新華社北京5月19日電 中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。編制和實(shí)施“十五五”規(guī)劃，對(duì)于全面落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化意義重大。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)調(diào)研論證，廣泛凝聚共識(shí)，以多種方式聽(tīng)取人民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，充分吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，注重目標(biāo)任務(wù)和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。
我國(guó)將于2026年開(kāi)始實(shí)施“十五五”規(guī)劃，目前黨中央正在組織起草“十五五”規(guī)劃建議。根據(jù)習(xí)近平重要指示精神和規(guī)劃建議起草工作安排，有關(guān)方面近期將通過(guò)多種形式征求干部群眾、專家學(xué)者等對(duì)編制“十五五”規(guī)劃的意見(jiàn)建議。
（《人民日?qǐng)?bào)》2025年5月20日第1版）
原則是約束指導(dǎo)人們思想和行為的根本準(zhǔn)則、規(guī)范，是人們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和智慧，具有權(quán)威性、普遍性、穩(wěn)定性和指導(dǎo)性等特征。政治原則就是政治上的基本要求和規(guī)范，以政治標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。政治原則體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)的意志、利益和價(jià)值取向，體現(xiàn)了社會(huì)總體性質(zhì)和立場(chǎng)，是一切工作的基本遵循。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要高度重視政治原則問(wèn)題。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些重要論述，對(duì)正確理解政治原則的內(nèi)涵和要求、有效堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高全黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力都具有重要意義。
2013年1月22日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，同黨中央保持一致不是一個(gè)空洞口號(hào)，而是一個(gè)重大政治原則。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上，全黨必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致是一個(gè)重大政治原則。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系，防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，決不允許公開(kāi)發(fā)表違背中央決定的言論，決不允許泄露黨和國(guó)家秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，決不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論。對(duì)大是大非問(wèn)題要有堅(jiān)定立場(chǎng)，對(duì)背離黨性的言行要有鮮明態(tài)度，不能聽(tīng)之任之、置身事外。發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問(wèn)題要及時(shí)提醒和糾正，對(duì)違反政治紀(jì)律的行為要堅(jiān)決制止。
2013年8月19日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在事關(guān)大是大非和政治原則問(wèn)題上，必須增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)。宣傳思想文化工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，是一項(xiàng)極端重要的工作。宣傳思想工作是政治工作，大事小情都要講政治、講原則，要加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)。黨性原則不僅要講，而且要理直氣壯講，不能躲躲閃閃、扭扭捏捏。必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無(wú)可挽回的歷史性錯(cuò)誤。各級(jí)黨的組織都要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，旗幟鮮明支持正確思想言論，旗幟鮮明抵制各種錯(cuò)誤思潮。對(duì)大是大非問(wèn)題、政治原則問(wèn)題決不能含糊其辭，更不能退避三舍，必須以戰(zhàn)斗的姿態(tài)、戰(zhàn)士的擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管、敢于亮劍，在舉什么旗、走什么路、朝著什么目標(biāo)前進(jìn)等根本問(wèn)題上必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。
2016年1月12日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們要求黨員、干部不能妄議中央，不是說(shuō)不能提意見(jiàn)和建議甚至批評(píng)性意見(jiàn)，而是不能在重大政治原則問(wèn)題上、在大是大非問(wèn)題上同黨中央唱反調(diào)、搞政治上的自由主義。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人。大量事實(shí)表明，在政治紀(jì)律方面放松警惕、降低要求是危險(xiǎn)的。強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律不是泛泛講的，而是有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問(wèn)題，站穩(wěn)立場(chǎng)、把準(zhǔn)方向。要始終忠誠(chéng)于黨，不折不扣執(zhí)行黨的路線方針政策；始終對(duì)組織坦誠(chéng)，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束；始終正確對(duì)待權(quán)力，立志為人民做好事、做實(shí)事，安分守己為黨工作；始終牢記政治責(zé)任，襟懷坦白，言行一致，自覺(jué)維護(hù)黨的形象。各級(jí)黨組織要把違反政治紀(jì)律問(wèn)題作為紀(jì)律審查的重要內(nèi)容，帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
2016年10月10日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，放棄或忽視其中任何一點(diǎn)，都不可能實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。
2021年9月1日，習(xí)近平總書(shū)記在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持原則是共產(chǎn)黨人的重要品格，是衡量一個(gè)干部是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在，一些干部錯(cuò)誤理解“和為貴”，一味講“寬容”、講“和氣”，當(dāng)老好人，對(duì)政治原則問(wèn)題含含糊糊，對(duì)大是大非問(wèn)題做“開(kāi)明紳士”，對(duì)不良現(xiàn)象聽(tīng)之任之，還有的八面玲瓏、左右逢源，說(shuō)話辦事看來(lái)頭、看風(fēng)向，隨波漂，隨風(fēng)倒，這同黨性原則是背道而馳的，必須堅(jiān)決糾正。奉行好人主義，出發(fā)點(diǎn)就有問(wèn)題，因?yàn)楹玫氖亲约海瑝牡氖秋L(fēng)氣、是事業(yè)。共產(chǎn)黨人講黨性、講原則，就要講斗爭(zhēng)。在事關(guān)政治原則問(wèn)題上決不能含糊、決不能退讓，否則就是對(duì)黨和人民不負(fù)責(zé)任，甚至是犯罪。大是大非面前要講原則，小事小節(jié)中也有講原則的問(wèn)題。黨的干部都要有秉公辦事、鐵面無(wú)私的精神，講原則不講面子、講黨性不徇私情。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，總想過(guò)太平日子、不想斗爭(zhēng)是不切實(shí)際的。要丟掉幻想、勇于斗爭(zhēng)，在原則問(wèn)題上寸步不讓、寸土不讓，以前所未有的意志品質(zhì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
2022年10月16日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，系統(tǒng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的最高政治原則，是一個(gè)成熟的馬克思主義政黨必須堅(jiān)持的根本要求，任何時(shí)候、任何情況下都不能含糊和動(dòng)搖。治理好我們這個(gè)大黨、大國(guó)，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位。當(dāng)前黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，絕不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。新征程上，實(shí)現(xiàn)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的宏偉目標(biāo)，我們要始終堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“國(guó)之大者”，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神的重大原則。
（《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2025年5月19日第2版）
厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)是我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨和政府帶頭過(guò)緊日子，目的是為老百姓過(guò)好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的。不論我們國(guó)家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟。”近日，在深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育持續(xù)走深走實(shí)之際，黨中央對(duì)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》作了修訂，進(jìn)一步擰緊黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子的制度螺栓。各地區(qū)各部門(mén)要從作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)成敗的政治高度，認(rèn)真抓好新修訂《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，以制度的剛性約束力堅(jiān)決遏制和根治鋪張浪費(fèi)的作風(fēng)之弊、行為之垢。
要不斷筑牢反浪費(fèi)的制度堤壩。2013年，為推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入貫徹落實(shí)，黨中央制定出臺(tái)《條例》，并推動(dòng)逐步形成了以《條例》為主干、由各方面專門(mén)配套規(guī)章制度共同構(gòu)成的反浪費(fèi)制度體系，有效遏制了“車輪上的腐敗”、“舌尖上的浪費(fèi)”、“會(huì)所里的歪風(fēng)”等作風(fēng)突出問(wèn)題。同時(shí)要清醒看到，盡管黨中央三令五申，個(gè)別黨政機(jī)關(guān)大手大腳、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，一些黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題仍然屢禁不止。這次《條例》修訂，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)完善經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等規(guī)定，強(qiáng)化厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)責(zé)任落實(shí)，通過(guò)有針對(duì)性的查漏補(bǔ)缺、更新升級(jí)，進(jìn)一步筑牢了反浪費(fèi)的制度堤壩。
要嚴(yán)格落實(shí)帶頭過(guò)緊日子要求。新修訂《條例》就加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用管理，完善政府采購(gòu)監(jiān)管辦法，優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)從緊管理黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)差旅活動(dòng)、因公臨時(shí)出國(guó)（境）活動(dòng)、公務(wù)接待活動(dòng)、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房，強(qiáng)化節(jié)約集約利用資源，提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格抓好過(guò)緊日子各項(xiàng)制度落實(shí)，勤儉辦一切事業(yè)，從嚴(yán)從簡(jiǎn)、精打細(xì)算，強(qiáng)化約束、嚴(yán)控支出，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。
要切實(shí)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。新修訂《條例》突出強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)?/span>“形象工程”、“政績(jī)工程”。決策失誤是最大的浪費(fèi)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，制定發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)政策措施、決定重大事項(xiàng)都要力戒大手大腳、寅吃卯糧，要把有限的財(cái)政資源用在抓改革、促發(fā)展、干實(shí)事上，確保黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)決策部署真正落地見(jiàn)效。要堅(jiān)決糾治各種形式的“政績(jī)沖動(dòng)癥”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，重大決策失誤特別是搞“形象工程”、“政績(jī)工程”造成嚴(yán)重浪費(fèi)的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。
