這次全會，聽取了中央政治局工作報(bào)告，分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，圓滿完成了各項(xiàng)議程。
全會通過的《決定》，總結(jié)運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)，深入分析了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的新形勢新要求，集中全黨全社會智慧，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。
下面，我代表中央政治局，就貫徹落實(shí)全會精神講幾點(diǎn)意見。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神
第一，深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和推進(jìn)改革，是改革取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，我們以全面深化改革為動力，以前所未有的決心和力度打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會、取得反腐敗斗爭壓倒性勝利并全面鞏固，得到人民群眾衷心擁護(hù)。新征程上，我們靠什么來進(jìn)一步凝心聚力？就是要靠中國式現(xiàn)代化。黨的二十大對全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。進(jìn)一步全面深化改革，必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題來展開。要錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決破除各種體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，有效防范化解前進(jìn)道路上的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。
第二，深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則。《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革需要遵循的“六個(gè)堅(jiān)持”原則，是對改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識的重大成果，對于增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性，推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有重大指導(dǎo)意義。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是我們的最大政治優(yōu)勢，是我國改革開放成功推進(jìn)的根本保證，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心，要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，善于匯集民智、凝聚民心，使改革成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，既要有道不變、志不改的強(qiáng)大定力，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)定“四個(gè)自信”不動搖，又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。堅(jiān)持全面依法治國，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題，鞏固改革成果，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，要統(tǒng)籌兼顧、辯證施策，處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這些原則，必須在改革實(shí)踐中毫不動搖堅(jiān)持并不斷豐富和發(fā)展。
第三，深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措。《決定》突出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生，安排了構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對外開放體制機(jī)制、健全保障和改善民生制度體系等7個(gè)部分，就堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革、完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、深化財(cái)稅和金融體制改革、完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制、健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系等重大問題，提出一系列重大改革舉措。同時(shí)，《決定》圍繞健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系、深化文化體制機(jī)制改革、深化生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革等戰(zhàn)略任務(wù)，針對體制機(jī)制方面的突出矛盾和問題，提出一系列重大改革舉措。這些改革舉措覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化方方面面，構(gòu)筑了進(jìn)一步全面深化改革的全景圖。
《決定》提出的一系列重大改革舉措，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，適應(yīng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化所需，順應(yīng)人民群眾期待和社會預(yù)期，奔著問題去，著力健全制度、破除體制機(jī)制障礙，既立足當(dāng)下又著眼長遠(yuǎn)。全黨同志要站在戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識和把握這些重大改革舉措，領(lǐng)會好改革意圖，把握準(zhǔn)改革指向，堅(jiān)定不移予以推進(jìn)。
第四，深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的根本保證。進(jìn)一步全面深化改革，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，保證改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。進(jìn)一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大，對各級黨組織正確判斷形勢、科學(xué)謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動改革落實(shí)，對廣大黨員、干部精神狀態(tài)、思想觀念、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象提出了新的更高要求，必須保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平?！稕Q定》以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，就深化管黨治黨制度改革作出部署。主要包括：鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部；引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題；認(rèn)真研究解決基層黨的建設(shè)面臨的新問題，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能；完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。推進(jìn)這些改革，目的就是營造有利于進(jìn)一步全面深化改革的政治環(huán)境，為推進(jìn)各領(lǐng)域改革提供重要保證，要深刻領(lǐng)會和把握。
二、切實(shí)抓好《決定》部署的貫徹落實(shí)
第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。中央和國家機(jī)關(guān)、人民軍隊(duì)等要擔(dān)負(fù)好主體責(zé)任，聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作，主動擔(dān)當(dāng)作為，深入研究推進(jìn)本部門本單位本系統(tǒng)改革任務(wù)落地見效。地方各級黨委和政府要抓好涉及本地區(qū)重大改革舉措的組織實(shí)施。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要把改革抓在手上，既掛帥又出征，重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察。
第二，堅(jiān)持整體推進(jìn)。《決定》部署的各項(xiàng)改革舉措關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)，貫徹落實(shí)中既不能單打獨(dú)斗、單兵突進(jìn)，又不能打亂仗、眉毛胡子一把抓。要堅(jiān)持先立后破、不立不破，準(zhǔn)確把握改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)，合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時(shí)機(jī)，根據(jù)輕重緩急循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不超前、不滯后。當(dāng)前反映最為集中、最為迫切、需要打攻堅(jiān)戰(zhàn)的，就抓緊改；需要久久為功、打持久戰(zhàn)的，就徐圖之。要加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)改革取向的一致性，堅(jiān)決防止和克服本位主義，不能因部門利益、地方利益影響改革大局。要保持工作連續(xù)性，過去已經(jīng)定下來的改革，要繼續(xù)抓好落實(shí)，新部署的改革要抓緊研究方案、扎實(shí)推進(jìn)。
