政主要領導干部職責權限、科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，還是推行權力清單制度、依法公開權力流程，都圍繞授權、用權、制權等環節，合理確定權力歸屬、劃清權力邊界、厘清權力清單，明確什么權能用、什么權不能用，強化權力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，把權力運行置于黨組織和人民群眾監督之下，最大限度減少權力尋租的空間。通過建立健全針對“關鍵少數”的權力清單制度、責任追究機制和監督考核體系，構建職權明晰、權責統一、監督有力的理論和行為框架，進一步豐富馬克思主義關于權力運行與監督的思想，使其更貼合中國特色社會主義制度下權力運行的實際需求，為規范權力運行、防治腐敗提供堅實支撐。
豐富全面從嚴治黨的推進方法。習近平總書記關于抓住“關鍵少數”的重要論述，將馬克思主義唯物辯證法與中國共產黨管黨治黨、治國理政的實踐相結合，將領導干部群體視為落實政策、推進改革和推動發展的關鍵力量，提出通過強化“關鍵少數”的責任擔當、能力建設和行為規范，帶動“絕大多數”形成推動社會發展的強大合力。全面從嚴治黨，基礎在全面，即中國共產黨所有的組織、所有的黨員，沒有任何特殊和例外。習近平總書記指出：“加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，是對全黨提出的要求，也是全黨的共同任務。”這是講全面。但同時，抓工作不能平均用力，要有重點。習近平總書記在《關于〈關于新形勢下黨內政治生活的若干準則〉和〈中國共產黨黨內監督條例〉的說明》中指出：“準則稿、條例稿都強調以高級干部為重點，主要考慮是加強黨的建設必須抓好領導干部特別是高級干部，而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關鍵。把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。因此，加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，必須首先從這部分人抓起。”這是講重點。習近平總書記的相關重要論述，將馬克思主義矛盾分析方法運用到全面從嚴治黨領域，進一步豐富了全面從嚴治黨的推進方法。
抓住“關鍵少數”充分彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想的理論特質
在新時代治國理政的偉大實踐中，習近平總書記深刻把握黨的建設規律和國家治理規律，創造性地作出抓住“關鍵少數”這一重要論述。它貫穿于黨的建設、國家治理、法治建設等多個領域，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想多個維度的理論特質。
時代性。領導干部是黨和國家事業發展的“關鍵少數”，對全黨全社會都具有風向標作用。中國特色社會主義進入新時代，對“關鍵少數”提出了新的更高要求，要求領導干部與時俱進提高科學執政、民主執政、依法執政水平，確保適應新時代要求、具備領導現代化建設能力，在直面問題、破解難題中不斷打開工作新局面。黨的二十大報告提出“全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍”。在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上，習近平總書記提出進一步全面深化改革“對廣大黨員、干部精神狀態、思想觀念、素質能力、作風形象提出了新的更高要求”，要求“大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部”。這些重要論述充分體現了抓住“關鍵少數”的時代性。作為“關鍵少數”，領導干部要主動適應新時代要求，大力解放思想，銳意改革創新，著力排除各種落后思想和狹隘觀念影響，立足實際但不拘泥當前，消除畏首畏尾思想，展現“弄潮兒向濤頭立”的精氣神，確保始終緊跟時代步伐、勇立時代潮頭，吸納新理念、新方法，研究新情況、探尋新思路，以優良作風凝心聚力、干事創業，切實在中國式現代化建設中展現新氣象新作為。
人民性。領導干部作為“關鍵少數”，既來自人民，又承擔著為人民服務的神圣使命。習近平總書記強調：“把心系群眾、情系百姓體現到履職盡責全過程各方面，著力保障和改善民生，及時回應人民群眾合理訴求，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。”抓住領導干部這一關鍵環節，推動領導干部樹牢正確權力觀、政績觀、事業觀，能夠確保黨的各項政策始終以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點。同時，抓住“關鍵少數”，要求領導干部始終將“人民至上”鐫刻于心，做到一切為了人民、緊緊依靠人民、不斷造福人民，從而得到人民群眾的認可和支持。抓住“關鍵少數”，推動全體黨員始終牢記黨的根本宗旨，全心全意為人民服務，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的人民性。