要狠剎鋪張浪費(fèi)歪風(fēng)邪氣。新修訂《條例》針對(duì)強(qiáng)化“四風(fēng)”糾治特別是深化整治鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求、讓制度長(zhǎng)牙帶刺。要結(jié)合深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)、公務(wù)活動(dòng)、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房等節(jié)約規(guī)定，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)或者購(gòu)置奢華物資設(shè)備，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者豪華裝修接待場(chǎng)所和辦公用房，嚴(yán)禁為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，堅(jiān)決防止在節(jié)慶展會(huì)論壇、運(yùn)動(dòng)會(huì)、賽會(huì)等活動(dòng)中互相攀比、大操大辦、鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決防治和糾正政務(wù)服務(wù)中的“面子工程”。
要扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。新修訂《條例》對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步提出要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則、以上率下，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)上走在前、作表率。要推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神，樹(shù)立節(jié)約觀念、儉樸意識(shí)，節(jié)約集約使用資金資源，帶頭開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕各種資金資源浪費(fèi)。要建立健全反浪費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，持續(xù)深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍。
（《人民日?qǐng)?bào)》2025年5月19日第1版）
習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。”我們黨自成立之日起，就高度重視作風(fēng)建設(shè)，培育并發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)等優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。深刻總結(jié)黨的作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)全黨正在開(kāi)展的深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，對(duì)新征程上繼續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，具有重要啟示意義。
抓住黨性這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的根本問(wèn)題
習(xí)近平總書(shū)記指出：“作風(fēng)問(wèn)題根本上是黨性問(wèn)題”，“只有在立根固本上下功夫，才能防止歪風(fēng)邪氣近身附體”。一路走來(lái)，我們黨始終抓住黨性這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的根本問(wèn)題，引導(dǎo)黨員、干部加強(qiáng)黨性鍛煉、堅(jiān)定理想信念、不斷改造主觀世界，筑牢了作風(fēng)建設(shè)的根基。
以錘煉黨性為基礎(chǔ)。黨性是黨員、干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，說(shuō)到底就是立場(chǎng)問(wèn)題。我們黨深刻把握馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的根本要求，強(qiáng)調(diào)“黨性是共同的性質(zhì)、普遍的性質(zhì)，全黨每一個(gè)人都有的性質(zhì)”，堅(jiān)持把黨性教育、黨性鍛煉作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，從而永葆先進(jìn)性、純潔性，以好作風(fēng)好形象不斷創(chuàng)造新偉業(yè)。早在1921年，黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》就規(guī)定了黨員在入黨前“必須與企圖反對(duì)本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”，“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”等一系列原則。在總結(jié)黨的建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，1941年7月，中央政治局通過(guò)了建黨以來(lái)第一份以增強(qiáng)黨性為主題的文件《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》。自此以后，加強(qiáng)黨性鍛煉成為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央注重透過(guò)作風(fēng)抓黨性，抓住黨性改作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得人民群眾信任擁護(hù)。2015年12月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上提出“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是共產(chǎn)黨人的‘心學(xué)’”的重要論斷，拓展和豐富了對(duì)黨性教育的認(rèn)識(shí)，黨性教育也成為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要抓手。
?以堅(jiān)定理想信念為根本。保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)定理想信念是根本。我們黨注重把理想信念這個(gè)共產(chǎn)黨人的“本”牢固樹(shù)立起來(lái)，從而煉就金剛不壞之身，經(jīng)受住一次又一次考驗(yàn)。在大革命遭受嚴(yán)重挫折之際，年逾半百的老教育家徐特立面對(duì)狂風(fēng)惡浪而信念篤定，毅然加入中國(guó)共產(chǎn)黨，被盛贊為“沒(méi)有字的教科書(shū)”。延安時(shí)期，共產(chǎn)黨人“理想至上”的精神感染了許多到訪者，美國(guó)人約翰·科林深有感觸地說(shuō)：“他們的衣服破爛不堪，他們的裝備缺槍少?gòu)棧麄冇袨槟繕?biāo)奮斗的精神。”對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人最終“用延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”、建立新中國(guó)的動(dòng)力源泉，也是共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命，經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。黨的十八大后不久，2012年11月，習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，講到如何確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心問(wèn)題，第一條就是堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)調(diào)這是“共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)定理想信念作為事關(guān)馬克思主義政黨、社會(huì)主義國(guó)家的精神力量和前途命運(yùn)的根本問(wèn)題，把用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂作為思想建設(shè)的根本任務(wù)，接續(xù)開(kāi)展8次黨內(nèi)集中教育，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論武裝不斷深入，取得了補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的顯著成效。
歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：本立而道生，本正而形聚。作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，但起決定作用的是黨性，而黨性強(qiáng)弱又決定于理想信念是否堅(jiān)定。新征程上，我們必須把錘煉黨性、提高思想覺(jué)悟作為終身課題，活到老、學(xué)到老、修養(yǎng)到老，自覺(jué)從黨的創(chuàng)新理論中汲取黨性滋養(yǎng)，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論改造主觀世界，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)關(guān)鍵
習(xí)近平總書(shū)記指出：“作風(fēng)問(wèn)題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題”，“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)關(guān)鍵”。一路走來(lái)，我們黨始終貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，厚植為民情懷，夯實(shí)了作風(fēng)建設(shè)的根本落腳點(diǎn)。
深刻認(rèn)識(shí)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨要求廣大黨員堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，牢記我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)，從而站穩(wěn)作風(fēng)建設(shè)的根本立場(chǎng)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨常將黨群、軍民關(guān)系比作魚(yú)水關(guān)系。這種魚(yú)水關(guān)系，為我們建造了一道十分安全的銅墻鐵壁。毛澤東同志指出，“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的”。在改革開(kāi)放新的歷史條件下，鄧小平同志提醒全黨，如果“脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”的重要論斷，深情指出：“在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生”，“我們把群眾當(dāng)親人，群眾就會(huì)把我們當(dāng)親人”，“無(wú)論是風(fēng)高浪急還是驚濤駭浪，人民永遠(yuǎn)是我們最堅(jiān)實(shí)的依托、最強(qiáng)大的底氣”。站在這樣的認(rèn)識(shí)高度上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政實(shí)踐中，堅(jiān)持與群眾有福同享、有難同當(dāng)，有鹽同咸、無(wú)鹽同淡，書(shū)寫(xiě)了人民至上的嶄新篇章。
以有效舉措使黨始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。我們黨提出并踐行群眾路線這一根本工作路線，有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨落到實(shí)處，從而得到群眾真心擁護(hù)，讓黨群關(guān)系真正密切起來(lái)。1929年，毛澤東同志在給土地革命干部訓(xùn)練班授課時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們每個(gè)共產(chǎn)黨員，都要如和尚念‘阿彌陀佛’那樣，隨時(shí)隨地都要念叨‘爭(zhēng)取群眾’，這是共產(chǎn)黨的護(hù)身法寶”。看到蘇區(qū)干部切實(shí)為群眾謀利益、解難題，群眾由衷地說(shuō)：“共產(chǎn)黨真正好，什么事情都替我們想到了。”習(xí)仲勛同志被毛澤東同志譽(yù)為“一個(gè)從群眾中走出來(lái)的群眾領(lǐng)袖”，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“把屁股端端地坐在老百姓這一方面”，總是把群眾的事情當(dāng)作自己的事情，用心用情予以解決，因此，“當(dāng)群眾有疑難時(shí)，就說(shuō)：找仲勛去”。改革開(kāi)放以后，為了防范黨員、干部腐化變質(zhì)、脫離群眾，黨先后作出關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等多個(gè)決定，通過(guò)踐行群眾路線，切實(shí)為群眾解難題、辦實(shí)事，密切黨群關(guān)系。黨的十八大剛剛閉幕，習(xí)近平總書(shū)記在帶領(lǐng)十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)，開(kāi)宗明義指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央重信踐諾，提出并踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把“鄉(xiāng)親們是哭還是笑”當(dāng)作“黨中央的政策好不好”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，努力把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。民心是最大的政治，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，也是我們黨立于不敗之地的根基。新征程上，我們必須走好新時(shí)代黨的群眾路線，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于思想中、具體落實(shí)到行動(dòng)上，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，筑牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政最可靠的群眾根基。
