李強主持 趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希韓正出席
本報北京10月29日電 省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班29日上午在中央黨校（國家行政學院）開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，要把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神不斷引向深入，引導全黨全國人民堅定改革信心，更好凝心聚力推動改革行穩(wěn)致遠。
中共中央政治局常委李強主持開班式，中共中央政治局常委趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希，國家副主席韓正出席開班式。
習近平指出，黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面，具有劃時代意義。新時代全面深化改革取得了重大實踐成果、制度成果、理論成果，是我國改革開放歷史進程中最壯麗的篇章之一，為全面建成小康社會、續(xù)寫“兩大奇跡”提供了強大動力和制度保障，也為新征程進一步全面深化改革提供了堅實基礎和寶貴經(jīng)驗。
習近平強調(diào)，守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。我們的改革是有方向、有原則的。堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，這些都是管根本、管方向、管長遠的，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。要堅持繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標，始終朝著總目標指引的方向前進，該改的堅決改，不該改的不改。要順應時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，突出經(jīng)濟體制改革這個重點，全面協(xié)調(diào)推進各方面改革，大力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。
習近平指出，改革是一項系統(tǒng)工程，需要講求科學方法，處理好方方面面的關系。要堅持改革和法治相統(tǒng)一，以改革之力完善法治，進一步深化法治領域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系；更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有據(jù)，平等保護全體公民和法人的合法權益。要堅持破和立的辯證統(tǒng)一，破立并舉、先立后破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破，在破立統(tǒng)一中實現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。要堅持改革和開放相統(tǒng)一，穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。要處理好部署和落實的關系，改革方案的設計必須把握客觀規(guī)律，注重各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強改革取向的一致性，建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位。
習近平強調(diào)，領導干部特別是高級干部擔負著推進改革的重要職責。要增強政治責任感、歷史使命感，以攻堅克難、迎難而上的政治勇氣，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應對風險挑戰(zhàn)不退縮，奮力打開改革發(fā)展新天地。要善于運用科學的方法推進改革，系統(tǒng)布局、謀定而動。
習近平指出，廣泛凝聚共識、充分調(diào)動一切積極因素，對順利推進改革十分重要。要切實做好改革輿論引導工作，加強正面宣傳，唱響主旋律、傳遞正能量。加強對全會《決定》提出的一些重大理論觀點的研究和闡釋，特別是加強面向基層和群眾的宣傳、解讀，及時解疑釋惑，回應社會關切，廣泛凝聚共識，筑牢全黨全社會共抓改革的思想基礎、群眾基礎。引導干部、群眾增強大局意識，正確對待改革中的利益關系調(diào)整和個人利害得失。
習近平最后強調(diào)，各地區(qū)各部門要認真貫徹中央政治局會議確定的一系列重大舉措，把各項存量政策和增量政策落實到位，打好組合拳，切實抓好后兩個月的各項工作，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
李強在主持開班式時指出，習近平總書記的重要講話立意高遠、思想深邃、論述精辟、內(nèi)涵豐富，具有很強的政治性、理論性、針對性、指導性，對于全黨特別是高級干部全面準確理解黨的二十屆三中全會精神，深刻把握進一步全面深化改革的指導思想、總體目標、重大原則、科學方法，堅定改革信心、把準改革方向、強化改革責任、匯聚改革合力，推動各項改革舉措精準落地見效，具有十分重要的意義。要帶著使命學、帶著責任學、帶著問題學，深刻理解把握總書記重要講話的豐富內(nèi)涵、精髓要義和實踐要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，創(chuàng)造性地抓好改革任務落實。
中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會黨員副委員長，國務委員，最高人民法院院長，全國政協(xié)黨員副主席以及中央軍委委員出席開班式。
各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、中央和國家機關有關部門、有關人民團體，中央管理的金融機構、企業(yè)、高校，解放軍各單位和武警部隊主要負責同志參加研討班。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)及有關方面負責同志列席開班式。
（《人民日報》2024年10月30日第1版）
本報北京10月26日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對民政工作作出重要指示指出，近年來，民政系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央決策部署，扎實履職盡責，各項工作取得新進展，有力服務了黨和國家工作大局。
習近平強調(diào)，中國式現(xiàn)代化，民生為大。新時代新征程，各級黨委和政府要堅持以人民為中心，加強對民政工作的領導，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各級民政部門要堅持黨的領導、加強黨的建設，深化改革創(chuàng)新，完善政策制度體系、服務保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系，著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平，積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出應有貢獻。
第十五次全國民政會議10月25日至26日在京召開。會上傳達了習近平重要指示。中共中央政治局常委、國務院總理李強出席會議并講話。
李強在講話中指出，習近平總書記的重要指示，充分肯定近年來民政事業(yè)發(fā)展取得的顯著成績，從戰(zhàn)略和全局高度對做好民政工作提出殷切期望和明確要求，為我們在新時代新征程推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、注入了強大動力。我們要深入學習領會，抓好貫徹落實。
李強指出，民政事業(yè)閃耀著人性的光輝、彰顯著社會的良心、堅守著道德的底線、體現(xiàn)著文明的傳承，是全社會共同的事業(yè)。推進中國式現(xiàn)代化偉大實踐，需要通過不斷提高民政工作水平，把包括困難群眾、殘疾人等在內(nèi)的各類群體的切身利益保障好、發(fā)展好，形成為實現(xiàn)共同目標凝心聚力、團結奮斗的生動局面。
李強強調(diào)，要以深厚的為民情懷做民政工作，切實把好事實事辦到群眾心坎上。政策制定上，從群眾多元需求出發(fā)，增強政策針對性和有效性。政策執(zhí)行上，做到政策剛性與工作柔性有機結合。政策反饋上，健全政策評估優(yōu)化機制。要以強烈的政治責任感做民政工作，善于從政治上思考、謀劃、推進民政事業(yè)發(fā)展。要以深入細致的作風做民政工作，主動沉到基層一線，把工作抓具體抓深入，增強見事于細、見事于早的洞察力，確保各項任務落到實處，善于在解決群眾生活小事中做好為民愛民的大文章。要以改革創(chuàng)新的精神做民政工作，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會部署，系統(tǒng)謀劃實施民政改革，既要解決好群眾眼前遇到的煩心事揪心事，也要主動謀劃健全保障和改善民生制度體系，不斷開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面。