系統性。抓住“關鍵少數”，能夠帶動全體黨員和廣大群眾，形成全面從嚴治黨、推進國家治理體系和治理能力現代化的整體合力。這種系統性思維貫穿于黨的建設、國家治理、法治建設等多個領域，形成一個有機統一的整體。比如，為了管好“關鍵少數”，以習近平同志為核心的黨中央把嚴管干部貫徹落實到干部隊伍建設的整個過程，真正形成管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套和責任分明的良好管理生態。習近平總書記關于抓住“關鍵少數”的重要論述，堅持系統觀念，既講是什么又講為什么，既講抓什么又講怎么抓，蘊含著豐富的政治智慧、規律啟示和策略方法，體現了全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、治本和治標的高度統一，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想在理論和實踐上的系統性。
辯證性。習近平總書記關于抓住“關鍵少數”的重要論述，蘊含著豐富的辯證思維，充分體現馬克思主義唯物辯證法重點論與兩點論的有機結合。關于全面從嚴治黨，習近平總書記強調要堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關鍵少數”特別是高級干部提出更高更嚴的標準，進行更嚴的管理和監督。再如，在法治建設方面，習近平總書記一方面強調要抓住領導干部這個“關鍵少數”，另一方面指出要“引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者”。這種思維方式和實踐要求，既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面，體現全面從嚴治黨、法治建設等各方面工作的科學性和辯證性。
實踐性。抓住“關鍵少數”，是在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中總結出來的重要經驗和工作方法，既來源于實踐，又指導實踐，具有鮮明的實踐性。習近平總書記強調：“必須落實領導干部管黨治黨責任，堅持抓領導、領導抓，從黨中央做起、從高級干部嚴起，一級示范給一級看、一級帶領著一級干，無私無畏、旗幟鮮明，敢于斗爭、善于斗爭，推動主體責任和監督責任一貫到底，鞏固發展全黨動手一起抓的良好局面。”“關鍵少數”作為黨和國家事業的中堅力量，其作用發揮如何直接關系黨和國家事業的成效。牢牢抓住“關鍵少數”，壓實主體責任，就抓住了工作推進的關鍵，會起到綱舉目張、事半功倍的效果，能夠有效推進各項工作的具體落實，從而將制度優勢轉化為治理效能。
黨要管黨，首先是管好干部；全面從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。領導干部作為身處關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環節的“關鍵少數”，是干部群眾的帶頭人和主心骨。牢牢抓住“關鍵少數”，就抓住了全面從嚴治黨的關鍵點，抓住了治國理政的關鍵點。立足新征程，需從強化政治建設、嚴格選拔任用、優化考核機制、完善監督體系等方面精準發力，推動“關鍵少數”充分發揮示范引領作用，為推進中國式現代化提供堅強的政治保證與組織保障。
（《人民日報》2025年7月16日第9 版；作者：張浩，廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
深刻理解堅持黨的文化領導權的
價值意蘊
習近平總書記在《加快建設文化強國》重要文章中指出，中國特色社會主義文化發展道路“最本質的特征，就是堅持黨的領導”。堅持黨的文化領導權，是習近平總書記深刻總結歷史經驗、洞察時代發展大勢提出的重大理論和實踐命題，體現了對黨的意識形態工作的科學把握，是習近平文化思想的核心要義，是新時代新征程黨的使命任務對文化發展的必然要求。深刻理解并牢牢把握黨的文化領導權的戰略意義和價值意蘊，對于在新的起點上繼續推動文化繁榮、建設文化強國，不斷豐富
和發展人類文明新形態具有十分重要的時代價值。
在守魂脈、護根脈中堅定文化自信