第三，鼓勵探索創(chuàng)新。《決定》作出的改革部署主要是戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性的，需要制定周密可行的改革方案。各地區(qū)各部門要樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動，全力以赴把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求不折不扣貫徹落實(shí)好。同時(shí)，要緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜，主動作為，找準(zhǔn)自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合實(shí)際的具體改革舉措，防止照抄照搬、上下一般粗。對已經(jīng)確定必須取得突破但一時(shí)還沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的改革，要采取試點(diǎn)先行探索的辦法，取得經(jīng)驗(yàn)、看準(zhǔn)了再推開。對新領(lǐng)域新實(shí)踐遇到的新問題，要充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵開拓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造和積累可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。
第四，務(wù)求取得實(shí)效。要建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機(jī)制，從改革方案設(shè)計(jì)到改革組織實(shí)施都要有利于抓落實(shí)、有利于解決問題，防止重文件制定輕文件落實(shí)等不良傾向。要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立改革沒有局外人旁觀者的觀念，推動廣大黨員、干部緊密結(jié)合工作職責(zé)，把改革任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。要加強(qiáng)改革督察，強(qiáng)化跟蹤問效，深入查找存在的問題和原因，及時(shí)推動整改。要把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革，真正讓人民群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。
三、扎實(shí)做好下半年工作
今年時(shí)間已經(jīng)過半，做好下半年工作對實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)十分重要。我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
第一，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。上半年，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢得以鞏固，積極因素增多，各方信心增強(qiáng)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，困難挑戰(zhàn)和不確定性仍然不少，要按照黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，采取針對性強(qiáng)的措施予以應(yīng)對。要落實(shí)好宏觀政策，發(fā)行并用好超長期特別國債，著力做好國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)各項(xiàng)工作。要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，研究安排超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用品以舊換新，創(chuàng)造更多消費(fèi)場景，持續(xù)釋放消費(fèi)和投資潛力。要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培養(yǎng)壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加快培育外貿(mào)新動能，積極擴(kuò)大中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。要扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)開展碳達(dá)峰專項(xiàng)行動。要切實(shí)保障和改善民生，解決就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾并存問題，促進(jìn)中低收入群體增收，扎牢社會保障網(wǎng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
第二，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。要落實(shí)好防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措，扎實(shí)抓好房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)防控和化解工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害監(jiān)測、防控措施，織密社會安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。要有效應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主動塑造有利外部環(huán)境。
第三，搞好“五年規(guī)劃”總結(jié)評估和謀劃工作。今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，明年是收官之年、也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)情況如何，“十五五”規(guī)劃要確定什么樣的目標(biāo)任務(wù)，要提前研究，總結(jié)評估“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況，切實(shí)搞好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作。
第四，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神，抓好黨的創(chuàng)新理論武裝，提高全黨馬克思主義水平和現(xiàn)代化建設(shè)能力。要抓好管黨治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，健全全面從嚴(yán)治黨體系，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，克服形式主義、官僚主義頑疾，持續(xù)為基層減負(fù)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實(shí)做好巡視工作。要鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動各級黨組織和廣大黨員、干部把黨的紀(jì)律內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（《求是》2024年第18期）
同志們，朋友們：
今天，我們隆重集會，慶祝全國人民代表大會成立70周年，回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建立、完善人民代表大會制度的光輝歷程，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，努力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
同志們、朋友們！
75年前，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過具有臨時(shí)憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，莊嚴(yán)宣告新中國實(shí)行人民代表大會制度。
70年前，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法》，標(biāo)志著人民代表大會制度這一國家根本政治制度正式建立。人民代表大會制度的建立，意味著中國政治從根本上實(shí)現(xiàn)了由少數(shù)人掌握政權(quán)、絕大多數(shù)人受壓迫被剝削到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的偉大跨越，這在幾千年歷史上是從未有過的，實(shí)現(xiàn)了中國政治制度的偉大變革。
人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民艱辛探索長期奮斗的成果，是從中國土壤中生長起來的全新政治制度，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。從新民主主義革命時(shí)期探索并提出人民代表大會制度的基本構(gòu)想，到社會主義革命和建設(shè)時(shí)期建立并實(shí)行人民代表大會制度，到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期不斷鞏固和完善人民代表大會制度，到中國特色社會主義新時(shí)代推動人民代表大會制度更加成熟、更加定型，人民代表大會制度走過了不平凡的歷程，已經(jīng)牢牢扎根中國大地，深深融入中國特色社會主義偉大實(shí)踐。
同志們、朋友們！
70年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會制度有效保證了我國始終沿著社會主義道路前進(jìn)，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障，展現(xiàn)出顯著政治優(yōu)勢。
——人民代表大會制度具有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家的顯著優(yōu)勢。人民代表大會制度堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于從制度上法律上堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，確保黨通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹。這有效克服了舊中國那種群龍無首、一盤散沙和黨爭紛沓、相互攻訐的現(xiàn)象。
——人民代表大會制度具有踐行全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢。人民代表大會制度堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)。實(shí)行人民代表大會制度，同實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，一同形成全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，有利于保障全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會事務(wù)。這有效克服了一些國家那種人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)和選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。