改進(jìn)作風(fēng)必須自上而下、以上率下
習(xí)近平總書(shū)記指出：“風(fēng)成于上，俗化于下”，“在作風(fēng)建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭是無(wú)聲的示范”。一路走來(lái)，我們黨始終要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變和改進(jìn)作風(fēng)，身體力行、以上率下，掌握了作風(fēng)建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。
牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。我們黨從“關(guān)鍵少數(shù)”著手，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“正人先正己”，“敢于拿自己開(kāi)刀”，從而解決作風(fēng)問(wèn)題才能勢(shì)如破竹，改進(jìn)工作作風(fēng)才能立竿見(jiàn)影。1947年，朱德同志在講到轉(zhuǎn)變作風(fēng)問(wèn)題時(shí)指出：“守紀(jì)律要首先從上邊守”，“我們和毛主席在井岡山時(shí)就是這樣，規(guī)定了什么就自己首先遵守”。新中國(guó)成立后，周恩來(lái)同志對(duì)身邊工作人員說(shuō)：“我身為總理，帶一個(gè)好頭，影響一大片；帶一個(gè)壞頭，也影響一大片。所以，我必須嚴(yán)格要求自己。”陳云同志在擔(dān)任中央紀(jì)委第一書(shū)記期間指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法，下面就不敢亂來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)要是自己開(kāi)了口子，那下面就亂套了。”這些樸實(shí)的話語(yǔ)深刻說(shuō)明：在作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題上，領(lǐng)導(dǎo)干部雖然是“少數(shù)”，但作用很“關(guān)鍵”。2012年11月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局常委會(huì)、中央政治局第一次會(huì)議上就明確強(qiáng)調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中央要帶頭。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“中央怎么做，上層怎么做，領(lǐng)導(dǎo)干部怎么做，全黨都在看”的清醒和自覺(jué)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從中央政治局抓起，引領(lǐng)新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。
推動(dòng)形成領(lǐng)導(dǎo)干部走在前、做示范的“頭雁效應(yīng)”。我們黨要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、由上而下，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實(shí)，從而引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，帶動(dòng)形成良好的黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，在槍林彈雨中，干部在前面一沖，不用講話，不用動(dòng)員，戰(zhàn)士們會(huì)自動(dòng)地跟上來(lái)。延安時(shí)期，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭開(kāi)荒種地、背簍拾糞、捻棉紡紗，帶動(dòng)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)如火如荼開(kāi)展。改革開(kāi)放新時(shí)期，1979年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》，就高級(jí)干部住房、用車等作了嚴(yán)格細(xì)致規(guī)定，以實(shí)際行動(dòng)反對(duì)特殊化，發(fā)揮了“高級(jí)干部帶頭，這個(gè)事情就好辦了”的作用。黨的十八大以來(lái)，中央政治局帶頭改進(jìn)作風(fēng)，制定出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，以實(shí)際行動(dòng)給全黨改進(jìn)作風(fēng)作表率。對(duì)于中央八項(xiàng)規(guī)定，習(xí)近平總書(shū)記態(tài)度鮮明，強(qiáng)調(diào)“中央政治局同志從我本人做起”，以身作則，率先垂范。制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，起到了“一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤(pán)皆活”的效果。中央八項(xiàng)規(guī)定已成為黨的作風(fēng)建設(shè)的代名詞，成為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的一張“金色名片”，黨在人民心中的形象實(shí)現(xiàn)重塑。
歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：正人必先正己，正己才能正人。干部作風(fēng)是人民群眾觀察評(píng)價(jià)黨風(fēng)的晴雨表，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、從己做起，是無(wú)言的要求、無(wú)聲的號(hào)召。新征程上，我們必須教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，帶頭轉(zhuǎn)變和改進(jìn)作風(fēng)，勇于自我革命，積極擔(dān)當(dāng)作為，在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中沖在前、干在先。
作風(fēng)建設(shè)要堅(jiān)持立破并舉
習(xí)近平總書(shū)記指出：“作風(fēng)建設(shè)是立破并舉、扶正祛邪的過(guò)程”，“要堅(jiān)持糾‘四風(fēng)’和樹(shù)新風(fēng)并舉”。一路走來(lái)，我們黨始終不忘初心，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，以鐵腕糾治歪風(fēng)邪氣，清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，找到了作風(fēng)建設(shè)的管用辦法。
揚(yáng)正氣、樹(shù)新風(fēng)，推動(dòng)全黨崇德向善、見(jiàn)賢思齊，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。我們黨通過(guò)抓典型、樹(shù)榜樣，為改進(jìn)作風(fēng)樹(shù)立了鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員、干部弄清楚“哪些應(yīng)該做”，不斷提升作風(fēng)建設(shè)的水平。在中央蘇區(qū)，興國(guó)縣各級(jí)干部深入實(shí)際，創(chuàng)造了黨員、干部“十帶頭”的好風(fēng)尚。毛澤東同志題寫(xiě)“模范興國(guó)”4個(gè)字，號(hào)召蘇區(qū)干部向興國(guó)縣學(xué)習(xí)。新中國(guó)成立后，雷鋒、焦裕祿、王進(jìn)喜、王杰等一大批先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。“雷鋒精神”、“焦裕祿精神”等永遠(yuǎn)鐫刻在中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系中，歷久彌新。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度，對(duì)先進(jìn)典型和功勛模范進(jìn)行表彰。受表彰者中許多是長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在各行各業(yè)一線以及基層地區(qū)的共產(chǎn)黨員，如張富清、黃大年、黃文秀等，他們身上所體現(xiàn)的忠誠(chéng)信仰、家國(guó)情懷和奮斗精神，激勵(lì)著全體黨員強(qiáng)素質(zhì)、改作風(fēng)、建新功，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)不斷向上向善。
糾歪風(fēng)、壓邪氣，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，及時(shí)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題互為表里、同根同源。不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長(zhǎng)加劇不正之風(fēng)、甚至催生新的作風(fēng)問(wèn)題。我們黨通過(guò)反腐敗、除毒瘤，及時(shí)整治腐敗變質(zhì)的傾向性苗頭性問(wèn)題，警醒廣大黨員、干部弄清楚“哪些不能做”，堅(jiān)決守住作風(fēng)建設(shè)的底線。1926年8月，黨中央發(fā)出黨的歷史上第一個(gè)反腐文件《中共中央擴(kuò)大會(huì)議通告——堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》，有效凈化了黨員隊(duì)伍。延安時(shí)期，我們黨開(kāi)展了一場(chǎng)反對(duì)主觀主義、宗派主義和黨八股的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了以整風(fēng)方式加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的成功范例。新中國(guó)成立后，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“官僚主義這種舊社會(huì)遺留下來(lái)的壞作風(fēng)，一年不用掃帚掃一次，就會(huì)春風(fēng)吹又生了。”從1950年到1955年的6年時(shí)間里，黨連續(xù)開(kāi)展5次反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)，以優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)了新中國(guó)成立之初各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放后，1983年10月，黨中央作出關(guān)于整黨的決定，糾正利用職權(quán)謀取私利、對(duì)黨對(duì)人民不負(fù)責(zé)任的不正之風(fēng)，使黨的組織進(jìn)一步純潔。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，剎住了一些長(zhǎng)期沒(méi)有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾；以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，使黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。
歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：立破并舉、扶正祛邪，才能政通人和、海晏河清。既注重?fù)P正氣、樹(shù)新風(fēng)，又堅(jiān)決糾歪風(fēng)、壓邪氣，二者相互配合、并用共舉，是開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的有效方法。新征程上，我們必須用好有立有破、立破并舉，扶正祛邪、激濁揚(yáng)清這一重要方法，堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的作風(fēng)溫床，使黨的作風(fēng)全面純潔起來(lái)。
?回顧走過(guò)的路，是為了走好前行的路；總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，是為了以史為鑒，把握現(xiàn)在、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素急劇增多；我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，面臨許多難關(guān)和挑戰(zhàn)。新征程上，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，總結(jié)運(yùn)用好黨的作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。
（《求是》2025年第10期）
內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)，也是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷中不少文章都對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需作出深刻論述。比如，《中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大》指出：“內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求”；《確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)》指出：“擴(kuò)大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全，不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉”；等等。當(dāng)前，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，外需不確定性逐漸上升。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求能夠抵御外部沖擊、持續(xù)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既是穩(wěn)增長(zhǎng)的當(dāng)務(wù)之急，也是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的戰(zhàn)略抉擇，更是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳不久前印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》。我們要以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，加快把黨中央對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署落到實(shí)處，不斷筑牢我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的內(nèi)需基礎(chǔ)。