堅定文化自信體現了我們黨對鞏固文化主體性的高度自覺。習近平總書記指出，“任何文化要立得住、行得遠，要有引領力、凝聚力、塑造力、輻射力，就必須有自己的主體性”。文化主體性是文化自信的根本依托，有了文化主體性就有了文化意義上堅定的自我。中華民族在五千年漫長的歷史長河中充分發揮文化主體性，創造了具有獨特理念、智慧、氣度與神韻的中華文明，塑造了華夏子孫心靈深處的自信和自豪。近代以來，馬克思主義傳入中國，黨牢牢把握歷史主動，高舉民族的、科學的、大眾的文化旗幟，將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，用馬克思主義觀察時代、解讀時代，中華民族從苦難深重走向民族復興的光明前景。新時代以來，立足波瀾壯闊的中華五千多年文明史、中國共產黨一百多年的奮斗史，習近平總書記創造性提出“第二個結合”，拓展了中國道路的歷史縱深和文化根基，中華文明迸發出強大精神力量。正是保持了綿延不斷的文化主體性，實現了民族精神上的獨立自主，閃耀著堅守馬克思主義“魂脈”和中華優秀傳統文化“根脈”的理論光芒，中國特色社會主義文化才能始終反映時代精神、引領時代潮流，彰顯出和世界其他文明交流互鑒、汲取營養、彼此成就的鮮明文化特性。
堅定文化自信，必須堅持走自己的路，構建自主知識體系，破解“西方化等于現代化”的迷思。事實證明，只有堅持黨的全面領導，堅持中國特色社會主義發展道路，壯大主流思想輿論，才能有效團結人民群眾；只有通過以中國為觀照、以時代為觀照，以中國實際為研究起點，加快構建中國自主的學科體系、學術體系和話語體系，不斷發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，才能為中國式現代化提供堅強有力的思想保證。黨的十八大以來，為應對全球共同挑戰，從構建人類命運共同體、新型大國關系，到正確的義利觀、共商共建共享的全球治理觀等具有世界意義的中國主張和方案，都是中華文明精神標識和文化精髓的表達，無不體現出對自身文化理想、文化價值的高度信心，和對自身文化生命力、創造力的高度信心，打破了過去世界學術舞臺由西方一種聲音、一個語調所形成的知識壟斷局面。在未來，要更加充分、更加鮮明地展現中國話語及其背后的思想力量和精神力量，推進全球文化傳播版圖深刻變革。
在惠民生、聚民心中夯實文化底色
如果沒有人民精神世界的極大豐富，沒有一整套凝聚人心的文化價值體系，任何現代國家和黨派都無法實施有效的領導。只有實現人民思想上精神上的凝聚，筑牢黨的執政基礎和群眾基礎，才能形成推進中國式現代化建設的強大持久動力。現代化的本質是人的現代化。我國經濟發展進入新常態、改革進入攻堅期和深水區，人民群眾在民生方面的訴求不斷增多，對美好生活的向往更加強烈，這既包括幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面的需要，也包括民主、法治、公平、正義、安全、環境等更高層次的需求。因此，我們不僅需要物質生活的豐富、“幸福指數”的提升，更需要通過激發全民族的創新與創造活力，追求生命的意義和價值，創造引領時代的精神文明。
要充分發揮文化在國家治理中的重要作用，始終站穩人民立場、集中人民智慧，為人民群眾提供豐富的精神食糧。一方面，推進公共文化建設，通過豐沛的情感、優美的旋律、感人的形象，創作生產出人民喜聞樂見的優秀作品，為社會生活提供更為堅實的價值坐標，切實增強人民群眾對文化建設的參與感獲得感。另一方面，尊重人民群眾多樣化文化需求，堅持和促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，把社會主義核心價值觀融入法治建設、融入社會發展、融入日常生活，通過對光明的歌頌、對理想的抒發，不斷涵育向上而行、向上而新的文化，用直抵人心的主流價值力量，不斷提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養。如“村晚”“村BA”“蘇超”等人民群眾喜聞樂見的群體性文化活動，就是通過激發民間的文化生命力，以“小切口、有溫度”的敘事方式傳遞中國式現代化的文化內涵，推動文化和旅游在更大范圍、更深層次融合發展，實現認同與流量、“叫座”與“叫好”的有機統一，形成正氣充盈的良好社風民風。同時，借助大數據、人工智能、區塊鏈、元宇宙等新興前沿科技的發展應用，探索更多的文化傳播新內容新形式，不斷提升信息化條件下文化領域治理能力，激發多民族、跨區域的文化認同與共鳴，不斷發展壯大主流輿論、主流文化，讓人民群眾在豐富多彩、雅俗共賞的文化活動中獲得精神滋養、形成價值共識，不斷匯聚中華民族的文化向心力。
在敢交鋒、勇亮劍中筑牢文化安全
世界正經歷百年未有之大變局，全球治理體系面臨深刻變革，國際形勢的不穩定不確定性明顯增加。由于美西方長期掌握“文化霸權”，通過在一些國家和地區策劃“顏色革命”等發酵情緒、鼓動不滿，引發意識形態領域的混亂，將社會風險向政治領域傳導，從而動搖這些國家和地區的執政根基。在世界范圍內，因遭遇文化滲透導致國家內亂分裂、民族衰落的悲劇還在持續不斷地上演。