——人民代表大會制度具有貫徹民主集中制、保證國家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(yōu)勢。人民通過民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會。國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大代表來自各地區(qū)、各民族、各方面，通過各種形式和渠道聽取和反映人民群眾意見和建議。各級人大及其常委會實(shí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。這充分體現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一，有力保證國家機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，保證國家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。這有效克服了一些國家那種相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重和議而不決、決而不行的現(xiàn)象。
——人民代表大會制度具有保障全面依法治國、實(shí)現(xiàn)國家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢。我國憲法規(guī)定，全國人大修改憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施，全國人大常委會解釋憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施，全國人大及其常委會和有立法權(quán)的地方人大及其常委會有權(quán)制定、修改法律和法規(guī)，各級人大及其常委會有權(quán)監(jiān)督法律法規(guī)的實(shí)施、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)依法履職。這樣的制度安排，有利于充分發(fā)揮各級人大及其常委會在中國特色社會主義法治體系建設(shè)中的職能作用，有利于促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有利于不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，有利于保證憲法法律全面有效實(shí)施，有利于維護(hù)社會公平正義。這有效克服了一些國家那種無法可依、有法不依和以權(quán)代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象。
——人民代表大會制度具有維護(hù)國家統(tǒng)一、保障國家長治久安的顯著優(yōu)勢。我國是統(tǒng)一的多民族國家，也是單一制國家，人民代表大會制度是維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的制度保證。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們合理劃分中央和地方職權(quán)，中央對所有地方行政區(qū)域包括民族自治地方和特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)。堅(jiān)持各民族一律平等，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，依法行使地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)和自治權(quán)。堅(jiān)持“一國兩制”，在香港、澳門設(shè)立特別行政區(qū)，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政。這些制度安排，有利于維護(hù)國家法制統(tǒng)一和主權(quán)、領(lǐng)土完整，有利于充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性、集中力量辦大事，有利于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。這有效克服了一些國家那種各自為政、尾大不掉和民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象。
實(shí)踐證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的好制度，具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。
同志們、朋友們！
黨的十八大以來，我們黨立足新的歷史方位，深刻把握我國社會主要矛盾的新變化，積極回應(yīng)人民群眾對民主法治的新要求新期盼，全面加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展全過程人民民主，積極推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系，與時(shí)俱進(jìn)修改憲法，召開黨的歷史上首次中央人大工作會議，健全人大組織制度和工作制度，推動人大工作取得歷史性成就。
我們堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，深刻把握社會主義民主政治發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)黨加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。我們提出全過程人民民主的重大理念，強(qiáng)調(diào)人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，必須堅(jiān)持全面依法治國，必須堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持充分發(fā)揮人大代表作用，必須堅(jiān)持按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)各級人大建設(shè)。這一系列新理念新思想新要求，形成了黨關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，為新時(shí)代推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。
同志們、朋友們！
黨的二十大就發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主作出全面部署，黨的二十屆三中全會就健全全過程人民民主制度體系作出具體安排。我們要圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
第一，充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用。在我們國家，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。全面貫徹實(shí)施憲法法律是各級人大及其常委會的重要職責(zé)。新時(shí)代新征程，各級人大及其常委會要充分發(fā)揮職責(zé)作用，堅(jiān)決維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，確保憲法法律得到有效實(shí)施，確保各國家機(jī)關(guān)都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、開展工作。
第二，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，必須堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。新時(shí)代新征程，全國人大及其常委會和有立法權(quán)的地方人大及其常委會要充分履行立法職責(zé)，科學(xué)編制立法規(guī)劃，健全牽頭起草重要法律法規(guī)草案機(jī)制，統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量，不斷完善中國特色社會主義法律體系。要加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民各項(xiàng)權(quán)利得到有效落實(shí)。要堅(jiān)持在法治軌道上深化改革，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。
第三，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。各級人大及其常委會要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，加強(qiáng)對憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督，推動黨中央決策部署貫徹落實(shí)，確保各國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，確保人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。各級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要自覺接受人大監(jiān)督，切實(shí)履行好各自監(jiān)督職責(zé)，用制度管住權(quán)力。
第四，充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須牢固樹立人民公仆意識，把人民放在心中最高位置，傾聽人民群眾意見和建議，保持同人民群眾的密切聯(lián)系。人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場，忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。各國家機(jī)關(guān)要支持和保障人大代表依法履職，健全聯(lián)系代表的制度機(jī)制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。
各級黨委要加強(qiáng)對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取人大常委會黨組工作匯報(bào)，研究解決人大工作中的重大問題，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)、開展工作，加強(qiáng)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子和人大機(jī)關(guān)工作隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委有關(guān)部門要加強(qiáng)同人大有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，形成做好人大工作的強(qiáng)大合力。
全國人大常委會黨組和地方各級人大常委會黨組要始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，牢牢把握正確政治方向，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。要優(yōu)化人大常委會、專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，不斷提高新時(shí)代新征程人大工作質(zhì)量和水平。
同志們、朋友們！
人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。我們要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系，豐富各層級民主形式，擴(kuò)大人民有序政治參與，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。