全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求具有十分廣闊的空間
習(xí)近平總書(shū)記在《深化對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)》中指出：“未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。”正確認(rèn)識(shí)消費(fèi)和投資的關(guān)系，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力，推動(dòng)消費(fèi)和投資良性循環(huán)，是全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要前提。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)角度看，消費(fèi)是最終目的，投資是實(shí)現(xiàn)這個(gè)最終目的的手段和工具。一方面，消費(fèi)需求規(guī)模增加、結(jié)構(gòu)變化，要求增大供給、改善供給，需要擴(kuò)大投資。在這一過(guò)程中增加就業(yè)、提高收入，可以進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)能力并帶動(dòng)消費(fèi)需求擴(kuò)大。另一方面，投資需要適應(yīng)消費(fèi)，缺少消費(fèi)需求支撐的投資是無(wú)效的，最終將通過(guò)市場(chǎng)出清而不復(fù)存在。同時(shí)，投資也能創(chuàng)造消費(fèi)，創(chuàng)新性投資有利于催生新的消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)新的消費(fèi)需求。全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，需要激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)，空間廣闊。消費(fèi)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的起點(diǎn)和終點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，相對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過(guò)130萬(wàn)億元的超大經(jīng)濟(jì)體量和14億多人口構(gòu)成的超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)消費(fèi)總量仍然相對(duì)不足，需要立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握和激發(fā)有潛能的消費(fèi)。
在消費(fèi)升級(jí)中把握消費(fèi)潛能。2024年，我國(guó)人均GDP超過(guò)1.3萬(wàn)美元，居民消費(fèi)加速?gòu)囊率匙⌒邢蛭慕炭禈?lè)升級(jí)。我國(guó)居民恩格爾系數(shù)2024年已經(jīng)降到29.8%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家大多小于19%的水平相比還有較大下降空間，釋放出來(lái)的消費(fèi)能力將由文教康樂(lè)等服務(wù)消費(fèi)填補(bǔ)。當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭很好，2024年全國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出的比重為46.1%，接近消費(fèi)的“半壁江山”，是消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)的重要支撐。服務(wù)消費(fèi)占比隨著收入增長(zhǎng)而提高是普遍規(guī)律，發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比例一般在60%左右，這表明未來(lái)我國(guó)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的空間還很大。與此同時(shí)，我國(guó)商品消費(fèi)的升級(jí)趨勢(shì)也非常明顯。比如，這兩年限額以上單位體育娛樂(lè)用品類零售額增長(zhǎng)速度快于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)汽車消費(fèi)仍有擴(kuò)大空間，將轉(zhuǎn)入置換升級(jí)與普及并重階段。家電消費(fèi)也進(jìn)入更新替換期，在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)品以舊換新政策拉動(dòng)下，2024年限額以上單位家用電器和音像器材類商品零售額比上年增長(zhǎng)12.3%，未來(lái)一個(gè)時(shí)期家電消費(fèi)朝著低碳、綠色、智能方向升級(jí)是大趨勢(shì)。
從社會(huì)結(jié)構(gòu)變化中尋找消費(fèi)潛能。2023年，我國(guó)最終消費(fèi)率為56.8%，與一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在相似發(fā)展階段約65%的水平仍有差距，未來(lái)發(fā)展還有潛能。我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，預(yù)計(jì)到2035年中等收入群體規(guī)模將達(dá)到7億人。中等收入群體構(gòu)成了我國(guó)中高端商品和服務(wù)的消費(fèi)主體，質(zhì)量更優(yōu)、性能更佳、內(nèi)容更豐富的消費(fèi)需求將更快增長(zhǎng)。
從城鄉(xiāng)區(qū)域消費(fèi)梯次升級(jí)中釋放消費(fèi)潛能。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)品零售總額增速快于城市1—3個(gè)百分點(diǎn)，雖然新冠疫情沖擊后的部分月份有所改變，但總的趨勢(shì)沒(méi)變，2024年農(nóng)村消費(fèi)品零售總額增速比城鎮(zhèn)快0.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，中部地區(qū)和西部地區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速大多快于東部地區(qū)且一些年份增速差距拉大，二、三線城市消費(fèi)增速逐漸快于北上廣深等一線城市。隨著城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，消費(fèi)梯次升級(jí)蘊(yùn)藏著新空間新潛能。
從新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景中挖掘消費(fèi)潛能。供給能夠創(chuàng)造自身的需求。近年來(lái)，科技產(chǎn)品、數(shù)字技術(shù)不斷催生新的消費(fèi)熱點(diǎn)，VR/AR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）裝備、智能電視、智能手表、智能冰箱、智能空調(diào)、家用機(jī)器人等商品激發(fā)新的消費(fèi)需求。根據(jù)有關(guān)測(cè)算，我國(guó)智能家居市場(chǎng)規(guī)模已從2016年的2608.5億元增長(zhǎng)到2024年的超7800億元，年均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)銷售、即時(shí)零售等消費(fèi)新業(yè)態(tài)不斷發(fā)力，消費(fèi)體驗(yàn)新場(chǎng)景新模式不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)、直播經(jīng)濟(jì)、在線文娛蓬勃發(fā)展，智能化沉浸式服務(wù)體驗(yàn)有感可及。這些都將激發(fā)新的消費(fèi)需求。
從消費(fèi)理念變化中挖掘消費(fèi)潛能。近年來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)理念正在悄然變化。綠色產(chǎn)品廣受歡迎，2024年我國(guó)新能源汽車銷量比上年增長(zhǎng)35.5%，占全部汽車銷售量比重達(dá)40.9%，較2023年提高9.3個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)貨“潮品”熱點(diǎn)不斷，漢服、各個(gè)領(lǐng)域的老字號(hào)備受青睞，據(jù)京東《2024國(guó)貨消費(fèi)觀察》，近一年在京東上搜索熱度TOP100品牌中“國(guó)品”占比持續(xù)超過(guò)70%，90后、00后年輕消費(fèi)者國(guó)貨消費(fèi)金額占比超過(guò)60%；健康消費(fèi)正成為一種新趨勢(shì)，預(yù)防式健康產(chǎn)品、衛(wèi)生防護(hù)用品、家用運(yùn)動(dòng)健身器材等各類健康消費(fèi)市場(chǎng)火爆。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《健康產(chǎn)業(yè)消費(fèi)趨勢(shì)發(fā)展報(bào)告》顯示，2024年我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)總收入規(guī)模達(dá)到9萬(wàn)億元。隨著居民消費(fèi)理念的變化，綠色產(chǎn)品、國(guó)潮國(guó)貨、健康消費(fèi)等增長(zhǎng)空間巨大。
擴(kuò)大有效益的投資，空間廣闊。投資從短期看是需求，從長(zhǎng)期看是資本積累。當(dāng)前，我國(guó)勞均資本存量?jī)H為世界平均水平的約2/3，制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提升。發(fā)達(dá)國(guó)家高水平的勞均資本是多年不斷投資積累形成的，我國(guó)要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，仍然需要不斷擴(kuò)大有效投資、不斷積累資本。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色低碳發(fā)展等，都蘊(yùn)含著廣闊投資空間。
基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域補(bǔ)短板蘊(yùn)含投資潛力。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，許多建成于上世紀(jì)八九十年代的交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施正進(jìn)入老化期，其中路齡超過(guò)15年設(shè)計(jì)年限的二級(jí)及以上高等級(jí)公路占比超過(guò)50%，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距；在民生領(lǐng)域，2020年我國(guó)每千人口病床數(shù)只有高收入國(guó)家的約40%，每千名65歲以上老年人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)只有德國(guó)的約60%、美國(guó)的約80%，距離人民美好生活需要尚存差距。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域補(bǔ)短板，都蘊(yùn)含投資潛力。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)含投資空間。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體。2024年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重已經(jīng)提高到16.3%，但與其他制造業(yè)大國(guó)相比仍有5個(gè)百分點(diǎn)左右的差距，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資空間大。發(fā)達(dá)國(guó)家在完成工業(yè)化前后，技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到50%—60%，而我國(guó)剛過(guò)40%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)設(shè)備更新、工藝換新、數(shù)智化轉(zhuǎn)型等技改投資需求很大。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展蘊(yùn)含投資需求。2024年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%，高于戶籍人口城鎮(zhèn)化率。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，年均增加1000萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)市民化，將帶動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投資。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興等也將帶來(lái)農(nóng)村投資提質(zhì)擴(kuò)容。同時(shí)，我國(guó)中西部地區(qū)還處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，未來(lái)一個(gè)時(shí)期固定資產(chǎn)投資增速高于其他地區(qū)是大趨勢(shì)。推動(dòng)區(qū)域重大戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)融合、深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)等也將帶動(dòng)“兩重”投資擴(kuò)大。
綠色低碳發(fā)展蘊(yùn)含投資潛能。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，需要加快推進(jìn)電力低碳化清潔化、交通電動(dòng)化綠色化、建筑低碳化零碳化轉(zhuǎn)型以及工業(yè)提能效、降排放改造。據(jù)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和所需投資占GDP比重超過(guò)2%，這將形成巨量投資需求，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期投資發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。