歷史和現實表明，一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。戰勝前進道路上的風險挑戰，維護好文化安全，關鍵要始終繃緊意識形態這根弦，提高風險預見、應對和處置能力，掌握戰略主動。一是堅持守正創新。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，守住馬克思主義和中華優秀傳統文化之“正”，創造馬克思主義中國化時代化和黨的創新理論之“新”，始終保持馬克思主義的蓬勃生機和旺盛活力，徹底擺脫西方話語陷阱，從而以中國道路的定義、中國精神的闡釋、中國形象的塑造，形成具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。二是講好中國故事。緊扣構建具有鮮明中國特色的戰略傳播體系目標，形成對中國式現代化道路的歷史實踐經驗、發展指導理念、發展理論成果和發展藍圖的系統性表達。通過主動設置議題，把我們的道路優勢、制度優勢、文化優勢轉化為國際傳播優勢，積極塑造良好的國際輿論生態，獲得同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權。通過全球化、區域化、分眾化表達實現精準傳播，以強大的文化軟實力夯實文化安全的堅固基礎。三是強化話語斗爭。要團結國際上的正義力量，尤其需要聚焦互聯網主陣地主戰場。面對美西方國家散布的“中國威脅論”“中國掠奪論”“中國傲慢論”和“中國不負責任論”等一些迷惑性強、危害性大的錯誤言論，既要以有風骨、接地氣的新語態予以精準反制，又要講究方法藝術，甚至運用法律手段開展國際輿論斗爭。
在擴交流、促交融中彰顯文明價值
文明只有姹紫嫣紅之別，但絕無高低優劣之分。美西方國家以世界文明的燈塔自居，把特定的價值觀等同于“普世價值”，這一“文明優越”的姿態充滿了傲慢和偏見。而秉持平等和尊重，對文明的獨特性、文化多樣性的追求，已成為包括廣大發展中國家在內的群體性共識。以更加開放的姿態擁抱世界，不斷推進人類各種文明超越隔閡與沖突，創造人類文明新形態，是讓世界變得更加美麗、人民生活更加美好的必由之路。
新時代以來，面對新的文化使命，為應對全球共同挑戰，黨既發揮文化發展引領作用，又激活各類主體的文化傳播功能，既“走出去”更“走進去”，促進我國對外文化傳播，提升國家文化軟實力。通過發揮民間力量作用，廣泛參與世界文明對話，推動不同文明間的交流對話，將中華文化轉化為對具象化場景、事件等的認知、看法和態度，轉化為意識和潛意識層面上的情感自覺和自為，使中華文化更好地走進現實生活，進而夯實人類命運共同體的人文基礎。今年初，美國網民大量涌入中國社交平臺，以及中美網民的“大對賬”，就使得美國網民的“信息繭房”產生松動，對中國根深蒂固的成見逐步化解。隨后，網紅“甲亢哥”在中國行期間，以真實、未經修飾的戶外直播既展示了中華民族的悠久文明，又有效地傳播了當代中國蓬勃發展的多彩文化。其主動學習中醫、川劇等傳統文化，并以幽默詼諧的表達發現中國、感知中國、理解中國，形成了互聯網的流量熱點。互聯網的流量及后續線下的持續發力，促進了消費、拉動了經濟、帶動了文旅、提升了城市IP價值，這些“雙向奔赴”與“雙向賦能”，將更有活力的文明成就展現于世界舞臺，持續增強了中華文明的傳播力影響力。
總之，堅持黨的文化領導權是建設社會主義文化強國的根本保證。只有堅持黨的文化領導權，將中國特色社會主義文化內化為全民族共同的價值信仰和思想基礎，外化為推動民族復興的磅礴偉力，才能擔負起新的文化使命，不斷鑄就社會主義文化新輝煌，使中華民族以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。
（《光明日報》2025年7月15日6版；作者：張北坪，重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、四川外國語大學副校長）
改進調查研究應重視方式方法
調查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視調查研究工作，多次就做好調查研究工作發表重要講話、作出重要指示，系統回答了新時代為什么要調查研究、調查研究什么、如何開展調查研究等重大理論和實踐問題。中央八項規定第一條，就是要改進調查研究。新征程上，不斷把調查研究做深做實，對于加強黨的作風建設、提高黨的領導水平和長期執政能力具有十分重要的意義。
增強問題意識，堅持問題導向
習近平總書記指出，“要帶頭抓好調查研究，深入實際、深入群眾，增強問題意識，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實”。問題是時代的格言，是表現時代自己內心狀態最實際的呼聲。調查研究是一種主觀見之于客觀的社會實踐活動，本身就是為了發現問題、分析問題、解決問題。