民主是全人類的共同價(jià)值。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在發(fā)展人民民主上取得的偉大成就，豐富了世界民主理論和實(shí)踐，貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式。我們愿繼續(xù)同世界上一切追求和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的國家和人民，共同探討實(shí)現(xiàn)廣泛、真實(shí)、管用的民主的路徑，為人類政治文明進(jìn)步作出新貢獻(xiàn)。
同志們、朋友們！
70年前，毛澤東同志在第一屆全國人民代表大會第一次會議上的開幕詞中，發(fā)出“為建設(shè)一個(gè)偉大的社會主義國家而奮斗”的號召?，F(xiàn)在，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。全黨全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，積極發(fā)展全過程人民民主，努力建設(shè)社會主義政治文明，更充分地發(fā)揮人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗！
（《人民日報(bào)》2024年9月15日第2版）
把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好 把人民政協(xié)
事業(yè)發(fā)展好
同心筑夢襄盛舉，繼往開來再出發(fā)。今年是人民政協(xié)成立75周年?；厥撞憠验煹恼鞒蹋雇錆M希望的未來，把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，必將激勵億萬人民以團(tuán)結(jié)凝聚力量，以奮斗鑄就偉業(yè)，共同譜寫中國式現(xiàn)代化的壯美華章。
75年前的9月，在中國人民爭取民族獨(dú)立和人民解放取得歷史性勝利的凱歌聲中，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開了。75年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)積極投身建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐，走過了輝煌歷程。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝心聚力，開創(chuàng)了人民政協(xié)工作新局面。
實(shí)踐表明，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實(shí)際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，推動新時(shí)代政協(xié)工作和多黨合作事業(yè)不斷邁上新臺階。
新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，深刻闡明了人民政協(xié)的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命、實(shí)踐要求，科學(xué)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，是指引新時(shí)代人民政協(xié)工作的強(qiáng)大思想武器。要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，確保人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想根基。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦新時(shí)代新征程黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)，始終在黨和國家工作大局下謀劃和開展工作，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。
協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，在凝聚共識、優(yōu)化決策、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。要堅(jiān)持和完善我國新型政黨制度，推動新時(shí)代多黨合作更加規(guī)范有序、生動活潑，人民政協(xié)要為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。人民政協(xié)在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，充分體現(xiàn)中國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢，要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程。人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。
商以求同，協(xié)以成事。奮進(jìn)在充滿光榮和夢想的新征程上，人民政協(xié)使命光榮、責(zé)任重大。更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，同心同德、群策群力，堅(jiān)定信心、勇毅前行，就一定能為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（《人民日報(bào)》2024年9月20日第1版）
在歷史發(fā)展的進(jìn)程中，一些重要節(jié)點(diǎn)因其重大而深遠(yuǎn)的意義而成為里程碑。黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是對新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)?！薄叭h上下要齊心協(xié)力抓好《決定》貫徹落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量?！卑褢?zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大力量，關(guān)鍵是要按照習(xí)近平總書記的重要要求抓好改革落實(shí)，“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家”“當(dāng)好中國式現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定行動派、實(shí)干家”。進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)已經(jīng)確立、藍(lán)圖已經(jīng)繪就、舉措已經(jīng)提出，關(guān)鍵要看行動、靠實(shí)干。廣大黨員干部要以行動彰顯擔(dān)當(dāng)，以實(shí)干成就偉業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾把黨的二十屆三中全會作出的戰(zhàn)略部署、擘畫的美好藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
寫好實(shí)踐續(xù)篇和時(shí)代新篇必須依靠行動和實(shí)干
對于一個(gè)國家來說，其發(fā)展道路是漫長的，最緊要的則是抓住關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議。關(guān)鍵時(shí)期，既是乘勢而上、不斷創(chuàng)造令世人刮目相看新的奇跡的時(shí)期，也是船到中流、隨時(shí)準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪重大考驗(yàn)的時(shí)期。關(guān)鍵時(shí)期，大有可為，也必須大有作為。
黨的二十屆三中全會，深入分析關(guān)鍵時(shí)期推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的新形勢新要求，集中全黨全社會智慧，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，審議通過的《決定》是新時(shí)代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署。進(jìn)一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，事關(guān)黨和國家事業(yè)前進(jìn)方向，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。
“一分部署，九分落實(shí)?！比魏螒?zhàn)略部署，都不會自動轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程，是一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識的反復(fù)過程。不注重實(shí)踐，缺乏行動和實(shí)干，戰(zhàn)略部署就只能停留在認(rèn)識層面、止步于思想環(huán)節(jié)，改造世界、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就無從談起。用行動和實(shí)干把戰(zhàn)略部署落到實(shí)踐中，這是堅(jiān)持馬克思主義實(shí)踐觀的必然要求，也是我們黨推動事業(yè)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革的成功，更是如此。
2014年2月17日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“制定出一個(gè)好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件?！?022年10月25日，黨的二十大剛剛閉幕，二十屆中共中央政治局就學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神進(jìn)行第一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“空談?wù)`國、實(shí)干興邦，一分部署、九分落實(shí)。不注重抓落實(shí)，不認(rèn)真抓好落實(shí)，再好的規(guī)劃和部署都會淪為空中樓閣。”高度重視抓落實(shí)，習(xí)近平總書記一以貫之。歷史和現(xiàn)實(shí)都反復(fù)證明，戰(zhàn)略部署作出之后，如果不沉下心來抓落實(shí)，沒有行動和實(shí)干，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。中國共產(chǎn)黨的許多重要會議之所以富有重大建樹、具有里程碑意義，在黨的歷史上有著重要地位和深遠(yuǎn)影響，首先是因?yàn)槠渥鞒隽藲v史性決策和戰(zhàn)略部署，更關(guān)鍵的是黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾以釘釘子精神把會議的歷史性決策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。