需要看到，我們擴(kuò)大投資是要擴(kuò)大有效益的投資，短期看能夠滿足或創(chuàng)造即期最終消費(fèi)需求，長(zhǎng)期看則能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大注入源頭驅(qū)動(dòng)力。首先，我國(guó)居民消費(fèi)已由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。通過(guò)投資發(fā)力改善供給體系質(zhì)量，可以更好滿足人民群眾日益升級(jí)的多層次、高品質(zhì)、多樣化消費(fèi)需求。其次，我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展還不平衡，改變這一格局需要投資加力補(bǔ)短板。改善生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村全面振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也可以激發(fā)更多的消費(fèi)需求。第三，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要投資加力；而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，為持續(xù)激發(fā)消費(fèi)需求、實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)在更高水平上相互促進(jìn)、良性互動(dòng)創(chuàng)造條件。
牢牢把握全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的實(shí)施重點(diǎn)
習(xí)近平總書(shū)記在《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》中指出，擴(kuò)大內(nèi)需“是要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程”。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，需要?jiǎng)?chuàng)新政策手段方式、把握政策力度和節(jié)奏，積極尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，加快激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資，全方位暢通內(nèi)需鏈條，加快培育完整內(nèi)需體系。
長(zhǎng)短結(jié)合激發(fā)有潛能的消費(fèi)。貫徹落實(shí)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，短期強(qiáng)化政策牽引帶動(dòng)作用，長(zhǎng)期通過(guò)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入穩(wěn)預(yù)期，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒(méi)有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)，全面激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛能。一是加大促消費(fèi)政策力度。針對(duì)目前我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，鼓勵(lì)有條件的地方“能換則換”“應(yīng)換盡換”，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品、家電等大宗消費(fèi)；新增中央財(cái)政支出要更多向托育托幼、教育、文體、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域傾斜，健全民生服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，在改善居民消費(fèi)預(yù)期的同時(shí)激發(fā)更多提升居民生活品質(zhì)的消費(fèi)；圍繞優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境采取一些標(biāo)志性舉措，加快優(yōu)化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，以點(diǎn)帶面在全社會(huì)形成放心消費(fèi)環(huán)境。二是創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景。針對(duì)中高端商品和服務(wù)供給不足這一影響消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的主要問(wèn)題，要適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景和環(huán)境，增強(qiáng)供需適配性。放開(kāi)準(zhǔn)入、創(chuàng)新機(jī)制，支持各類經(jīng)營(yíng)主體為城鄉(xiāng)居民提供品種多樣、品質(zhì)優(yōu)良、品位高雅的服務(wù)；適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，積極培育壯大智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新型消費(fèi)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造消費(fèi)增長(zhǎng)“第二曲線”；充分發(fā)揮新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景對(duì)新型消費(fèi)的引領(lǐng)作用；深入推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分釋放三四線城市和縣域、鄉(xiāng)村等的消費(fèi)潛力。三是穩(wěn)就業(yè)促增收。就業(yè)不穩(wěn)和增收壓力大是影響居民消費(fèi)能力和消費(fèi)預(yù)期的重要因素。為此，要不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)能力，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)；提升社會(huì)保障水平，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善居民消費(fèi)預(yù)期；規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，培育支撐消費(fèi)的中堅(jiān)力量。同時(shí)，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，依法嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假和上市公司股東違規(guī)減持等行為，更為有效持久地提振資本市場(chǎng)，發(fā)揮財(cái)富效應(yīng)對(duì)消費(fèi)的支撐作用。
軟硬結(jié)合擴(kuò)大有效益的投資。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和配套改革相結(jié)合，既注重資金投入，也注重投資環(huán)境建設(shè)，加快健全投資長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體投資積極性，使經(jīng)營(yíng)主體有充足投資空間“能投資”、有穩(wěn)定預(yù)期信心“敢投資”、有投資能力和投資效益“愿投資”，著力擴(kuò)大有效益的投資。著力擴(kuò)大投資空間，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)，加大傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資；聚焦薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域，加快補(bǔ)上交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)民生領(lǐng)域?qū)θ说耐顿Y，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，加大保障性住房建設(shè)、城市更新等領(lǐng)域的投入，增加鄉(xiāng)村、中西部地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件的投資；瞄準(zhǔn)新賽道、新領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域投資，加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革、產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展等投資，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，經(jīng)營(yíng)主體投資預(yù)期較弱、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，投資能力不足、投資意愿較低，是制約有效益投資擴(kuò)大的一個(gè)重要原因。為此，要充分發(fā)揮有為政府作用，適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資，加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資；強(qiáng)化民間投資主體作用，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)要求，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)政策預(yù)期和發(fā)展信心，有效激發(fā)民間投資活力；發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域制度型開(kāi)放力度，穩(wěn)住并有效吸引外商投資。持續(xù)實(shí)施企業(yè)降本增效行動(dòng)，優(yōu)化投資審批流程，有效治理招商引資中的亂象，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
政策協(xié)同發(fā)力是全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要保障。必須加強(qiáng)政策系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，為全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求營(yíng)造寬松政策環(huán)境。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌安排各類財(cái)政資金，將支出向民生領(lǐng)域傾斜，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域投資并促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力；實(shí)施適度寬松的貨幣政策，保持流動(dòng)性充裕，降低企業(yè)融資成本，更好激發(fā)企業(yè)投資活力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為消費(fèi)和投資營(yíng)造良好金融環(huán)境；加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開(kāi)放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門(mén)間有效溝通、協(xié)商反饋機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，為全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求提供更強(qiáng)政策合力。
（《人民日?qǐng)?bào)》2025年5月22日第9版；作者，郭春麗，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)）
人工智能作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的“頭雁”效應(yīng)。4月25日，習(xí)近平總書(shū)記在主持二十屆中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加速各領(lǐng)域科技創(chuàng)新突破。”近年來(lái)，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，人工智能加速發(fā)展，推動(dòng)人類社會(huì)迎來(lái)人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能時(shí)代，也正在以前所未有的深度和廣度重塑科學(xué)研究的基本邏輯與方法體系。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，要深刻把握人工智能引領(lǐng)科研范式變革的理論邏輯，明晰人工智能引領(lǐng)科研范式變革的突破口，探索人工智能引領(lǐng)科研范式變革面臨的問(wèn)題挑戰(zhàn)和我國(guó)應(yīng)對(duì)方案，以人工智能引領(lǐng)加速各領(lǐng)域科技創(chuàng)新突破。
以人工智能引領(lǐng)科研范式變革的歷史邏輯與典型特征
縱觀近代以來(lái)的科學(xué)史，科研范式大致經(jīng)歷了三次重大變革。一是以觀察實(shí)驗(yàn)為核心的“經(jīng)驗(yàn)范式”。這種范式以伽利略物理學(xué)為典型代表，強(qiáng)調(diào)對(duì)自然現(xiàn)象的描述、記錄、總結(jié)和歸納。二是以數(shù)理模型為基礎(chǔ)的“理論范式”。這種范式以牛頓力學(xué)和相對(duì)論為代表，強(qiáng)調(diào)通過(guò)數(shù)學(xué)建模對(duì)自然規(guī)律進(jìn)行抽象和推演。三是以仿真模擬為標(biāo)志的“計(jì)算范式”，強(qiáng)調(diào)利用電子計(jì)算機(jī)仿真科學(xué)實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)結(jié)果預(yù)測(cè)和可視化。這三種科研范式的變革主要體現(xiàn)在科研工具創(chuàng)新和效率優(yōu)化方面，但本質(zhì)上都遵循“觀察—假設(shè)—驗(yàn)證”的傳統(tǒng)研究邏輯。隨著計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)施升級(jí)迭代，數(shù)據(jù)積累和算力不斷加強(qiáng)，推動(dòng)科學(xué)研究從傳統(tǒng)的以假設(shè)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向基于海量數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。這為人工智能引領(lǐng)科研范式變革奠定了重要基礎(chǔ)。