國務委員諶貽琴在講話中指出，要深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述和重要指示批示精神，認真落實李強總理講話要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步健全社會救助體系，完善養(yǎng)老服務體系，加強社會組織和區(qū)劃地名管理，深化殯葬等領域改革，促進慈善事業(yè)發(fā)展，奮力推進新時代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
會議對全國民政系統(tǒng)先進集體、勞動模范和先進工作者進行了表彰。上海市、江蘇省、浙江省、江西省、山東省、四川省、貴州省、陜西省有關負責同志作了交流發(fā)言。
吳政隆出席會議。
各省區(qū)市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團，中央和國家機關有關部門、有關人民團體負責同志，受表彰集體和個人代表等參加會議。
（《人民日報》2024年10月27日第1版）
新華社北京10月28日電 中共中央政治局10月28日召開會議，審議《關于二十屆中央第三輪巡視情況的綜合報告》。中共中央總書記習近平主持會議。
會議指出，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，巡視工作堅持圍繞中心、服務大局，突出問題導向、貫徹嚴的基調(diào)，創(chuàng)新組織方式、深化上下聯(lián)動，利劍作用持續(xù)彰顯。從巡視情況看，中央和國家機關、中管金融單位黨的建設得到加強，各項工作取得新成效，但也存在一些問題。要嚴肅認真抓好巡視整改，強化“一把手”和領導班子成員的政治責任，加強對巡視整改的組織統(tǒng)籌和日常監(jiān)督，把巡視整改與深化改革結合起來，與全面從嚴治黨結合起來，與領導班子和干部隊伍建設結合起來，融入日常工作、融入職能職責，以整改實效推動高質(zhì)量發(fā)展。
會議強調(diào)，各級黨委（黨組）要不斷提高政治站位，強化履職政治擔當，敢作善為、攻堅克難，主動為黨分憂、為國盡責。要認真貫徹黨的二十屆三中全會部署，以釘釘子精神抓好改革任務落實。要增強憂患意識，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力防范化解重點領域風險，牢牢守住安全底線。要加強領導班子建設，嚴格執(zhí)行民主集中制，推進領導干部能上能下，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。要清醒認識反腐敗斗爭形勢，縱深推進全面從嚴治黨，以徹底的自我革命精神把反腐敗斗爭進行到底，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統(tǒng)施治，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷完善權力配置和運行制約機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。
會議還研究了其他事項。
（《人民日報》2024年10月29日第1版）
新華社北京10月28日電 中共中央政治局10月28日下午就建設文化強國進行第十七次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，要錨定2035年建成文化強國的戰(zhàn)略目標，堅持馬克思主義這一根本指導思想，植根博大精深的中華文明，順應信息技術發(fā)展潮流，不斷發(fā)展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，不斷增強人民精神力量，筑牢強國建設、民族復興的文化根基。
北京大學副校長、教授王博同志就這個問題進行講解，提出工作建議。中央政治局的同志認真聽取講解，并進行了討論。
習近平在聽取講解和討論后發(fā)表了重要講話。他指出，黨的十八大以來，我們堅持把文化建設擺在治國理政突出位置，作出一系列重大部署，形成新時代中國特色社會主義文化思想，推動文化建設在正本清源、守正創(chuàng)新中取得歷史性成就，社會主義文化強國建設邁出堅實步伐。
習近平強調(diào)，要堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路。堅持黨的領導，提升信息化條件下文化領域治理能力，在思想上、精神上、文化上筑牢黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，全面貫徹新時代中國特色社會主義文化思想，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。堅持以社會主義核心價值觀為引領，不斷構筑中國精神、中國價值、中國力量，發(fā)展壯大主流價值、主流輿論、主流文化。
習近平指出，要著力激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，把激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力作為深化文化體制機制改革的中心環(huán)節(jié)，加快完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制。圍繞提高文化原創(chuàng)能力，改進文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務、引導、組織工作機制，孕育催生一批深入人心的時代經(jīng)典，構筑中華文化的新高峰。積極營造良好文化生態(tài)，充分發(fā)揚學術民主、文藝民主，支持作家、藝術家和專家學者扎根生活、潛心創(chuàng)作，推動文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。探索文化和科技融合的有效機制，實現(xiàn)文化建設數(shù)字化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展優(yōu)勢。
習近平強調(diào)，要始終堅持文化建設著眼于人、落腳于人。著眼滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，提升文化服務和文化產(chǎn)品供給能力，增強人民群眾文化獲得感、幸福感。重視發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，涵養(yǎng)全民族昂揚奮發(fā)的精神氣質(zhì)。尊重人才成長規(guī)律，完善符合文化領域特點的人才選拔、培養(yǎng)、使用、激勵機制，營造識才、重才、愛才的良好政策環(huán)境，建設一支規(guī)模宏大、結構合理、銳意創(chuàng)新的高水平文化人才隊伍。
習近平指出，要在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中賡續(xù)中華文脈。高揚中華民族的文化主體性，把歷經(jīng)滄桑留下的中華文明瑰寶呵護好、弘揚好、發(fā)展好。深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵，用馬克思主義激活中華傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀因子并賦予其新的時代內(nèi)涵，發(fā)展新時代中國特色社會主義文化。秉持敬畏歷史、熱愛文化之心，堅持保護第一、合理利用和最小干預原則，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管。健全文化遺產(chǎn)保護傳承體制機制，加快完善法規(guī)制度體系。
習近平強調(diào)，要不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力。推進國際傳播格局重構，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡外宣，構建多渠道、立體式對外傳播格局。更加主動地宣介中國主張、傳播中華文化、展示中國形象。廣泛開展形式多樣的國際人文交流合作。更加積極主動地學習借鑒人類一切優(yōu)秀文明成果，創(chuàng)造一批熔鑄古今、匯通中外的文化成果。
習近平最后強調(diào)，建設文化強國是全黨全社會的共同任務。要加強黨中央對宣傳思想文化工作的集中統(tǒng)一領導，完善文化建設領導管理體制機制。各級黨委和政府要切實加強組織領導，做好干部配備、人才培養(yǎng)、資源投入等工作，調(diào)動各方面積極性主動性創(chuàng)造性，匯聚起文化強國建設的強大合力。
（《人民日報》2024年10月29日第1版）
促進高質(zhì)量充分就業(yè)
今天進行二十屆中央政治局第十四次集體學習，內(nèi)容是促進高質(zhì)量充分就業(yè)，目的是結合學習貫徹黨的二十大精神，總結新時代就業(yè)工作成就和經(jīng)驗，分析當前就業(yè)形勢和面臨的突出問題，研究促進高質(zhì)量充分就業(yè)的思路和舉措。