黨的十八屆三中全會之所以是劃時(shí)代的，能夠開創(chuàng)我國改革開放全新局面，靠的是黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾行動和實(shí)干，把黨中央的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。黨的十八屆三中全會確定的336項(xiàng)改革舉措，每一項(xiàng)改革都需要破除藩籬、掃除障礙，許多改革是多年來一直想推進(jìn)而沒能推進(jìn)的，難度可想而知。正是依靠行動和實(shí)干，對每一項(xiàng)改革舉措明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、倒排工期、壓茬推進(jìn)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好落實(shí)，全面深化改革才取得了歷史性偉大成就。就拿規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)來說，這是要發(fā)揮對全面深化改革的引領(lǐng)示范帶動作用，是千年大計(jì)、國家大事。黨員干部群眾貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署，穩(wěn)扎穩(wěn)打、艱苦奮斗，雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“一片地”到“一張圖”再到“一座城”的華麗蝶變，一座高水平現(xiàn)代化的千年之城正拔節(jié)生長。
馬克思指出：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界。”要改變世界，就不能做清談客、空想家，而是要成為行動派、實(shí)干家。不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有，因?yàn)槿可鐣钤诒举|(zhì)上是實(shí)踐的。實(shí)踐的觀點(diǎn)、生活的觀點(diǎn)是馬克思主義認(rèn)識論的基本觀點(diǎn)，實(shí)踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征。用馬克思主義武裝起來的中國共產(chǎn)黨人，深諳行動的價(jià)值、實(shí)干的力量?！稕Q定》覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化方方面面，構(gòu)筑了全景圖，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。制定這一綱領(lǐng)性文件，“只是萬里長征走完了第一步”，寫好進(jìn)一步全面深化改革這一實(shí)踐續(xù)篇和時(shí)代新篇，把“全景圖”轉(zhuǎn)換為“實(shí)景圖”，要求黨員干部當(dāng)好中國式現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定行動派、實(shí)干家，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾抓好改革落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)落地落細(xì)落實(shí)。黨的二十屆三中全會是一次具有里程碑意義的重要會議。它的里程碑意義，將隨著全會精神的貫徹落實(shí)而不斷彰顯。
學(xué)深悟透全會精神才能更好行動和實(shí)干
學(xué)習(xí)好才能貫徹好、落實(shí)好。堅(jiān)定的行動自覺建立在堅(jiān)定的政治自覺、思想自覺之上。只有在思想上清醒而堅(jiān)定，才能在行動上堅(jiān)強(qiáng)而有力。抓好改革落實(shí)，當(dāng)好中國式現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定行動派、實(shí)干家，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷為指導(dǎo)，學(xué)深悟透黨的二十屆三中全會精神。
黨的二十屆三中全會，高舉改革開放旗幟，堅(jiān)持正確政治方向，著力抓住推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問題謀劃改革，繪就了恢宏的改革藍(lán)圖，鮮明體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話，立意高遠(yuǎn)、視野宏闊，解放思想、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步深化了我們黨對全面深化改革和中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。我們要全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，對是什么、干什么、怎么干了然于胸，為貫徹落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為行動和實(shí)干提供根本遵循。
思想是行動和實(shí)干的旗幟。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，走的是前人不曾走過的道路，必須有正確指導(dǎo)思想引領(lǐng)前行之路。只有堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想，改革才能既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展?！稕Q定》提出“進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想”，這對于進(jìn)一步全面深化改革具有至關(guān)重要的作用。特別是改革行進(jìn)到當(dāng)下，我們面臨的形勢環(huán)境之復(fù)雜前所未有，肩負(fù)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨前所未有，改革大船方向一定要準(zhǔn)、行駛一定要穩(wěn)，進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想為改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了“導(dǎo)航儀”。我們要按照進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想指引的方向前行，任何時(shí)候都不能偏移、不能動搖。在進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想中，習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷是其中最重要的內(nèi)容。黨的十八屆三中全會以來，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動全面深化改革工作，科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻把握改革規(guī)律，運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，創(chuàng)造性提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，明確回答了新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大問題，為進(jìn)一步全面深化改革提供了根本遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，不僅具有政治性、人民性、實(shí)踐性等馬克思主義理論共性特質(zhì)，還具有強(qiáng)烈的歷史主動、堅(jiān)定的守正創(chuàng)新、鮮明的問題導(dǎo)向、系統(tǒng)的戰(zhàn)略布局、深厚的人文觀照、深邃的世界眼光等理論特質(zhì)。黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，把握其豐富內(nèi)涵、理論特質(zhì)和實(shí)踐要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動。
目標(biāo)是行動和實(shí)干的目的。目標(biāo)明確，行動才能知所趨赴，實(shí)干才能有的放矢。在改革進(jìn)程中，我們黨總是善于以明確目標(biāo)形成最緊密的團(tuán)結(jié)、激勵最有力的奮斗?！稕Q定》提出“進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)”，這一總目標(biāo)同黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革的總目標(biāo)既一脈相承，又有新的豐富和發(fā)展，為進(jìn)一步全面深化改革明確了方向，展現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的壯麗前景，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，充分體現(xiàn)了我們黨在改革上道不變、志不改和接續(xù)奮斗的堅(jiān)定決心。把握住總目標(biāo)，進(jìn)一步全面深化改革的行動和實(shí)干就有了“任務(wù)書”“路線圖”“時(shí)間表”，就能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，就能把目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一起來，向著總目標(biāo)不斷前進(jìn)。
原則是行動和實(shí)干所遵循的基本準(zhǔn)則。重視對以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論總結(jié)、形成重大原則，是我們黨重要的思想方法和工作方法。從全面深化改革到進(jìn)一步全面深化改革，改革每一次新的啟程，都要回望過去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓前行之路奠基于深厚的歷史智慧之上，走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)?！稕Q定》提出“進(jìn)一步全面深化改革的原則”，這是我們在行動和實(shí)干中必須貫徹好的。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念這“六個(gè)堅(jiān)持”原則，是對改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識的重大成果，體現(xiàn)了高瞻遠(yuǎn)矚的改革韜略、深謀遠(yuǎn)慮的改革智慧，對于增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性，推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有重大指導(dǎo)意義，我們在抓落實(shí)中必須嚴(yán)格遵循、長期堅(jiān)持。
重大改革舉措是行動和實(shí)干的著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)
