新華社北京6月27日電 中共中央政治局6月27日召開會議，研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。中共中央總書記習近平主持會議。
會議決定，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議于7月15日至18日在北京召開。
中共中央政治局聽取了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請二十屆三中全會審議。
會議指出，這次征求意見充分發揚黨內民主、集思廣益，各地區各部門各方面對決定稿給予充分肯定，認為決定稿深入分析了推進中國式現代化面臨的新情況新問題，科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動，以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的堅強決心。
會議強調，進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。
會議指出，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹以下原則：堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進；堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；堅持守正創新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新和其他各方面創新；堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度；堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度；堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。
會議強調，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。必須堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神管黨治黨，以釘釘子精神抓好改革落實，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。
會議還研究了其他事項。
（《人民日報》2024年6月28日第1版）
各位院士，同志們、朋友們：
這次大會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業關鍵時期召開的一次科技盛會。首先，我代表黨中央，向獲得2023年度國家科學技術獎勵的集體和個人表示熱烈祝賀！向兩院院士和廣大科技工作者致以誠摯問候！向與會的外籍院士和國際科學界的朋友們表示熱烈歡迎！
科技興則民族興，科技強則國家強。我們黨歷來高度重視科技事業發展。黨的十八大以來，黨中央深入推動實施創新驅動發展戰略，提出加快建設創新型國家的戰略任務，確立2035年建成科技強國的奮斗目標，不斷深化科技體制改革，充分激發科技人員積極性、主動性、創造性，有力推進科技自立自強，我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。基礎前沿研究實現新突破，在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得一批重大原創成果，微分幾何學兩大核心猜想被成功證明，化學小分子誘導人體細胞實現重編程，二氧化碳人工合成淀粉實現“技術造物”。戰略高技術領域迎來新跨越，“嫦娥”攬月，“天和”駐空，“天問”探火，“地殼一號”挺進地球深處，“奮斗者”號探秘萬米深海，全球首座第四代核電站商運投產。創新驅動引領高質量發展取得新成效，集成電路、人工智能等新興產業蓬勃發展，第一顆6G衛星發射成功，北斗導航提供全球精準服務，國產大飛機實現商飛，高鐵技術樹起國際標桿，新能源汽車為全球汽車產業增添新動力，生物育種、新藥創制、綠色低碳技術助力糧食安全和健康中國、美麗中國建設。科技體制改革打開新局面，科技管理體制實現重塑，國家戰略科技力量加快布局，創新主體和人才活力進一步釋放。國際開放合作取得新進展，主動發起國際科技合作倡議，牽頭組織國際大科學計劃，我國作為全球創新重要一極的影響力持續提升。這些都為建成科技強國打下了堅實基礎。