就業(yè)是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經(jīng)濟社會健康發(fā)展，事關國家長治久安，我們黨對此歷來高度重視。黨的十八大以來，黨中央堅持把就業(yè)工作擺在治國理政的突出位置，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，有效應對外部壓力、內(nèi)部困難特別是新冠疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持較低水平，在14億多人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，為民生改善和經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。在這個過程中，我們不斷深化對新時代就業(yè)工作規(guī)律的認識，積累了許多經(jīng)驗，主要包括：堅持黨對就業(yè)工作的全面領導，堅持把就業(yè)作為民生之本，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持依靠發(fā)展促進就業(yè)，堅持擴大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結合，堅持突出抓好重點群體就業(yè)，堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，堅持營造公平就業(yè)環(huán)境，堅持構建和諧勞動關系，等等。這些經(jīng)驗十分寶貴，要長期堅持并不斷豐富發(fā)展。
同時要看到，就業(yè)工作仍面臨不少突出矛盾和問題。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的壓力始終存在；人口發(fā)展少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化以及經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型等趨勢對就業(yè)的影響逐步加深，結構性就業(yè)矛盾不斷凸顯；人民群眾對高品質(zhì)生活的需要日益增長，提升就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)成為勞動者的迫切愿望。
黨的二十大科學把握就業(yè)形勢新變化，順應人民群眾新期待，著眼扎實推進高質(zhì)量發(fā)展和全體人民共同富裕，作出了促進高質(zhì)量充分就業(yè)的重大部署。在宏觀層面，高質(zhì)量充分就業(yè)主要包括就業(yè)機會充分、就業(yè)環(huán)境公平、就業(yè)結構優(yōu)化、人崗匹配高效、勞動關系和諧等；在微觀層面，高質(zhì)量充分就業(yè)主要表現(xiàn)為勞動者不僅有活干，而且工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全等。當然，這是一個很高的要求，也是一個循序漸進的過程，必須盡力而為、量力而行；必須充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，引導大家依靠努力奮斗創(chuàng)造幸福生活，不能不勞而獲、坐享其成。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，以推動高質(zhì)量發(fā)展為基礎，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領，以強化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以深化就業(yè)體制機制改革為動力，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。這里，我著重強調(diào)5點。
第一，始終堅持就業(yè)優(yōu)先。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，更加自覺地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過程，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢和人民群眾高品質(zhì)生活新期待，不斷細化優(yōu)化社會分工，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，開發(fā)新的就業(yè)增長點。要強化重大政策、重大項目、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)影響的評估，推動財政、貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向發(fā)力，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。
第二，著力解決結構性就業(yè)矛盾。人力資源供需不匹配，是當前我國就業(yè)領域面臨的主要矛盾。解決這一矛盾，關鍵在于加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。要適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，科學研判人力資源發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌抓好教育、培訓和就業(yè)，動態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結構布局，大力發(fā)展職業(yè)教育，健全終身職業(yè)技能培訓制度，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，增強人力資源開發(fā)的前瞻性、針對性、有效性。完善供需對接機制，力求做到人崗相適、用人所長、人盡其才，提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強宣傳教育，引導全社會牢固樹立正確就業(yè)觀，營造“職業(yè)無貴賤，勞動受尊重”、“三百六十行，行行出狀元”、“基層就業(yè)，同樣出彩”等有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍和包容社會環(huán)境，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。深入分析一些行業(yè)出現(xiàn)較大用工缺口的原因，找到有效補缺辦法，從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題。
第三，完善重點群體就業(yè)支持政策。要堅持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學所長的就業(yè)崗位，鼓勵青年投身重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，確保青年就業(yè)水平總體平穩(wěn)。結合推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，堅持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，多措并舉促進農(nóng)民工就業(yè)，著重引導外出人才返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)定脫貧人口務工規(guī)模和務工收入，防止因失業(yè)導致規(guī)模性返貧。加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，落實就業(yè)援助措施，統(tǒng)籌用好公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好退役軍人、婦女等群體就業(yè)工作。
第四，深化就業(yè)體制機制改革。要充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力解決制約提升就業(yè)質(zhì)量、擴大就業(yè)容量、優(yōu)化就業(yè)結構的卡點堵點問題。完善就業(yè)公共服務制度，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務體系，提高就業(yè)公共服務可及性和均等化、專業(yè)化水平。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，營造公平就業(yè)環(huán)境，堅決破除影響勞動力、人才流動的體制機制障礙，使人人都有通過辛勤努力實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。
第五，加強勞動者權益保障。要健全勞動法律法規(guī)，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動基準，完善社會保障體系，維護勞動者在勞動報酬、休息休假、勞動安全、技能培訓、社會保險和福利等方面的合法權益。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，擴大職業(yè)傷害保障試點，及時總結經(jīng)驗、形成制度。加強市場監(jiān)管和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象。