《決定》全面部署各領(lǐng)域各方面的改革，確定了300多項(xiàng)重大改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容。這些重大改革舉措堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對準(zhǔn)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，破除體制機(jī)制藩籬，既具戰(zhàn)略性、前瞻性，又有針對性、可操作性，改革味道濃、改革成色足。每項(xiàng)改革舉措的出臺都經(jīng)歷了嚴(yán)謹(jǐn)周密的論證，都凝結(jié)著方方面面的改革智慧，都將對相關(guān)領(lǐng)域改革工作產(chǎn)生重要促進(jìn)作用。落實(shí)好300多項(xiàng)重大改革舉措，就要完整、準(zhǔn)確、全面理解其內(nèi)涵和指向，確保改革最終效果符合預(yù)期目標(biāo)。要登高望遠(yuǎn)、胸懷大局，把每項(xiàng)改革舉措置于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略框架中去把握，弄明白其如何從實(shí)踐中來、奔著什么問題去，在整體改革中承擔(dān)什么角色、發(fā)揮什么作用，與其他改革舉措的關(guān)系，確保不偏不倚、不打折扣、精準(zhǔn)有效落實(shí)。
學(xué)深悟透全會精神，抓好改革落實(shí)，當(dāng)好中國式現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定行動派、實(shí)干家，必須下一番真功夫、苦功夫，堅(jiān)持歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國際和國內(nèi)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神同學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷結(jié)合和貫通起來，深刻把握全會提出的重要思想觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略部署、重大改革舉措所蘊(yùn)含的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，為抓好改革落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以抓好改革落實(shí)彰顯擔(dān)當(dāng)作為
改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。當(dāng)好中國式現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定行動派、實(shí)干家，就要抓好改革落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。改革走過千山萬水，取得偉大成就，離不開以行動和實(shí)干抓好改革落實(shí)；改革要跋山涉水，開辟廣闊前景，還要靠行動和實(shí)干抓好改革落實(shí)。黨員干部要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，在學(xué)深悟透黨的二十屆三中全會精神的基礎(chǔ)上，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，彰顯擔(dān)當(dāng)作為。
強(qiáng)化責(zé)任抓好改革落實(shí)。改革舉措能不能落實(shí)到位，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。講責(zé)任、負(fù)責(zé)任，再大的困難也會想出辦法去克服；不講責(zé)任、不負(fù)責(zé)任，再小的困難也會覺得是很大的麻煩。只有層層負(fù)責(zé)，才能層層落實(shí)。新時(shí)代全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就，黨的十八屆三中全會確定的336項(xiàng)改革舉措之所以能一項(xiàng)項(xiàng)落地，很重要的原因在于科學(xué)分解任務(wù)、明確改革責(zé)任，以責(zé)促行、以責(zé)問效。進(jìn)一步全面深化改革，每一項(xiàng)改革舉措的落實(shí)都面臨著更為復(fù)雜的情況，更要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓緊壓實(shí)責(zé)任。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署，要切實(shí)承擔(dān)起謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革的責(zé)任。改革沒有旁觀者和局外人，廣大黨員干部要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊密結(jié)合自身的工作職責(zé)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。要增強(qiáng)深化改革的自覺性、提振銳意進(jìn)取的精氣神，摒棄拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責(zé)、得過且過等一切消極心態(tài)，增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，自覺把改革的責(zé)任裝在心中、扛在肩上、落實(shí)為行動。還要把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，真刀真槍促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、改革落地。
聚焦問題抓好改革落實(shí)。問題是時(shí)代的呼聲，是事物矛盾的表現(xiàn)形式，也是改革的邏輯起點(diǎn)。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，改革就是奔著問題去的，改革又在不斷解決問題中得以深化。強(qiáng)化問題意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是改革開放40多年來取得一個(gè)又一個(gè)勝利的重要密碼。進(jìn)一步全面深化改革，就是要著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問題、影響社會公平正義的熱點(diǎn)問題、民生方面的難點(diǎn)問題、黨的建設(shè)的突出問題、各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問題。《決定》確定的300多項(xiàng)重大改革舉措，都是奔著問題去的，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向。抓好改革落實(shí)，必須強(qiáng)化問題意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦解決問題下真功夫、苦功夫，讓“問題清單”最終成為“成果清單”。看改革舉措有沒有落實(shí)，就要看解決了多少問題，決不能脫離問題抓落實(shí)，讓改革陷入空轉(zhuǎn)之中。解決問題特別是深層次體制機(jī)制問題，不可能輕輕松松，要有勇氣、有智慧、有韌勁。黨員干部要敢于觸碰深層次矛盾和問題，對困難多、難度大的改革不繞道、不回避，知難而進(jìn)、迎難而上，敢接燙手山芋、敢鉆矛盾窩，敢于擔(dān)當(dāng)作為。
探索創(chuàng)新抓好改革落實(shí)。改革體現(xiàn)為革故鼎新、推陳出新，改革需要創(chuàng)新，改革就是創(chuàng)新。改革的成色足不足，關(guān)鍵要看創(chuàng)新的力度強(qiáng)不強(qiáng)。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)探索性事業(yè)，需要我們在實(shí)踐中大膽探索創(chuàng)新?！稕Q定》確定的300多項(xiàng)重大改革舉措都是創(chuàng)新性舉措，許多戰(zhàn)略部署主要是戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性的，還需要在探索創(chuàng)新中制定周密可行的改革方案。這就要求各地區(qū)各部門和廣大黨員干部在不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜，探索創(chuàng)新抓好改革落實(shí)，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。探索創(chuàng)新、敢作善為，是在深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大原則等基礎(chǔ)上的主動作為，是在深刻領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略部署意圖之后的創(chuàng)造性作為，是遵循全面深化改革和中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的科學(xué)作為，這是當(dāng)好堅(jiān)定行動派、實(shí)干家的題中應(yīng)有之義。只有探索創(chuàng)新、敢作善為，才能防止在落實(shí)中照抄照搬、上下一般粗，避免機(jī)械執(zhí)行、簡單化、“一刀切”。探索創(chuàng)新抓好改革落實(shí)，要推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。把基層作為探索創(chuàng)新的源頭活水和不竭動力，走好新時(shí)代黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，問計(jì)于基層、問計(jì)于群眾，在總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)、匯聚群眾智慧中把改革舉措更好落到實(shí)處。
務(wù)求實(shí)效抓好改革落實(shí)。抓好改革落實(shí)，既要有目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，更要有結(jié)果導(dǎo)向，始終緊盯實(shí)效。《決定》提出：“以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革?！边@就要求我們務(wù)求實(shí)效抓好改革落實(shí)。進(jìn)一步全面深化改革是要著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，越向縱深推進(jìn)，觸及的利益矛盾就越復(fù)雜越尖銳，急流險(xiǎn)灘也就越多，每前進(jìn)一步都不容易。那些用轟轟烈烈形式代替扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)的形式主義，那些高高在上、脫離群眾、脫離實(shí)際的官僚主義，不可能真正啃下硬骨頭。改革要取得實(shí)效，讓人民群眾真正滿意，必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，不能只看“做沒做”，更要看“做沒做成”，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義這些頑瘴痼疾，不?；ㄈC腿，不搞繁文縟節(jié)，不做表面文章。務(wù)求實(shí)效抓好改革落實(shí)，就不能停留在一般性號召上，而是要身體力行沉下去，下足細(xì)致功夫，弄清楚每項(xiàng)改革舉措的創(chuàng)新點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)打?qū)?、硬碰硬，聚焦、聚神、聚力抓落?shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。務(wù)求實(shí)效抓好改革落實(shí)，要讓改革成果可感可及，真正讓人民群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，以改革實(shí)效書寫不負(fù)人民的改革答卷。