把情況摸清。深入實際是認識人類社會發展規律的前提。開展調查研究，首要任務是掌握全面、真實、豐富、生動的第一手材料，了解事情的前因后果、來龍去脈。特別是要堅持結論產生在調查研究之后，杜絕先入為主思維，對調查了解到的真實情況和各種問題，有一是一、有二是二。
把問題找準。問題是事物矛盾的表現形式。找準問題需要注意把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾主要方面和次要方面的關系，優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。實踐中，找準問題還需要反復復盤，以解剖麻雀的方式，剖析正面和反面典型案例，舉一反三，真正把群眾面臨的問題識別出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創造的經驗總結出來。
把對策提實。衡量調查研究搞得好不好，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用。為此，應注重調研成果的轉化運用，切實把調研成果轉化為解決問題、改進工作的實際舉措，防止調查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議大而化之、空洞抽象、不解決實際問題。對經過充分研究、比較成熟的調研成果，及時上升為決策部署，轉化為具體措施；對尚未研究透徹的調研成果，應當更深入地聽取意見，完善后再付諸實施；對已經形成舉措、落實落地的，則應及時跟蹤評估，視情況調整優化。
樹立系統觀念，講求科學方法
調查研究是一個綜合性的工作，呈現出一個完整的過程，必須堅持系統觀念、講求科學方法，正確處理好各種關系。
“身入”和“心到”相統一。“身入”是開展調查研究的前提，“心到”則是做好調查研究的關鍵。高質量開展調查研究，就要對群眾有感情，懷著滿腔的熱忱、眼睛向下的決心、求知的渴望，做到現場看、當面聽、直接問、用心想，真正把自己當作群眾的一員、把群眾的事當作自己的事，滿懷對人民群眾的真情實感和責任擔當。
現場調查和網絡調查相統一。我們黨在長期實踐中形成了許多行之有效的調查研究方法，如走訪調查、蹲點調查、典型調查、實地考察、座談研討等，這些方法要在新時代繼續加以繼承和完善。同時，也要適應信息化網絡化的特點，充分利用大數據、互聯網，進一步豐富調研手段、創新調研方式，運用好網絡調查、統計調查、抽樣調查等方式了解民意、回應關切。
調查和研究相統一。調查研究包括調查與研究兩個環節。從開展調查研究的實際情況看，實踐中存在調查不夠的問題，也存在研究不夠的問題。應當充分認識到，調查是研究的前提和基礎，研究是調查的繼續和深化；調查的目的是更好地進行研究，研究則是為了更好地解決問題。調查之后只有進行深入細致的思考，反復比較、深入研討，由此及彼、由表及里，去粗取精、去偽存真，才能找到事物的本質規律，提出的對策建議才能解決實際問題。
改進工作作風，力戒形式主義
中辦印發的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》在“工作要求”中提出，“要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研，防止走過場、不深入”。做好調查研究工作，必須改進工作作風，破除形式主義痼疾。
精準選題，不能“跟風”。“磨刀不誤砍柴工”。選題是調研工作能否取得實效的基礎，選題選好了就向成功邁出了一半。在精準確定調研選題上持續發力，就要用好“深、實、細、準、效”五字訣，明確意圖、突出重點、直擊要害，直奔問題去，弄清楚人民群眾的急難愁盼，弄清楚基層亟待解決的突出問題，聚焦工作中的堵點淤點難點，忙在點子上，謀在關鍵處，有針對性地開展調查研究。
掌握主動，不先“放風”。開展調查研究的目的是聽真話、察真情，是為了總結經驗、查找問題、尋求對策。為此，必須掌握調研的主動性，帶著問題開展真調研，防止“表演式”調研，將調研變成參觀。可以通過“四不兩直”等方式，避開“精心準備”，增加“自選動作”，深入調查一些沒有做準備的地方，多研究一些尚未摸清楚的問題，力求準確、全面、透徹地了解情況，真正把情況摸透摸實。
輕車簡從，不耍“威風”。放下架子、撲下身子，才能取得人民群眾信任，增進與人民群眾的感情，聽到真實的聲音。應按照輕車簡從、減少陪同、簡化接待的要求，簡化調研形式，堅持厲行節約，不搞層層陪同，不搞特殊化，不增加基層群眾的負擔，拜人民為師，甘當小學生，求智于民、問計于民，回歸調研本真。
（《光明日報》2025年7月18日第6版；作者：趙勇，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京市社會科學院編審）