就業(yè)是家事，更是國事。各級黨委和政府要把就業(yè)當作民生頭等大事來抓，加強組織領導，健全制度機制，增強工作合力。要加快建構中國就業(yè)理論體系，積極講好中國就業(yè)故事，有效提升我國在就業(yè)領域的國際話語權和影響力。
※這是習近平總書記2024年5月27日在二十屆中央政治局第十四次集體學習時講話的主要部分。
(《求是》2024年第21期)
中國海洋大學全體師生：
你們好！來信收悉。值此中國海洋大學建校100周年之際，向全校師生員工、廣大校友致以祝賀！
希望你們以建校百年為新起點，以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引，完善學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，加強原創(chuàng)性、引領性海洋科技攻關，努力培養(yǎng)更多胸懷藍色夢想、堪當時代重任的優(yōu)秀海洋人才，為建設教育強國、海洋強國作出更大貢獻。
習近平
2024年10月24日
（新華社北京10月25日電）
新華社北京10月25日電 近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平給中國海洋大學全體師生回信，在中國海洋大學建校100周年之際，向全校師生員工、廣大校友致以祝賀。
習近平強調(diào)，希望你們以建校百年為新起點，以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引，完善學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，加強原創(chuàng)性、引領性海洋科技攻關，努力培養(yǎng)更多胸懷藍色夢想、堪當時代重任的優(yōu)秀海洋人才，為建設教育強國、海洋強國作出更大貢獻。
中國海洋大學（前身為私立青島大學）創(chuàng)建于1924年，2002年由青島海洋大學更名為中國海洋大學。近日，中國海洋大學全體師生給習近平總書記寫信，匯報學校百年辦學的奮斗歷程，表達積極服務海洋強國建設和高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻力量的決心。
（《人民日報》2024年10月26日第1版）
習近平總書記指出：“進一步全面深化改革，必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題來展開。”黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），擘畫了以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的宏偉藍圖，明確了進一步全面深化改革的總目標和各方面主要任務，引領改革開放始終沿著正確方向前進。
兩次劃時代“三中全會”的歷史性跨越
《決定》開宗明義明確了進一步全面深化改革的重要性和必要性，強調(diào)了黨的十一屆三中全會和黨的十八屆三中全會兩次“三中全會”的重要歷史地位：黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。這對于我們深刻領會和把握進一步全面深化改革的重要性和必要性具有重大意義。
改革開放初期，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，改革的核心任務是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，盡快提高人民生活水平和增強國家經(jīng)濟實力。鄧小平同志指出：“貧窮不是社會主義”，“我們要趕上時代，這是改革要達到的目的”。上世紀80年代，我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革、城市實行企業(yè)承包制改革和價格機制系列改革等，都是在計劃經(jīng)濟體制框架下增加商品因素和市場因素、增強激勵機制和經(jīng)濟活力的重要舉措。此后，黨的十二屆三中全會作出《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，強調(diào)我國實行的是“在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”；黨的十四屆三中全會作出《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，強調(diào)“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用”；黨的十六屆三中全會作出《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，強調(diào)“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”。在這些改革綱領性文件的指導下，我國改革圍繞建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，從國家宏觀調(diào)控方式改革、要素市場改革、勞動力市場改革、國有企業(yè)改革、財稅體制改革、社會保障制度建設等多方面推進，都是為了調(diào)動個人、企業(yè)和地方的積極性，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
2013年召開的黨的十八屆三中全會作出《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，旨在貫徹落實黨的十八大關于全面深化改革的戰(zhàn)略部署。這次全會對全面深化改革作出部署，明確全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這次全會同時強調(diào)“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系”，提出了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”這個重要新表述。由此開始，我國改革邁向了以深化經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程，不僅強調(diào)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，更強調(diào)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
這個劃時代的轉(zhuǎn)變有著深刻的現(xiàn)實背景和理念指引。改革開放30多年后，一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現(xiàn)，改革進入攻堅期和深水區(qū)。以全面深化改革破解難題、推動發(fā)展成為全社會的共同要求。例如，脫貧攻堅、促進共同富裕、推動環(huán)境保護與生態(tài)建設等，都是亟待解決的重大問題。這些問題不解決，既影響全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，又影響廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感，因此必須提上重要日程，真槍真刀推進改革，并突出制度建設，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。同時，我國仍處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。因此，必須進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。
推動三個“更好相適應”能夠為中國式現(xiàn)代化提供制度保障
進一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。《決定》提出進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并在“進一步全面深化改革的指導思想”中提出“推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障”。推動三個“更好相適應”是《決定》中的重要表述，既是過去兩個劃時代“三中全會”改革目標的與時俱進，又是立足全面建成社會主義現(xiàn)代化強國對下一步改革面臨的形勢任務的高度概括，特別是“國家治理和社會發(fā)展更好相適應”是本次全會的重要新提法，體現(xiàn)了與現(xiàn)代化建設新時期新形勢新任務相匹配的治理理念和要求。
繼續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力要求破立并舉，使生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎更好相適應。解放和發(fā)展生產(chǎn)力不僅要“破”，而且要“立”，在制度建設方面我們還有許多短板要補。《決定》提出完善市場經(jīng)濟基礎制度，將產(chǎn)權制度、市場準入制度、社會信用體系和監(jiān)管制度等列入其中。這些都是社會主義市場經(jīng)濟有效運行的基本保障，其中包括許多重要的新要求。比如，提出依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，“長久”這一表述突出強調(diào)保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權不是權宜之計，不會發(fā)生改變，給各類投資者和企業(yè)家以長期信心和預期。又如，在構建全國統(tǒng)一大市場部分和健全宏觀經(jīng)濟治理體系部分，提出許多體制機制建設的內(nèi)容。再如，對民營企業(yè)提出制度建設的要求，提出支持引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度，加強企業(yè)合規(guī)建設和廉潔風險防控等。