近年來(lái)，人工智能大模型快速發(fā)展，開(kāi)啟了人工智能發(fā)展的新階段，推動(dòng)人工智能全面融入科學(xué)、技術(shù)和工程研究。隨著以ChatGPT和DeepSeek為代表的人工智能大模型取得重大突破，由海量數(shù)據(jù)和龐大算力“雙輪驅(qū)動(dòng)”的“智能化科研”逐步成為新一輪科研范式的核心特征，其內(nèi)在邏輯表現(xiàn)為“數(shù)據(jù)密集—智能涌現(xiàn)—人機(jī)協(xié)同”，具體體現(xiàn)出三方面特征。一是以智能挖掘替代假設(shè)檢驗(yàn)。傳統(tǒng)科學(xué)研究主要依托理論推導(dǎo)和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，而人工智能強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)中隱含規(guī)律的挖掘與分析，構(gòu)建起以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和算力驅(qū)動(dòng)為核心的科學(xué)研究體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)科研。比如，2024年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)授予了在蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)上作出突出貢獻(xiàn)的3位科學(xué)家，表彰他們開(kāi)發(fā)的計(jì)算工具AlphaFold在蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)和計(jì)算設(shè)計(jì)領(lǐng)域的革命性影響。AlphaFold成功預(yù)測(cè)了幾乎2億種蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)，其對(duì)蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)的智能挖掘大大超過(guò)人類以往百年的科研積累，展現(xiàn)了人工智能在推動(dòng)科學(xué)創(chuàng)新方面的重要作用。二是以多元知識(shí)耦合激發(fā)智能涌現(xiàn)。人工智能技術(shù)具有顯著的賦能作用和“滲透”特征，能夠打破學(xué)科壁壘，拓展科研邊界，催生交叉學(xué)科研究，以“人工智能+”助力打造跨學(xué)科融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，不僅能提高科研效率，更能夠激發(fā)出新發(fā)現(xiàn)新知識(shí)。例如，華為云盤(pán)古大模型將思維鏈技術(shù)與策略搜索深度結(jié)合，極大地提升了數(shù)學(xué)能力、復(fù)雜任務(wù)規(guī)劃能力以及工具調(diào)用能力，已在30多個(gè)行業(yè)、400多個(gè)場(chǎng)景中落地，有望協(xié)助眾多產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的智能升級(jí)。三是人工智能逐步從“輔助工具”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱蒲兄黧w”，形成人機(jī)協(xié)同的科研組織模式。目前，人工智能大模型已逐步實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題到解決問(wèn)題的全流程覆蓋。這并不是對(duì)人類科學(xué)家的取代，而是以新的范式協(xié)助人類提升科研效率。比如，在考古研究中結(jié)合人工智能技術(shù)，通過(guò)人機(jī)協(xié)同智能技術(shù)開(kāi)發(fā)的文物虛擬修復(fù)，可以在不干預(yù)文物實(shí)體的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)出土文物碎片的虛擬拼接、矯形、復(fù)原，大大提升文物復(fù)原等相關(guān)研究的工作效率，也可以根據(jù)不同研究和修復(fù)目的進(jìn)行快速、無(wú)限次調(diào)整，以多種表達(dá)和展示滿足不同受眾和場(chǎng)景需求。
以人工智能引領(lǐng)科研范式變革的核心突破與實(shí)踐路徑
習(xí)近平總書(shū)記今年4月29日在上海考察時(shí)指出：“人工智能技術(shù)加速迭代，正迎來(lái)爆發(fā)式發(fā)展”。以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，意味著科學(xué)研究范式需要實(shí)現(xiàn)以方法論變革為起點(diǎn)、以組織模式變革為載體、以價(jià)值體系變革為內(nèi)核的革命性重構(gòu)，從而推動(dòng)科學(xué)研究向人機(jī)協(xié)同的方向發(fā)展。
從方法論視角看，人工智能突破了人類數(shù)百年來(lái)沿襲的“觀察—假設(shè)—驗(yàn)證”的線性科學(xué)研究范式，催生出“數(shù)據(jù)密集—智能涌現(xiàn)—人機(jī)協(xié)同”的三元認(rèn)知方法論，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)、算法、人類智慧相互激發(fā)的智能系統(tǒng)。這不僅能夠突破傳統(tǒng)科研受限于人力、時(shí)間及數(shù)據(jù)維度的瓶頸，可以將復(fù)雜問(wèn)題轉(zhuǎn)化為可計(jì)算任務(wù)，顯著縮短研發(fā)周期；又有助于解決傳統(tǒng)科研難以處理的多學(xué)科耦合問(wèn)題，催生交叉創(chuàng)新，創(chuàng)造知識(shí)生產(chǎn)新范式；而且更擅長(zhǎng)同時(shí)處理文本、圖像、代碼等異質(zhì)信息，并在海量數(shù)據(jù)中捕捉隱性規(guī)律，形成超越人類直覺(jué)的創(chuàng)造力。比如，復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合上海人工智能實(shí)驗(yàn)室開(kāi)發(fā)的跨學(xué)科大模型，整合物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)，在超導(dǎo)材料預(yù)測(cè)、臺(tái)風(fēng)路徑模擬等方面都取得了更準(zhǔn)確、更高效的成果。
從科研組織方式看，人工智能推動(dòng)科研組織從“孤島式創(chuàng)新”向“分布式智能網(wǎng)絡(luò)”變革，使傳統(tǒng)科研組織的“中心—外圍”結(jié)構(gòu)向“節(jié)點(diǎn)—網(wǎng)絡(luò)”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成了新的科研組織模式。網(wǎng)絡(luò)中的各主體共同平等參與人類知識(shí)生產(chǎn)，形成人機(jī)協(xié)同的全新科研團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新形成“人類提出需求—人工智能生成路徑—計(jì)算機(jī)自動(dòng)驗(yàn)證”的全鏈條科研路徑。與此同時(shí)，人工智能技術(shù)還催生出“科研開(kāi)源”和“科研元宇宙”等方式，能夠動(dòng)態(tài)匯集全球?qū)I(yè)人士實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷跨國(guó)協(xié)作。例如，“歐洲開(kāi)放科學(xué)云計(jì)劃”和“歐洲高性能計(jì)算共同計(jì)劃”鏈接多國(guó)資源，研究人員可共享人工智能算力與實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，推動(dòng)跨國(guó)協(xié)作創(chuàng)新，成倍提升實(shí)驗(yàn)效率。
從價(jià)值體系看，人工智能推動(dòng)科技與人文融合發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展具有重要意義。隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，人類需要通過(guò)增強(qiáng)技術(shù)的人文維度來(lái)引導(dǎo)科技向善、為人類造福。人工智能破解了人文精神與科學(xué)技術(shù)融合的量化難題，極大拓展了科學(xué)研究的人文價(jià)值，讓科技真正成為促進(jìn)人類社會(huì)正向發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，人工智能對(duì)于海量數(shù)據(jù)和應(yīng)用場(chǎng)景等方面的需求，進(jìn)一步在資源獲取、知識(shí)生產(chǎn)和成果評(píng)價(jià)方面推動(dòng)科研范式向更加開(kāi)放包容的方向發(fā)展，提高了科學(xué)研究的公平性。例如，越來(lái)越多的人工智能大模型選擇開(kāi)源，共同形成平臺(tái)化工具體系，支持跨學(xué)科成果涌現(xiàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多學(xué)科協(xié)同的智能科研新范式。
當(dāng)前，我國(guó)在人工智能驅(qū)動(dòng)科研范式變革方面積極探索，在科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)方面形成三個(gè)方面的實(shí)踐路徑。一是充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，形成模塊化的科研組織攻關(guān)能力。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略急需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的攻關(guān)任務(wù)，通過(guò)“揭榜掛帥”機(jī)制等推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科研攻堅(jiān)的動(dòng)態(tài)組隊(duì)。比如，建設(shè)“模速空間”人工智能大模型專業(yè)孵化和加速平臺(tái)，已入駐100余家人工智能大模型企業(yè)；又如，在合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心的量子通信攻關(guān)中，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，將基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)、工程轉(zhuǎn)化主體與人工智能算力支持機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)耦合，大大縮短了核心技術(shù)的突破和應(yīng)用周期。二是充分利用應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)化為人工智能數(shù)據(jù)增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。突出應(yīng)用導(dǎo)向是我國(guó)人工智能發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)，更加豐富多元的數(shù)據(jù)有利于提升技術(shù)創(chuàng)新能力和模型準(zhǔn)確率。我國(guó)擁有龐大且多元的市場(chǎng)，豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和不同的區(qū)域發(fā)展程度有助于形成“梯度增強(qiáng)學(xué)習(xí)”優(yōu)勢(shì)，為人工智能技術(shù)發(fā)展提供了天然“試驗(yàn)場(chǎng)”。三是將中華文化與人工智能的模型思維進(jìn)行整合。中華文化中的整體思維與人工智能復(fù)雜系統(tǒng)建模有著內(nèi)在一致性，二者的融合有利于打破定性與定量分析的傳統(tǒng)界限，拓展科研視野和應(yīng)用邊界。比如，一些科研團(tuán)隊(duì)借助人工智能圖譜技術(shù)，將《黃帝內(nèi)經(jīng)》等典籍與歷代醫(yī)案構(gòu)建成結(jié)構(gòu)化的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)理論體系的數(shù)字化建構(gòu)。總的來(lái)看，我國(guó)在科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)方面的實(shí)踐路徑，體現(xiàn)了以人工智能引領(lǐng)科研范式變革的創(chuàng)新。
積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以人工智能健康發(fā)展引領(lǐng)科研范式變革
習(xí)近平總書(shū)記指出：“人工智能帶來(lái)前所未有發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)前所未遇風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，在拓展人類認(rèn)知廣度和深度的同時(shí)，也面臨著數(shù)據(jù)安全、道理倫理、結(jié)果評(píng)判等方面的諸多爭(zhēng)議。在數(shù)據(jù)安全方面，將進(jìn)一步加劇敏感數(shù)據(jù)的泄露風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)歸屬不清、數(shù)據(jù)資產(chǎn)流失等問(wèn)題；在道德倫理層面，將模糊人類和計(jì)算機(jī)對(duì)知識(shí)生產(chǎn)貢獻(xiàn)的邊界，不可避免會(huì)引發(fā)對(duì)人工智能是否具有科研主體資格的討論；同時(shí)，必須保持高度警惕，嚴(yán)防資本將人工智能異化為工具，堅(jiān)決避免科研淪為資本擴(kuò)張的附庸，防止其加劇社會(huì)資源分配失衡。在結(jié)果評(píng)判方面，將對(duì)傳統(tǒng)科研同行評(píng)審制度提出新的挑戰(zhàn)，同時(shí)針對(duì)人工智能科研成果的評(píng)價(jià)體系尚未建立，這將引發(fā)關(guān)于人工智能參與研發(fā)的專利主權(quán)的討論；此外，人工智能預(yù)測(cè)結(jié)論難以進(jìn)行人為評(píng)判，如何判斷其可信度、是否能夠直接應(yīng)用于實(shí)踐等，還值得進(jìn)一步討論。積極應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要在深刻把握人工智能發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律基礎(chǔ)上，從政策支持、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作、治理框架、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等多方面發(fā)力，為推動(dòng)人類科研范式變革貢獻(xiàn)中國(guó)方案。
打造國(guó)家科研算力中樞網(wǎng)。算力是人工智能發(fā)展的核心要素之一。人工智能在各領(lǐng)域的快速應(yīng)用發(fā)展，也增加了對(duì)高算力的需求。為此，應(yīng)堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，以“東數(shù)西算”工程為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推動(dòng)建設(shè)人工智能驅(qū)動(dòng)的科研創(chuàng)新聯(lián)合體。可在有條件的地區(qū)設(shè)置人工智能技術(shù)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高量級(jí)算力自主可控，實(shí)現(xiàn)對(duì)算力和數(shù)據(jù)資源的智能調(diào)度；加強(qiáng)科研數(shù)據(jù)安全保障，在提高數(shù)據(jù)開(kāi)放共享水平的同時(shí)保障數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護(hù)、合法利用、有序流動(dòng)狀態(tài)；綜合運(yùn)用好科研財(cái)政、金融保險(xiǎn)、成果孵化平臺(tái)等政策支持手段，搭建國(guó)家級(jí)智能科研網(wǎng)絡(luò)體系。