改革潮起風(fēng)正勁，奮楫揚(yáng)帆當(dāng)此時(shí)。進(jìn)一步全面深化改革的號角已經(jīng)吹響，這是歷史賦予的責(zé)任，我們使命在肩，不可懈怠，不能辜負(fù)。廣大黨員干部要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓好改革落實(shí)，當(dāng)好中國式現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定行動派、實(shí)干家，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾在進(jìn)一步全面深化改革中開辟中國式現(xiàn)代化的廣闊前景，在新時(shí)代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光。
（《人民日報(bào)》2024年9月19日第1版，任理軒）
內(nèi)容提要
健全協(xié)商民主機(jī)制，對進(jìn)一步提高全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平具有重大意義。要發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，使協(xié)商民主彰顯更大優(yōu)勢、發(fā)揮更大效能。
協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）對健全協(xié)商民主機(jī)制作出重要部署，這對于全面發(fā)展協(xié)商民主、健全全過程人民民主制度體系具有重要意義。今年是人民政協(xié)成立75周年。新征程上，要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，以制度機(jī)制的不斷完善推動協(xié)商民主不斷發(fā)展，使協(xié)商民主彰顯更大優(yōu)勢、發(fā)揮更大效能。
深刻認(rèn)識健全協(xié)商民主機(jī)制的重大意義
健全協(xié)商民主機(jī)制，是《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革的重要任務(wù)。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼發(fā)展全過程人民民主、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，科學(xué)定位、全面推進(jìn)社會主義協(xié)商民主，社會主義協(xié)商民主已經(jīng)深深嵌入我國社會主義民主政治全過程，顯示出旺盛生命力和蓬勃生機(jī)活力。新征程上，健全協(xié)商民主機(jī)制，更加突出制度機(jī)制建設(shè)的重要支撐、保障、動力作用，對進(jìn)一步提高全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)凝心聚力具有重大意義。
有利于更好保證人民當(dāng)家作主。保證人民當(dāng)家作主，要求我們在治國理政時(shí)在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量，保證人民依法有效行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的權(quán)力。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨發(fā)展社會主義民主政治，推進(jìn)社會主義協(xié)商民主穩(wěn)步發(fā)展。新時(shí)代，我們黨明確提出協(xié)商民主同選舉民主共同構(gòu)成中國社會主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢，在社會主義協(xié)商民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新上取得新的豐碩成果。健全協(xié)商民主機(jī)制，有利于進(jìn)一步豐富民主形式、深化民主內(nèi)涵、拓寬民主參與渠道，更好保障人民在日常政治生活中持續(xù)參與的權(quán)利，確保人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到國家政治生活和社會生活的方方面面。
有利于豐富發(fā)展社會主義民主政治理論。從1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議開啟協(xié)商建國、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀(jì)元，到改革開放后將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國的一項(xiàng)基本政治制度，再到新時(shí)代提出全面發(fā)展協(xié)商民主，社會主義民主政治理論始終隨著中國實(shí)踐的發(fā)展、時(shí)代的變遷而與時(shí)俱進(jìn)，始終隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。新征程上，不斷健全協(xié)商民主機(jī)制，我們在發(fā)展協(xié)商民主上將會有更多制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，將為豐富發(fā)展社會主義民主政治理論提供更多源頭活水，也將為人類對民主的探索作出更大貢獻(xiàn)。
有利于順利推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是全體人民的共同事業(yè)，必須激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。健全協(xié)商民主機(jī)制，作為健全全過程人民民主制度體系的重要內(nèi)容，充分彰顯了人民立場、人民力量，能夠更好把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，體現(xiàn)到人民對自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來；能夠更廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，凝聚人心、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)共識；能夠更廣泛匯聚起人民群眾中的無窮智慧和力量，動員人民群眾以主人翁精神投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
有利于防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，前途光明，任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，但也面臨發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題。健全協(xié)商民主機(jī)制，有利于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在協(xié)商中統(tǒng)一思想、化解矛盾、增進(jìn)共識，在協(xié)商中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、凝聚智慧、匯聚力量，使全國上下心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩；有利于加強(qiáng)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動員海內(nèi)外中華兒女一起來想、一起來干，共同應(yīng)危機(jī)、育新機(jī)、開新局，在團(tuán)結(jié)奮斗中戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
深刻領(lǐng)會健全協(xié)商民主機(jī)制的豐富內(nèi)涵
習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)?！苯∪珔f(xié)商民主機(jī)制，是我們黨著眼于新征程上進(jìn)一步提升協(xié)商民主發(fā)展水平、更好發(fā)揮我國社會主義民主政治優(yōu)勢和特點(diǎn)作出的重要部署。我們要深刻領(lǐng)會健全協(xié)商民主機(jī)制的戰(zhàn)略考量、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等，在實(shí)踐中更好貫徹落實(shí)這一重要部署。
協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。實(shí)現(xiàn)民主的形式是多樣的，各國民主植根于本國的歷史文化傳統(tǒng)，成長于本國人民的實(shí)踐探索和智慧創(chuàng)造。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷探索創(chuàng)新，創(chuàng)造和發(fā)展了社會主義協(xié)商民主，并且不斷深化對其在社會主義民主政治中的地位、作用的認(rèn)識。毛澤東同志說：“我們政府的性格，你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的”“可以叫它是個(gè)商量政府”。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展社會主義民主，調(diào)動人民和基層單位的積極性。”新時(shí)代，在深刻洞察、深入總結(jié)我國社會主義民主政治建設(shè)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”“協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式”。社會主義協(xié)商民主能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、保障人民有序政治參與、促進(jìn)科學(xué)決策民主決策，具有鮮明特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢。健全協(xié)商民主機(jī)制，就是要充分發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢，彰顯人民民主的真諦，不斷把這一民主形式的獨(dú)特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為全過程人民民主的蓬勃發(fā)展注入生機(jī)活力。