在新時代科技事業發展實踐中，我們不斷深化規律性認識，積累了許多重要經驗。主要是：堅持黨的全面領導，加強黨中央對科技工作的集中統一領導，觀大勢、謀全局、抓根本，保證科技事業發展始終沿著正確方向前進。堅持走中國特色自主創新道路，立足自力更生、艱苦奮斗，發揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優勢，推進高水平科技自立自強，把科技命脈和發展主動權牢牢掌握在自己手中。堅持創新引領發展，樹牢抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來的理念，以科技創新引領高質量發展、保障高水平安全。堅持“四個面向”的戰略導向，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強科技創新全鏈條部署、全領域布局，全面增強科技實力和創新能力。堅持以深化改革激發創新活力，堅決破除束縛科技創新的思想觀念和體制機制障礙，切實把制度優勢轉化為科技競爭優勢。堅持推動教育科技人才良性循環，統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養。堅持培育創新文化，傳承中華優秀傳統文化的創新基因，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環境，使崇尚科學、追求創新在全社會蔚然成風。堅持科技開放合作造福人類，奉行互利共贏的開放戰略，為應對全球性挑戰、促進人類發展進步貢獻中國智慧和中國力量。這些經驗彌足珍貴，必須長期堅持并在實踐中不斷豐富發展。
各位院士，同志們、朋友們！
當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展。科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發力，不斷突破人類認知邊界。技術創新進入前所未有的密集活躍期，人工智能、量子技術、生物技術等前沿技術集中涌現，引發鏈式變革。與此同時，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場，深刻重塑全球秩序和發展格局。雖然我國科技事業發展取得了長足進步，但原始創新能力還相對薄弱，一些關鍵核心技術受制于人，頂尖科技人才不足，必須進一步增強緊迫感，進一步加大科技創新力度，搶占科技競爭和未來發展制高點。
黨的二十大明確了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務。中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。必須充分認識科技的戰略先導地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰略目標，加強頂層設計和統籌謀劃，加快實現高水平科技自立自強。
我們要建成的科技強國，應當具有居于世界前列的科技實力和創新能力，支撐經濟實力、國防實力、綜合國力整體躍升，增進人類福祉，推動全球發展。必須具備以下基本要素：一是擁有強大的基礎研究和原始創新能力，持續產出重大原創性、顛覆性科技成果。二是擁有強大的關鍵核心技術攻關能力，有力支撐高質量發展和高水平安全。三是擁有強大的國際影響力和引領力，成為世界重要科學中心和創新高地。四是擁有強大的高水平科技人才培養和集聚能力，不斷壯大國際頂尖科技人才隊伍和國家戰略科技力量。五是擁有強大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創新生態和科研環境。
各位院士，同志們、朋友們！
現在距離實現建成科技強國目標只有11年時間了。我們要以“十年磨一劍”的堅定決心和頑強意志，只爭朝夕、埋頭苦干，一步一個腳印把這一戰略目標變為現實。
第一，充分發揮新型舉國體制優勢，加快推進高水平科技自立自強。要完善黨中央對科技工作集中統一領導的體制，加強戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區域創新等方面的統籌，構建協同高效的決策指揮體系和組織實施體系，凝聚推動科技創新的強大合力。要充分發揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發揮政府各方面作用，調動產學研各環節的積極性，形成共促關鍵核心技術攻關的工作格局。要加強國家戰略科技力量建設，優化定位和布局，完善國家實驗室體系，增強國家創新體系一體化能力。要保持戰略定力，堅持有所為有所不為，突出國家戰略需求，在若干重要領域實施科技戰略部署，凝練實施一批新的重大科技項目，形成競爭優勢，贏得戰略主動。要提高基礎研究組織化程度，完善競爭性支持和穩定支持相結合的投入機制，強化面向重大科學問題的協同攻關，同時鼓勵自由探索，努力提出原創基礎理論、掌握底層技術原理，筑牢科技創新根基和底座。
第二，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。融合的基礎是增加高質量科技供給。要聚焦現代化產業體系建設的重點領域和薄弱環節，針對集成電路、工業母機、基礎軟件、先進材料、科研儀器、核心種源等瓶頸制約，加大技術研發力度，為確保重要產業鏈供應鏈自主安全可控提供科技支撐。要瞄準未來科技和產業發展制高點，加快新一代信息技術、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等領域科技創新，培育發展新興產業和未來產業。要積極運用新技術改造提升傳統產業，推動產業高端化、智能化、綠色化。
融合的關鍵是強化企業科技創新主體地位。要充分發揮科技領軍企業龍頭作用，鼓勵中小企業和民營企業科技創新，支持企業牽頭或參與國家重大科技項目。要引導企業與高校、科研機構密切合作，面向產業需求共同凝練科技問題、聯合開展科研攻關、協同培養科技人才，推動企業主導的產學研融通創新。