針對高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，《決定》部署了若干改革任務。當前，推動高質(zhì)量發(fā)展的激勵和約束機制還不健全，面臨不少體制機制障礙和卡點堵點，需要通過進一步全面深化改革來破解。例如，在市場運行中，我們在鼓勵進入市場方面下了很大功夫，但在退出市場方面的制度安排還不完善，這不利于市場發(fā)揮優(yōu)勝劣汰、提高發(fā)展質(zhì)量的作用。《決定》提出健全企業(yè)破產(chǎn)機制，探索建立個人破產(chǎn)制度，推進企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度。只有順利淘汰低效率低競爭力的生產(chǎn)力，才能真正促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率，為高質(zhì)量發(fā)展提供新的內(nèi)生動力和制度保障。
解決突出問題既要鍥而不舍、攻堅克難，更要建章立制、形成長效體制機制。這是因為，治理突出問題的改革舉措往往涉及存量調(diào)整，利益關系錯綜復雜，必然會遇到困難和挑戰(zhàn)。拿規(guī)范收入分配秩序和促進共同富裕來說，既涉及做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的問題，又涉及初次分配和再分配問題。不同主體所處位置不同，看法就不一致，加上經(jīng)濟發(fā)展速度、資本流動傾向、地方政府偏好等形勢變化，都會影響收入分配格局。針對突出問題，《決定》堅持通過推進制度性安排來解決。比如，提出健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結構，這為深化財稅體制改革明確了方向和舉措要求。又如，提出規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為，這是構建全國統(tǒng)一大市場對地方招商引資行為作出的制度性約束。
社會進步帶來訴求多元化，要求國家治理和社會發(fā)展更好相適應。推動“國家治理和社會發(fā)展更好相適應”是《決定》中的一個重要新提法，體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步過程中產(chǎn)生新問題新挑戰(zhàn)的深刻認識和把握。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平和國民受教育水平提升，如何正確處理社會活力和社會秩序的關系十分重要。實踐和理論都表明，現(xiàn)代化發(fā)展時期是社會活力與不穩(wěn)定因素同步增加的時期。比如，教育發(fā)展提高了人們的識字率和教育水平，增加了傳播媒介對人們的影響。隨著人們的眼界更高更遠，期望也將不斷增長和擴張，很可能會超過滿足這些期望的能力。又如，經(jīng)濟發(fā)展會增加人口在地理上的流動性，使人口與資源分布更加平衡，同時也打破了原有的社會穩(wěn)定機制。隨著從農(nóng)村向城市流動的人口數(shù)量增加，如果相關配套服務跟不上，就無法更好滿足人民群眾融入城市的期盼。《決定》針對這些新的問題作出許多重大改革部署，提出完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展；推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；等等。進一步全面深化改革在兼顧公平和效率的同時，也要更好地兼顧活力和秩序，推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應。
處理好國家治理和社會發(fā)展的關系，要在深刻復雜的社會進步與變革過程中，推動整個社會既生機勃勃又井然有序。因此，要在制度建設上下大力氣，滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需求，形成協(xié)調(diào)社會利益、防范社會風險、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的常態(tài)化體制機制。這對保障公民權利、維護社會正義、維護社會安全等方面的能力和水平都提出了新的要求。例如，《決定》提出建立輕微犯罪記錄封存制度，是一項具體的刑事司法制度的改革舉措，彰顯了國家加強人權司法保障特別是保障有過錯人群正當權益的重要理念，對于最大限度地減少社會對立面、化消極因素為積極因素意義重大。《決定》中還有許多體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)、社會進步新理念、人民群眾新要求的改革部署，都是為了讓人民群眾從一件件具體改革措施中切身體驗到與現(xiàn)代化國家相匹配的國家治理水平。
總之，《決定》有許多重大理論創(chuàng)新。這些創(chuàng)新立足對進一步全面深化改革所處歷史方位的準確把握，立足對中國式現(xiàn)代化的中國特色與現(xiàn)代化一般規(guī)律之間關系的深刻理解，立足對現(xiàn)代化征程中可能面對的新機遇新挑戰(zhàn)的遠見卓識，是我國改革開放史上又一具有標志性、開創(chuàng)性意義的重要文獻。全面貫徹落實《決定》提出的各項重大改革任務，必將為推進中國式現(xiàn)代化提供強大動力和堅實制度保障。
（《人民日報》2024年10月30日第9版,作者,江小涓,為中國社會科學院大學教授）
健全保障和改善民生制度體系
習近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。”黨的二十屆三中全會《決定》對健全保障和改善民生制度體系進行部署，提出完善基本公共服務制度體系的基本要求、重點任務等，為推動新時代新征程民生事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進方向。
充分認識健全保障和改善民生制度體系的重大意義
踐行黨的初心使命的必然要求。習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是我們黨的初心和使命。新時代以來，我們黨深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，人民生活全方位改善，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。同時，民生領域發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，收入分配差距較大，人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面仍面臨不少難題。解決這些難題，需要進一步健全保障和改善民生制度體系。
推進中國式現(xiàn)代化的重大任務。扎實推進全體人民共同富裕，讓全體人民過上幸福美好生活，是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點，也是區(qū)別于其他國家現(xiàn)代化的鮮明特征。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。新時代新征程，我國民生事業(yè)發(fā)展面臨新形勢新挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化進入新階段，人口老齡化、少子化程度加深，人口流動和分布呈現(xiàn)新特點，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，勞動者就業(yè)意愿和就業(yè)方式更加多樣，社會需求更加多樣化個性化，人民群眾對高品質(zhì)生活的期盼更加強烈。面對這些新期盼新要求，迫切需要進一步健全保障和改善民生制度體系。
鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措。江山就是人民，人民就是江山。縱觀世界，一些大黨、老黨丟掉政權的一個重要原因就在于脫離群眾，導致人民生活得不到應有保障，進而失掉民心。社會主義革命和建設時期，在百廢待興的極端困難條件下，我們黨高度重視解決人民群眾的生產(chǎn)生活問題，發(fā)展經(jīng)濟，促進就業(yè)，興辦文化教育體育衛(wèi)生事業(yè)，改善人民生活，建立社會保障制度，確保了政治和社會穩(wěn)定。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，我們黨在推動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，致力于建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的民生保障制度，教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會保障等多方面制度不斷完善，民生事業(yè)發(fā)展取得巨大成就。黨的十八大以來，我們黨加快建設更加完善的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、健康衛(wèi)生等制度體系，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求，民生事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定的奇跡。只有堅持以人民為中心，進一步健全保障和改善民生制度體系，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，才能進一步夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位，團結帶領人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)。
準確把握健全保障和改善民生制度體系的基本要求
在發(fā)展中保障和改善民生。發(fā)展是解決民生問題的前提和基礎，離開經(jīng)濟發(fā)展談保障和改善民生是無源之水、無本之木。一方面，必須緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，進一步把“蛋糕”做大，為保障和改善民生提供堅實的物質(zhì)基礎；另一方面，要進一步把“蛋糕”分好，促進社會公平正義，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。因此，必須處理好經(jīng)濟和社會的重大關系，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，加快構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，同時聚焦提高人民生活品質(zhì)，在發(fā)展中補齊民生短板、提高民生水平，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
堅持盡力而為、量力而行。習近平總書記指出：“我們要堅持從實際出發(fā)，收入提高必須建立在勞動生產(chǎn)率提高的基礎上，福利水平提高必須建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎上。”保障和改善民生必須盡力而為，不可有半點懈怠。但是，也決不能好高騖遠，開空頭支票，否則就會失信于民。必須引導群眾樹立正確預期，防止吊高群眾胃口。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不是很高，提高保障和改善民生水平不能脫離這個實際，同時需要持續(xù)不斷努力。保障和改善民生必須實事求是、循序漸進，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓群眾看到變化、得到實惠。
加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。保障和改善民生屬于基本公共服務范疇。隨著實踐的發(fā)展，我們黨對基本公共服務的認識進一步深化。黨的十九屆四中全會提出“注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活”，黨的二十屆三中全會再次強調(diào)“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設”。普惠性側(cè)重受益對象的廣泛性，基礎性側(cè)重保障內(nèi)容和標準的必要性，兜底性側(cè)重保障主體的責任性。《決定》提出完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度、全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制、推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌、加強普惠育幼服務體系建設、加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板等改革任務，體現(xiàn)了民生建設的普惠性和基礎性；提出健全社會救助體系，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務等改革任務，體現(xiàn)了民生建設的兜底性。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，體現(xiàn)了我們黨對保障和改善民生的科學態(tài)度和責任擔當。
全面落實健全保障和改善民生制度體系的重點任務
完善收入分配制度。收入分配是民生之源。近年來，我國城鄉(xiāng)居民收入水平總體大幅提高，但不同群體之間還存在較大收入差距。《決定》要求構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，并對相關改革任務作出部署。比如，提出“形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼等”，反映了我們黨對調(diào)節(jié)過高收入和推進國有企業(yè)各級負責人薪酬制度改革的堅定決心和科學態(tài)度。
完善就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)是最基本的民生。我國勞動年齡人口接近9億，勞動力資源豐富，就業(yè)壓力較大。新形勢下，一方面需要保證勞動者通過就業(yè)增加收入、提高生活品質(zhì)，另一方面需要推動人崗相適、體面勞動，勞動者合法權益得到有效保護。《決定》要求健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務體系，著力解決結構性就業(yè)矛盾；完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓制度；等等。在部署統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系時，強調(diào)要同步推進戶籍、用人、檔案等服務改革，改革要求和指向十分具體明確。同時，《決定》還提出“完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道”這一更深層次的改革任務。
健全社會保障體系。社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障。目前，我國基本建成以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)的功能完備的社會保障體系。但是，社會保障制度體系還不夠健全，保障范圍有待擴大，保障能力和水平有待提高。《決定》按照健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系的要求，明確提出要逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、擴大年金制度覆蓋范圍等。同時，提出加快建立租購并舉的住房制度，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，這是在總結我國房地產(chǎn)市場發(fā)展經(jīng)驗教訓基礎上提出來的，是對黨的二十大報告中相關戰(zhàn)略部署的細化、深化和創(chuàng)新，也是對人民群眾要求改革完善房地產(chǎn)發(fā)展模式的回應。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。習近平總書記指出：“健康是幸福生活最重要的指標，健康是1，其他是后面的0，沒有1，再多的0也沒有意義。”人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)的公益性。《決定》明確了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務，包括促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，加快建設分級診療體系，健全公共衛(wèi)生體系，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機制，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制等，還提出深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務為主導的收費機制，完善薪酬制度，建立編制動態(tài)調(diào)整機制，改革任務具體明確、針對性強。