建立人機(jī)協(xié)同的科研體制。人機(jī)協(xié)同將是未來(lái)科學(xué)研究的一個(gè)重要趨勢(shì)。順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，要在國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目中探索引入人工智能科學(xué)家崗位，大力創(chuàng)新科研流程、科研模式和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)科研活動(dòng)中的人機(jī)協(xié)同，并加快推進(jìn)對(duì)人類與人工智能合作成果貢獻(xiàn)的量化評(píng)估；推進(jìn)人工智能全學(xué)段教育和全社會(huì)通識(shí)教育，培育以青年為主體的人工智能科研人才梯隊(duì)；重視科研智能化過(guò)程中對(duì)人的就業(yè)支持、工作保障和評(píng)價(jià)機(jī)制，重視在人機(jī)協(xié)同科研中堅(jiān)持人的主體地位。
發(fā)起開(kāi)放合作的國(guó)際科研聯(lián)盟。開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)能夠激發(fā)創(chuàng)新主體活力、促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)和有機(jī)配置、改善創(chuàng)新環(huán)境及提升國(guó)家與地區(qū)的創(chuàng)新能力。以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，要以開(kāi)放包容心態(tài)融入全球科研協(xié)作浪潮，積極推進(jìn)我國(guó)先進(jìn)科技同國(guó)際科研前沿接軌。可以“數(shù)字絲綢之路”為載體，構(gòu)建逐步開(kāi)放的國(guó)際科研數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)，有序向其他發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放人工智能大模型和數(shù)據(jù)共享，積極參與針對(duì)數(shù)據(jù)主權(quán)、算法責(zé)任、成果分配等的國(guó)際人工智能規(guī)則制定，打造科研國(guó)際公共品，推動(dòng)形成新型國(guó)際科研共同體。
提升人工智能科研治理能力。加快制定科研領(lǐng)域人工智能通用技術(shù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)人工智能貢獻(xiàn)比例及學(xué)術(shù)責(zé)任承擔(dān)等問(wèn)題增設(shè)相關(guān)責(zé)任條款，出臺(tái)針對(duì)人工智能科研的政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則；在數(shù)據(jù)、算法、模型等層面發(fā)布細(xì)分技術(shù)指導(dǎo)和備案規(guī)范，加快打造中國(guó)自主可控的人工智能科研工具鏈。出臺(tái)針對(duì)人工智能科研項(xiàng)目的倫理影響預(yù)評(píng)估制度，推行人工智能算法分級(jí)披露機(jī)制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立全周期人工智能行為審計(jì)報(bào)告。完善應(yīng)對(duì)人工智能科研風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，針對(duì)人工智能科研成果和應(yīng)用孵化落地實(shí)施分級(jí)“沙盒監(jiān)管”制度，允許在可控范圍進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)，確保人工智能在科研應(yīng)用中安全、可靠、可控。
（《人民日?qǐng)?bào)》2025年5月23日第9版，作者，汪壽陽(yáng) 劉夢(mèng)，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）
2015年10月，習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，明確提出“弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念”。黨的十九大報(bào)告提出“中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀”，以黨的文獻(xiàn)形式確立了共商共建共享的全球治理觀的理論地位。黨的二十大報(bào)告提出“踐行共商共建共享的全球治理觀”。2023年底召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議將“推動(dòng)共商共建共享的全球治理”確立為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)路徑。共商共建共享的全球治理觀是習(xí)近平外交思想的重要組成部分，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要標(biāo)識(shí)性概念之一，是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的重大成果，在全球治理理論發(fā)展史上具有歷史性意義，為破解當(dāng)今人類社會(huì)面臨的根本性和緊迫性問(wèn)題提供了全新路徑。
從歷史邏輯看，共商共建共享的全球治理觀深刻回應(yīng)了人類社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求
追溯過(guò)往，全球治理是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。幾百年來(lái)，全球治理從無(wú)到有、從小到大，在維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。馬克思主義認(rèn)為，各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史。世界歷史的形成是全球治理的基礎(chǔ)條件。17世紀(jì)中葉建立的威斯特伐利亞體系，在歐洲搭建了一個(gè)主體和范圍有限的地區(qū)秩序，確立了主權(quán)平等等國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，為此后的全球治理奠定了秩序基礎(chǔ)。但是，受生產(chǎn)力水平、工業(yè)化程度、交通運(yùn)輸方式等因素制約，這種秩序尚不具有真正意義上的全球?qū)傩浴Ｊ澜鐨v史進(jìn)程中真正意義上的全球治理嘗試始于一戰(zhàn)后成立的國(guó)際聯(lián)盟。二戰(zhàn)后，以聯(lián)合國(guó)為主體的、涉及世界絕大多數(shù)國(guó)家和廣泛領(lǐng)域的全球治理體系得以建立，全球治理實(shí)踐進(jìn)入大發(fā)展階段。1990年，國(guó)際發(fā)展委員會(huì)提出“全球治理”概念并很快得到國(guó)際認(rèn)可。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的深入發(fā)展和全球性挑戰(zhàn)的不斷涌現(xiàn)，全球治理受到世界各國(guó)越來(lái)越多的重視，參與全球治理的主體不斷增加，全球治理的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大，成為國(guó)際關(guān)系理論與實(shí)踐的重要組成部分。
聚焦現(xiàn)實(shí)，全球治理體系變革是當(dāng)今世界必須解答的時(shí)代課題。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，把世界各國(guó)利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。習(xí)近平主席指出：“面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)合作、開(kāi)放包容才是人間正道。”很多問(wèn)題不再局限于一國(guó)內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國(guó)之力所能應(yīng)對(duì)，全球性挑戰(zhàn)需要各國(guó)通力合作應(yīng)對(duì)。與此同時(shí)，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，特別是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，其參與全球治理的意愿不斷增強(qiáng)、推動(dòng)全球治理向著更加公正合理的方向發(fā)展的能力不斷上升，但發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意向發(fā)展中國(guó)家讓渡更多權(quán)力。尤其是世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩加劇、亂象頻出，個(gè)別國(guó)家無(wú)視國(guó)際規(guī)則，大搞唯我獨(dú)尊，造成了全球治理機(jī)制的失靈，治理赤字越來(lái)越明顯。
著眼未來(lái)，完善全球治理需要嶄新的理念指引。時(shí)代是思想之母。提出共商共建共享的全球治理觀，體現(xiàn)出習(xí)近平總書(shū)記作為大國(guó)領(lǐng)袖的敏銳時(shí)代洞見(jiàn)和深沉歷史自覺(jué)。全球治理不同于一般意義上的政府治理或社會(huì)治理，其依靠的是在共同的價(jià)值理念認(rèn)同之上，由各個(gè)行為主體通過(guò)協(xié)商形成一定規(guī)則、建立相應(yīng)制度，來(lái)調(diào)整相互關(guān)系和權(quán)利義務(wù)。因此，完善全球治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是解決理念問(wèn)題。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“全球治理體制變革離不開(kāi)理念的引領(lǐng)”。隨著國(guó)力的增長(zhǎng)和國(guó)際地位的提高，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，中國(guó)與世界的關(guān)系正在發(fā)生積極深遠(yuǎn)的變化。中國(guó)的外交政策主張尤其是習(xí)近平總書(shū)記提出的重大理念倡議，越來(lái)越得到國(guó)際社會(huì)的歡迎和支持；中國(guó)在應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮的積極作用，越來(lái)越受到世界各國(guó)的期待和贊許。特別是近年來(lái)，單邊主義、保護(hù)主義橫行，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治回潮，世界渴望穩(wěn)定性和方向感，越來(lái)越多的國(guó)家真誠(chéng)希望中國(guó)展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力、提供確定性，熱切期待中國(guó)在全球治理中發(fā)揮更大作用。
從理論邏輯看，共商共建共享的全球治理觀實(shí)現(xiàn)了本體論、認(rèn)識(shí)論和方法論的集成性創(chuàng)新
共商共建共享的全球治理觀，就是主張全球事務(wù)要由大家一起商量，治理體系要由大家一起建設(shè)，治理成果要由大家一起分享，讓各國(guó)成為世界和平與發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者。這一全球治理觀深刻回答了“由誰(shuí)治理”“為誰(shuí)治理”和“怎樣治理”的問(wèn)題，在本體論、認(rèn)識(shí)論、方法論層面實(shí)現(xiàn)了集成性創(chuàng)新，是全球治理理論中國(guó)化和中國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)國(guó)際化的重要原創(chuàng)性成果。
主體拓展。習(xí)近平主席指出：“倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，踐行真正的多邊主義，就是要堅(jiān)持國(guó)際規(guī)則由各國(guó)共同書(shū)寫(xiě)、共同維護(hù)。世界上的事要由各國(guó)商量著辦，不能允許誰(shuí)的‘胳膊粗’就聽(tīng)誰(shuí)的。”特別強(qiáng)調(diào)全球南方國(guó)家的力量。在訪問(wèn)金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行時(shí)，習(xí)近平主席指出：“全球南方群體性崛起，成為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、完善全球治理的重要力量。”共商共建共享的全球治理觀用主權(quán)平等的思維取代狹隘民族主義的思維，倡導(dǎo)治理主體的多元化，主張參與全球治理不應(yīng)該是大國(guó)的特權(quán)和專利，而是要最大程度增強(qiáng)合作機(jī)制、理念、政策的開(kāi)放性和包容性，確保各國(guó)都有平等參與全球治理的權(quán)利。要維護(hù)并踐行真正的多邊主義，其要義是國(guó)際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國(guó)共同掌握，通過(guò)開(kāi)放合作來(lái)解決全球性問(wèn)題，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定，促進(jìn)繁榮發(fā)展。全球南方要在完善全球治理體系的進(jìn)程中走在前列，共同做開(kāi)放發(fā)展的中堅(jiān)力量、全球治理的建設(shè)力量、維護(hù)和平的穩(wěn)定力量，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。