發(fā)展協(xié)商民主的目標(biāo)任務(wù)是凝聚人心、匯聚力量。共識是奮進(jìn)的動力。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要凝聚人心、匯聚力量。協(xié)商民主是團(tuán)結(jié)和凝聚全國各族人民共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的有效民主形式。在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過多種形式的協(xié)商，廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評和監(jiān)督，可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識。在人民內(nèi)部各方面就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，能夠?yàn)閲抑卫砗蜕鐣卫淼於ㄉ詈窕A(chǔ)、積聚強(qiáng)大力量。健全協(xié)商民主機(jī)制，就要完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式，暢通協(xié)商民主渠道，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力。
健全協(xié)商民主機(jī)制的重點(diǎn)是推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全協(xié)商民主機(jī)制，要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，健全各種制度化協(xié)商平臺，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。要健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商制度化平臺，根據(jù)不同協(xié)商渠道優(yōu)勢特點(diǎn)，分類形成制度規(guī)范、實(shí)施步驟和工作規(guī)則，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，對明確規(guī)定需要協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施，健全知情明政機(jī)制，健全決策咨詢制度，廣集良策促進(jìn)決策優(yōu)化，廣聚共識推動決策實(shí)施。完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制，推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為工作成效。
深刻把握健全協(xié)商民主機(jī)制的職責(zé)任務(wù)
人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。要提高政治站位，切實(shí)落實(shí)《決定》對發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用作出的新的部署，全面落實(shí)政協(xié)工作領(lǐng)域各項(xiàng)改革要求，健全協(xié)商民主機(jī)制。
堅(jiān)定走好第一方陣。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面發(fā)展協(xié)商民主的重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，吃透精神、把握要義、真正把看家本領(lǐng)學(xué)到手。結(jié)合健全協(xié)商民主機(jī)制工作重點(diǎn)，就全會提出的重要部署、改革措施進(jìn)行理論研究、學(xué)理闡釋。引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神，把學(xué)習(xí)全會精神的成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。
聚焦黨和國家中心任務(wù)。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，錨定中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，聚焦發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、完善高水平對外開放體制機(jī)制等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商議政，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的意見和建議，努力為黨和政府科學(xué)決策提供參考。發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員、界別群眾獻(xiàn)計(jì)出力，不斷匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。
發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，健全深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識的機(jī)制，運(yùn)用政協(xié)全體會議、專題議政性常務(wù)委員會會議、專題協(xié)商會等多種形式，促進(jìn)民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用，推動深入?yún)f(xié)商議政。加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，把滿足人民對美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為協(xié)商議政重點(diǎn)，完善政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，做好凝聚共識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、匯聚力量的工作。準(zhǔn)確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督性質(zhì)定位，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的優(yōu)勢和作用。
（《人民日報(bào)》2024年9月19日第9版，作者，趙凡，為全國政協(xié)委員，中央社會主義學(xué)院原黨組副書記、副院長）
黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革作出全面部署，提出了300多項(xiàng)重大改革舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要以釘釘子精神抓改革落實(shí)，既要積極主動，更要扎實(shí)穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效，盡力而為、量力而行，不能脫離實(shí)際?！边M(jìn)一步全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，將帶來廣泛而深刻的社會變革。在抓落實(shí)時(shí)只有把握好時(shí)度效，才能使改革達(dá)到預(yù)期目的。
“時(shí)”主要是指時(shí)間、時(shí)機(jī)。落實(shí)改革舉措要有時(shí)間表、路線圖，抓住有利時(shí)機(jī)對于抓好改革落實(shí)具有重要意義。我們常說要用好寶貴時(shí)間窗口，一些改革舉措的推出也有著寶貴時(shí)間窗口，在時(shí)間窗口內(nèi)推出往往能取得事半功倍的效果，錯(cuò)過了時(shí)間窗口就難以達(dá)到預(yù)期目的?！皶r(shí)”和“勢”又是緊密相關(guān)的，好的時(shí)機(jī)、寶貴時(shí)間窗口通常意味著已經(jīng)形成了有利的態(tài)勢。古人說“雖有智慧，不如乘勢”說的是“勢”的重要性。在抓落實(shí)時(shí)善于抓住時(shí)機(jī)，就要因勢而動、乘勢而上、順勢而為。比如，對于一項(xiàng)改革，人民群眾的呼聲已經(jīng)很高，各方面條件也比較成熟，這時(shí)候就要抓住時(shí)機(jī)盡快推出。如果這個(gè)時(shí)候還是猶豫不決，錯(cuò)失良機(jī)，就可能使矛盾和問題由小拖大、由大拖炸。把握“時(shí)”的要求，關(guān)鍵是要審時(shí)度勢、因時(shí)制宜，結(jié)合實(shí)際情況，對于看得準(zhǔn)的、共識度高的改革，要雷厲風(fēng)行抓緊推進(jìn)；對各方面認(rèn)識還不一致、條件不太具備的，可以通過試點(diǎn)先行等辦法積累經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打推動改革落實(shí)。
把握“度”的要求，就要注意“分寸”，掌握“火候”。落實(shí)改革舉措，力度太小難以真正解決問題，力度過大又有可能引發(fā)其他負(fù)面效應(yīng)，關(guān)鍵是要適度。我國改革開放已經(jīng)走過40多個(gè)年頭，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就需要瞄準(zhǔn)深層次的堵點(diǎn)難點(diǎn)、積存多年的頑瘴痼疾，加大改革的力度，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。同時(shí)，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。習(xí)近平總書記在談到實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時(shí)指出：“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，必須立足國情，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，不能脫離實(shí)際、急于求成，搞運(yùn)動式‘降碳’、踩‘急剎車’。不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。既要有一個(gè)綠色清潔的環(huán)境，也要保證我們的生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。”搞運(yùn)動式“降碳”、踩“急剎車”，就是沒有把握“度”的要求。
檢驗(yàn)改革，要看實(shí)績實(shí)效。新時(shí)代全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就，關(guān)鍵就在于以釘釘子精神抓部署、抓落實(shí)、抓督查，從而取得實(shí)績實(shí)效。黨的二十屆三中全會《決定》提出“更加注重改革實(shí)效”的重要要求，凸顯了改革的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。抓好改革落實(shí)，不能把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了，不能以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，不能搞避重就輕、避實(shí)就虛的形式主義。要在更好推動改革落地見效上多想辦法、多下功夫，從改革方案設(shè)計(jì)到改革組織實(shí)施，都要奔著有利于抓落實(shí)、有利于解決問題去，推動各項(xiàng)改革相繼落地、漸次開花，取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
時(shí)度效往往相互制約、相互影響，不可分割、不能偏廢。把握時(shí)度效對黨員干部抓改革落實(shí)的能力和水平提出了更高要求。黨員干部要不斷提高能力和水平，善于把時(shí)度效有機(jī)統(tǒng)一起來，在抓好改革落實(shí)中推動改革不斷取得新突破、見到新成效。
（《人民日報(bào)》2024年9月18日第9版,作者，王軍旗）