健全人口發(fā)展支持和服務體系。人口數(shù)量、結構、質(zhì)量和分布既受民生政策影響，又對保障和改善民生具有重要影響。我國人口發(fā)展面臨老齡化、少子化、區(qū)域人口增減分化的新形勢，需要以“一小一老”為重點，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。按照《決定》部署要求，一要提高生育率，優(yōu)化育幼服務體系。完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會；有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育補貼制度，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務水平，加大個人所得稅抵扣力度。二要完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，提高老年人生活質(zhì)量，積極應對人口老齡化。按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，不搞強制、不搞一刀切，既適應人口結構變化后的社會發(fā)展需要，又照顧個人意愿。三要完善流動人口公共服務政策。把握人口流動客觀規(guī)律，推動相關公共服務隨人走，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動。
（《人民日報》2024年10月29日第9版,作者,龔維斌,為中央黨校（國家行政學院）副校（院）長）
堅持和完善我國社會主義新型政黨制度
中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度。這一制度既植根中國土壤、彰顯中國智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果，是中國新型政黨制度。習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上強調(diào)：“堅持和完善我國社會主義新型政黨制度”。中共二十屆三中全會《決定》提出：“堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度。”我們要把深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神作為人民政協(xié)重大政治任務，同深入學習貫徹中共二十大和二十屆三中全會精神結合起來，健全全過程人民民主制度體系，提升我國社會主義新型政黨制度效能，彰顯全過程人民民主的特點和優(yōu)勢，匯聚起強國建設、民族復興的磅礴偉力。
75年來，我國社會主義新型政黨制度不斷在堅持中發(fā)展、在發(fā)展中完善，在革命、建設、改革各個歷史時期都發(fā)揮了十分重要的作用，為人類政治文明發(fā)展作出了重大貢獻。特別是中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央始終從全局和戰(zhàn)略的高度推動新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展，著力推進我國社會主義新型政黨制度理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，我國社會主義新型政黨制度更加成熟更加定型。各民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，在新征程上要不忘多黨合作建立之初心，自覺當好我國社會主義新型政黨制度的捍衛(wèi)者、推動者、實踐者，在堅持和完善我國社會主義新型政黨制度、踐行全過程人民民主中充分發(fā)揮參政黨作用，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。
堅持中國共產(chǎn)黨的領導是堅持和完善我國社會主義新型政黨制度的根本保證。習近平總書記指出：“堅持中國共產(chǎn)黨領導，始終同中國共產(chǎn)黨同心同德、團結奮斗，是多黨合作的根本政治基礎。”中國共產(chǎn)黨領導是歷史的選擇、人民的選擇，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系，是中國新型政黨制度的鮮明特征和重要內(nèi)容，也是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的首要前提和根本保證。75年來，多黨合作在經(jīng)受波折和巨大挑戰(zhàn)中仍能顯示蓬勃生機，展示出巨大優(yōu)勢，最根本的就是堅持了中國共產(chǎn)黨的領導。新征程上，面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。要加強思想政治引領，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，繼續(xù)鞏固拓展“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”主題教育成果，傳承與黨同心、愛國為民、精誠合作、敬業(yè)奉獻的多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增進對中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。
提升制度效能是堅持和完善我國社會主義新型政黨制度的關鍵所在。習近平總書記指出：“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好體現(xiàn)這項制度的效能，著力點在發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。”充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的積極作用，是體現(xiàn)和增強我國社會主義新型政黨制度效能的重要途徑。新時代，人民政協(xié)的舞臺更加寬廣，使命更加光榮，各民主黨派通過提案積極建言等形式，以高水平履職的實際行動展現(xiàn)參政黨的新作為。中共十八大以來，中共中央委托各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督、長江生態(tài)環(huán)境保護專項民主監(jiān)督，開辟了多黨合作服務國家中心工作的新領域。中共二十屆三中全會確立的奮斗目標和戰(zhàn)略部署為切實發(fā)揮參政黨作用提供了廣闊空間。我們要發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，聚焦進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等方面的重點難點熱點問題深入開展調(diào)研，努力提出更多具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議，以履職盡責的新作為為提升新型政黨制度效能貢獻力量。
加強參政黨自身建設是堅持和完善我國社會主義新型政黨制度的必然要求。習近平總書記指出：“各民主黨派要弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強自身建設，加強思想政治引領，努力把中國特色社會主義參政黨建設提高到新水平。”各民主黨派是多黨合作的參與者，其自身建設水平直接關系到我國社會主義新型政黨制度的鞏固和發(fā)展。要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，各民主黨派就要自覺加強參政黨自身建設。我們要以改革創(chuàng)新精神全面加強思想政治建設、組織建設、履職能力建設、作風建設、制度建設，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力。要加強思想政治建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，筑牢思想根基、把牢政治方向，協(xié)助黨和政府做好宣傳政策、解疑釋惑、凝心聚力、促進團結的工作，引導廣大民主黨派成員提振發(fā)展信心，積極投身中國式現(xiàn)代化事業(yè)。要健全組織工作機制，著力加強領導班子建設，搞好團結協(xié)作，充分發(fā)揮領導班子整體功能，推進代表人士隊伍建設，激發(fā)基層組織活力，提升機關工作效能。要堅持常態(tài)化長效化抓好紀律學習教育，加強內(nèi)部監(jiān)督工作，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，學紀、知紀、明紀、守紀，建設政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨，以自身建設的新成效為堅持和完善我國社會主義新型政黨制度助力添彩。
（《人民日報》2024年10月31日第9版,作者,孫東生,為全國政協(xié)副秘書長、民建中央專職副主席）
發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢
為推進中國式現(xiàn)代化凝心聚力
習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上發(fā)表的重要講話，高度評價人民政協(xié)的歷史貢獻，深刻闡述人民政協(xié)一系列重大理論和實踐問題，對做好當前和今后一個時期人民政協(xié)工作作出全面部署，為新時代新征程人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。我們要深入學習領會、認真貫徹落實，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，為推進中國式現(xiàn)代化凝心聚力。
深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路