境界升華。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益。”2025年4月，在同肯尼亞總統(tǒng)魯托會(huì)談時(shí)，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)不惹事也不怕事，愿同世界各國(guó)一道，通過(guò)團(tuán)結(jié)合作應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，維護(hù)國(guó)際公平正義。”共商共建共享的全球治理觀倡導(dǎo)推動(dòng)各國(guó)在全球治理中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，發(fā)展成果也不應(yīng)再由少數(shù)國(guó)家獨(dú)占，各國(guó)人民都有過(guò)上幸福生活的權(quán)利。主張主權(quán)平等而不是恃強(qiáng)凌弱，公平正義而不是本國(guó)優(yōu)先，團(tuán)結(jié)合作而不是分裂對(duì)抗。強(qiáng)調(diào)國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同遵守，確保有效實(shí)施，不能搞例外主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能以小圈子制定的所謂“規(guī)則”侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益，不能坐視多邊機(jī)構(gòu)因會(huì)員國(guó)無(wú)法合作而失能失效，要加強(qiáng)國(guó)際法治的權(quán)威，大國(guó)尤其要帶頭講誠(chéng)信、講法治，不應(yīng)欺行霸市、巧取豪奪。
思維重構(gòu)。共商共建共享的全球治理觀是一種關(guān)于全球治理的思維模式革命。一是以辯證思維根本性解決權(quán)責(zé)統(tǒng)一的問(wèn)題。2025年4月，在會(huì)見(jiàn)西班牙首相桑切斯時(shí)，習(xí)近平主席指出：“中歐應(yīng)該履行國(guó)際責(zé)任，共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化潮流和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，共同抵制單邊霸凌行徑，不僅維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，也維護(hù)國(guó)際公平正義，維護(hù)國(guó)際規(guī)則和秩序。”這體現(xiàn)著將治理規(guī)則的設(shè)立者、治理行動(dòng)的參與者、治理成果的享有者緊密聯(lián)系起來(lái)。二是以系統(tǒng)思維看待全球治理，適應(yīng)變化了的世界格局。黨的二十大報(bào)告提出：“中國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。”共商共建共享的全球治理觀系統(tǒng)深刻回答了“以什么樣的理念加強(qiáng)全球治理”的時(shí)代命題，為全球治理體系變革完善提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。三是以問(wèn)題導(dǎo)向聚焦當(dāng)今世界最為突出的發(fā)展、安全、文明的議題，提供以“三大全球倡議”為代表的國(guó)際公共產(chǎn)品。強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對(duì)地區(qū)沖突、自然災(zāi)害、重大疫情等緊迫性問(wèn)題時(shí)，多邊機(jī)構(gòu)要快速反應(yīng)，展現(xiàn)人道主義和行動(dòng)力；在應(yīng)對(duì)新興技術(shù)、氣候變化、生物多樣性減少等長(zhǎng)期性挑戰(zhàn)時(shí)，多邊機(jī)構(gòu)要未雨綢繆，展現(xiàn)前瞻眼光和引導(dǎo)力。
從價(jià)值邏輯看，共商共建共享的全球治理觀是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的標(biāo)識(shí)性成果，在全球治理理論發(fā)展史上具有歷史性意義
共商共建共享的全球治理觀是習(xí)近平外交思想的重要組成部分，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要標(biāo)識(shí)性概念，這一概念立足理論高峰、面向各國(guó)人民，顯示出巨大的穿透力、吸引力、感召力，實(shí)現(xiàn)了“術(shù)語(yǔ)的革命”。
為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供實(shí)現(xiàn)路徑。習(xí)近平外交思想是一個(gè)系統(tǒng)科學(xué)、邏輯嚴(yán)密的思想理論體系，內(nèi)涵豐富、博大精深。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是這一體系的核心理念。2023年底召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議明確了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的努力目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、普遍遵循、基本支撐、戰(zhàn)略引領(lǐng)、實(shí)踐平臺(tái)等“四梁八柱”，確立了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的科學(xué)體系。從邏輯關(guān)系上講，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體著眼核心理念和哲學(xué)追求問(wèn)題，解決總目標(biāo)和大方向問(wèn)題；共商共建共享的全球治理觀著眼具體領(lǐng)域的思路和方法，解決實(shí)踐方案和實(shí)施舉措問(wèn)題，兩者是目標(biāo)和路徑的關(guān)系。從理念內(nèi)核上講，共商共建共享的全球治理觀與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的精髓要義都是“共同”，與馬克思主義基本原理一脈相承，是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的生動(dòng)體現(xiàn)。
為全球治理理論的豐富發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。習(xí)近平主席指出：“現(xiàn)行國(guó)際秩序并不完美，但不必推倒重來(lái)，也不需另起爐灶，而是應(yīng)在悉心維護(hù)的基礎(chǔ)上改革完善。”以共商共建共享的全球治理觀推動(dòng)全球治理體系改革無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上，都不是推倒重來(lái)，也不是另起爐灶，而是堅(jiān)持求同存異，堅(jiān)持多邊主義，與時(shí)俱進(jìn)，豐富完善。全球治理的概念產(chǎn)生和興盛于歐美，理論上脫胎于西方傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論，思想根源上與“西方中心主義”以及“文明優(yōu)劣論”“種族優(yōu)劣論”密切相連，具有先天缺陷和歷史局限性。共商共建共享的全球治理觀摒棄了零和博弈、贏者通吃的舊理念，強(qiáng)調(diào)各國(guó)在國(guó)際事務(wù)中相互尊重、平等協(xié)商，共同參與、共同建設(shè)、共同分享，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為全球治理提供了全新的價(jià)值導(dǎo)向。共商共建共享的全球治理觀涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、安全、文化、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，形成了一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的理論體系，豐富了全球治理理論的內(nèi)涵。
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的重要成果。習(xí)近平總書(shū)記指出：“‘第二個(gè)結(jié)合’是又一次的思想解放，讓我們能夠在更廣闊的文化空間中，充分運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源，探索面向未來(lái)的理論和制度創(chuàng)新。”中華文明是世界上唯一綿延不斷且以國(guó)家形態(tài)發(fā)展至今的偉大文明。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范、處世哲學(xué)，不僅是中國(guó)人思想和精神的內(nèi)核，也孕育著處理當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的智慧。共商共建共享的全球治理觀是對(duì)“協(xié)和萬(wàn)邦”“和而不同”“天下為公”“知行合一”“民為貴”等價(jià)值理念的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，言簡(jiǎn)意賅，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，體現(xiàn)了深厚歷史文化積淀。
彰顯新中國(guó)外交優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色。早在20世紀(jì)50年代，毛澤東同志就指出，中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大的貢獻(xiàn)。“堅(jiān)持胸懷天下”是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)之一。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)提出和平共處五項(xiàng)原則等重要外交理念，不斷為構(gòu)建公正合理的國(guó)際秩序貢獻(xiàn)智慧。共商共建共享的全球治理觀是對(duì)和平共處、求同存異等中國(guó)外交優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)，并通過(guò)進(jìn)一步提煉和升華，成為中國(guó)參與和引領(lǐng)全球治理體系改革的思想旗幟，展現(xiàn)出守正創(chuàng)新的大國(guó)氣派、立己達(dá)人的世界情懷和開(kāi)放包容的寬廣胸襟。
從實(shí)踐邏輯看，共商共建共享的全球治理觀為全球治理變革貢獻(xiàn)關(guān)鍵性力量
共商共建共享的全球治理觀既是理論創(chuàng)新，更是行動(dòng)綱領(lǐng)，在加強(qiáng)國(guó)際組織建設(shè)、提升各領(lǐng)域全球治理水平等方面不斷展現(xiàn)出磅礴的實(shí)踐偉力。
堅(jiān)定引領(lǐng)全球治理發(fā)展方向。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以寬廣全球視野、深邃戰(zhàn)略思維、博大領(lǐng)袖襟懷，深刻把握歷史發(fā)展規(guī)律和人類前途命運(yùn)，多次在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制會(huì)議上發(fā)表重要講話，提出一系列富有中國(guó)特色、符合國(guó)際期待、順應(yīng)歷史大勢(shì)的新理念新倡議新主張，為全球治理體系改革提供了重要戰(zhàn)略引領(lǐng)。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持真正的多邊主義，推動(dòng)全球治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展；倡導(dǎo)平等有序的多極化和普惠包容的全球化，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)際公平正義；提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，從發(fā)展、安全、文明三個(gè)維度，為人類社會(huì)團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)全面系統(tǒng)、操作性強(qiáng)的解決方案；從經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、數(shù)字、生態(tài)等五個(gè)方面，深刻闡述完善全球治理的理念主張，呼吁建設(shè)合作型、穩(wěn)定型、開(kāi)放型、創(chuàng)新型、生態(tài)友好型世界經(jīng)濟(jì)。
持續(xù)推動(dòng)全球治理機(jī)制建設(shè)。在元首外交的引領(lǐng)下，中國(guó)支持和推動(dòng)聯(lián)合國(guó)不斷改革完善，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)包括安理會(huì)更好履職盡責(zé)，更有效凝聚全球共識(shí)，動(dòng)員全球資源，協(xié)調(diào)全球行動(dòng)。支持世界衛(wèi)生組織、世界貿(mào)易組織等有普遍代表性的專業(yè)性國(guó)際組織發(fā)揮積極作用，積極參與二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等國(guó)際對(duì)話與合作機(jī)制，加強(qiáng)與東盟、非盟、阿盟、拉共體、歐盟等區(qū)域組織的對(duì)話合作。推動(dòng)上海合作組織、金磚國(guó)家機(jī)制實(shí)現(xiàn)歷史性擴(kuò)員，倡導(dǎo)建立中國(guó)—中亞峰會(huì)、瀾滄江—湄公河合作機(jī)制等平臺(tái)，舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，推動(dòng)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等新型多邊融資機(jī)構(gòu)。
全面參與全球治理國(guó)際合作。中國(guó)加入了幾乎所有普遍性政府間國(guó)際組織和600多項(xiàng)國(guó)際公約及修正案；中國(guó)是聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)國(guó)和維和攤款國(guó)，也是安理會(huì)常任理事國(guó)中派遣維和人員最多的國(guó)家。在習(xí)近平總書(shū)記的親自推動(dòng)下，成功促成沙特伊朗和解復(fù)交；堅(jiān)持勸和促談大方向，為推動(dòng)烏克蘭危機(jī)、朝核問(wèn)題、巴以沖突等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的政治解決進(jìn)程發(fā)揮建設(shè)性作用；等等。不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)達(dá)成氣候變化《巴黎協(xié)定》，圍繞《全球人工智能治理倡議》凝聚更多共識(shí)，聯(lián)合全球南方國(guó)家共同發(fā)起“開(kāi)放科學(xué)國(guó)際合作倡議”，推動(dòng)完善深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等新疆域治理規(guī)則，為相關(guān)多邊議程貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
新時(shí)代新征程，要更加深刻理解和科學(xué)把握共商共建共享的全球治理觀的思想內(nèi)涵、理論品格，同時(shí)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，既明白“為什么好”，又知道“該怎么用”，在百年變局的時(shí)代背景下，團(tuán)結(jié)世界各國(guó)進(jìn)步力量，以共商共建共享的全球治理為實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
（《人民日?qǐng)?bào)》2025年5月19日第9版，執(zhí)筆：吳曉丹、王文起）