深刻領會人民政協(xié)的獨特政治優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào)：“人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎，具有鮮明中國特色和顯著政治優(yōu)勢，是科學、有效、管用的制度安排，在人類政治制度發(fā)展史上具有獨特政治價值。”這一重要論斷，深刻闡明了人民政協(xié)制度是承載著中華民族價值觀念的獨特民主形式，深刻揭示了孕育人民政協(xié)制度的文化基因、歷史淵源和時代背景。新征程上，我們必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用，在發(fā)展全過程人民民主中把人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢更加充分發(fā)揮出來。
深刻領會新時代人民政協(xié)理論創(chuàng)新的重大成果。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，在實踐創(chuàng)新基礎上推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新，不斷深化規(guī)律性認識，形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，這一重要思想是新時代人民政協(xié)理論創(chuàng)新取得的重大成果。在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上，習近平總書記用“十個堅持”高度概括了這一重要思想的主要內(nèi)容，深刻闡明了人民政協(xié)的地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求，科學回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，充分體現(xiàn)了習近平總書記對人民政協(xié)歷史經(jīng)驗和工作規(guī)律的深邃思考和深刻把握。
深刻領會新征程上人民政協(xié)的使命任務。習近平總書記的重要講話深刻分析人民政協(xié)所處的時代方位和肩負的職責使命，部署了當前和今后一個時期人民政協(xié)五方面重點任務。要深刻把握人民政協(xié)的職責任務，堅持發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用，堅持和完善我國社會主義新型政黨制度，堅持大團結大聯(lián)合，堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，擔負起把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任。堅持聚焦黨和國家中心任務履職盡責，堅持人民政協(xié)為人民，所有工作都錨定黨和國家中心任務來推進，用服務中心任務的效果來檢驗。堅持強化委員責任擔當，以改革創(chuàng)新精神推進履職能力建設，保障人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，充分發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢和作用
要在進一步全面深化改革中展現(xiàn)政協(xié)擔當。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出一系列戰(zhàn)略部署，充分展現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強決心。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構，是國家治理體系的重要組成部分，也是推進全面深化改革的重要力量。人民政協(xié)要充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，把服務全面深化改革作為履職重點，既要圍繞改革建言獻策，廣泛凝聚改革共識，又要監(jiān)督推動改革措施落實，努力以政協(xié)新作為推動改革事業(yè)新發(fā)展。
要在推動高質(zhì)量發(fā)展中彰顯政協(xié)作為。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。要發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，在貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等關鍵領域，深入開展調(diào)研，提出針對性意見建議，為高質(zhì)量發(fā)展不斷開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢。要自覺融入黨委和政府工作全局，堅持與黨政部門同題共答，努力做到工作重心落到哪里，政協(xié)工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，使政協(xié)工作成為黨委和政府推進工作的重要環(huán)節(jié)。
要在發(fā)展全過程人民民主中作出政協(xié)貢獻。發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，人民政協(xié)是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式。一方面要充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構作用，秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，不斷推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供制度化平臺。另一方面要充分發(fā)揮最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚起實現(xiàn)民族復興的磅礴力量，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。
堅持改革創(chuàng)新，推動新時代新征程人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
毫不動搖堅持黨的全面領導。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的政治組織，黨的領導是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證，也是人民政協(xié)始終恪守的根本政治原則。人民政協(xié)堅持中國共產(chǎn)黨的領導，就是要把堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合起來，落實深化黨的建設制度改革、健全全面從嚴治黨體系要求，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，以強黨建促履職，確保政協(xié)事業(yè)發(fā)展始終沿著正確政治方向前進。
積極健全人民政協(xié)工作制度機制。制度化、規(guī)范化、程序化是協(xié)商民主發(fā)展的必然要求，要完善人民政協(xié)專門協(xié)商機構制度，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，完善協(xié)商工作規(guī)則，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，真正通過協(xié)商出辦法、出共識、出感情、出團結。加強反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設，引導政協(xié)委員立足崗位實際、發(fā)揮專長優(yōu)勢為群眾辦實事、解難事。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢和作用，提高民主監(jiān)督工作實效，加強人民政協(xié)民主監(jiān)督同其他各類監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，增強監(jiān)督合力。
充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)作用發(fā)揮在委員、活力展現(xiàn)看委員、事業(yè)發(fā)展靠委員。要增強委員意識，激發(fā)履職熱情，把調(diào)動委員履職主動性自覺性作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷豐富載體形式，讓委員在履職實踐中唱主角、當主力。要抓好學習培訓，提升履職能力，構建立體多元的學習培訓新格局，引導委員持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”要求落實到具體履職實踐中。
（《人民政協(xié)報》2024年10月30日第5版,作者,楚國清,系北京市政協(xié)委員，北京聯(lián)合大學黨委書記、北京政治文明建設研究基地主任）