融合的途徑是促進科技成果轉化應用。要依托我國產業基礎優勢和超大規模市場優勢，加強國家技術轉移體系建設，完善政策支持和市場服務，促進自主攻關產品推廣應用和迭代升級，使更多科技成果從樣品變成產品、形成產業。要做好科技金融這篇文章，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。
第三，全面深化科技體制機制改革，充分激發創新創造活力。要堅持目標導向和問題導向相結合，針對我國科技創新組織化協同化程度不高，科技資源分散、重復等問題，深化科技管理體制改革，統籌各類創新平臺建設，加強創新資源統籌和力量組織。完善區域科技創新布局，強化央地協同聯動，打造具有全球影響力的創新高地。要改進科技計劃管理，深化科技經費分配和管理使用機制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權，提升科技創新投入效能。
近年來，為科研人員松綁減負工作取得了積極進展，但也有不少科研人員反映，各種非學術負擔仍然較重。要堅持“破四唯”和“立新標”相結合，加快健全符合科研活動規律的分類評價體系和考核機制。要完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度，讓更多優秀人才得到合理回報、釋放創新活力。要持續整治濫發“帽子”、“牌子”之風，讓科研人員心無旁騖、潛心鉆研，切實減少為報項目、發論文、評獎勵、爭資源而分心傷神。
第四，一體推進教育科技人才事業發展，構筑人才競爭優勢。科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐。要增強系統觀念，深化教育科技人才體制機制一體改革，完善科教協同育人機制，加快培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。
當前，我國人才培養與科技創新供需不匹配的結構性矛盾比較突出。要堅持以科技創新需求為牽引，優化高等學校學科設置，創新人才培養模式，切實提高人才自主培養水平和質量。要把加快建設國家戰略人才力量作為重中之重，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。要突出加強青年科技人才培養，對他們充分信任、放手使用、精心引導、熱忱關懷，促使更多青年拔尖人才脫穎而出。
要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快形成具有國際競爭力的人才制度體系，構筑匯聚全球智慧資源的創新高地。
人才成長和發展，離不開創新文化土壤的滋養。要持續營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍，大力弘揚科學家精神，激勵廣大科研人員志存高遠、愛國奉獻、矢志創新。要加強科研誠信和作風學風建設，推動形成風清氣正的科研生態。
第五，深入踐行構建人類命運共同體理念，推動科技開放合作。科技進步是世界性、時代性課題，唯有開放合作才是正道。國際環境越復雜，我們越要敞開胸懷、打開大門，統籌開放和安全，在開放合作中實現自立自強。
要深入踐行國際科技合作倡議，拓寬政府和民間交流合作渠道，發揮共建“一帶一路”等平臺作用，牽頭組織好國際大科學計劃和大科學工程，支持各國科研人員聯合攻關。要積極融入全球創新網絡，深度參與全球科技治理，同世界各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的國際科技發展環境，共同應對氣候變化、糧食安全、能源安全等全球性挑戰，讓科技更好造福人類。
各位院士，同志們、朋友們！
建設科技強國，科技戰線重任在肩、使命光榮！希望兩院院士作為科技界杰出代表，沖鋒在前、勇挑重擔，當好科技前沿的開拓者、重大任務的擔綱者、青年人才成長的引領者、科學家精神的示范者，為我國科技事業發展再立新功！希望廣大科技工作者自覺把學術追求融入建設科技強國的偉大事業，銳意進取、追求卓越，創造出無愧時代、不負人民的新業績！
建設科技強國，是全黨全國的共同責任。各級黨委和政府要認真貫徹黨中央決策部署，切實加強對科技工作的組織領導、科學管理，全力做好服務保障。各級領導干部要重視學習科技新知識，增強領導和推動科技工作的本領。
各位院士，同志們、朋友們！
把我國建設成為科技強國，是近代以來中華民族孜孜以求的夢想，一代又一代中華兒女為之殫精竭慮、不懈奮斗。現在，歷史的接力棒已經交到了我們這一代人手中。我們要樹立雄心壯志，鼓足干勁、發憤圖強、團結奮斗，朝著建成科技強國的宏偉目標奮勇前進！
（《人民日報》2024年6月25日第2版）
新華社北京6月24日電 6月24日，國家主席習近平向2024年“鼓嶺緣”中美青年交流周致賀信。
習近平指出，跨越百年的鼓嶺情緣是中美人民友好交往的一段佳話，很高興看到中美各界青年相聚福州，重溫鼓嶺故事，傳承鼓嶺情緣，增進中美兩國人民之間的交流與理解。
習近平強調，青年最富有朝氣、最富有夢想，中美關系的未來在青年。希望你們深入交流、增進友誼，相知相親、攜手同行，把中美友好傳承下去，為中美關系健康穩定發展貢獻力量，同世界各國人民一道共筑和平、共促進步、共創繁榮。
2024年“鼓嶺緣”中美青年交流周當日在福建省福州市開幕，由中國人民對外友好協會、福建省人民政府、中華全國青年聯合會舉辦。
（《人民日報》2024年6月25日第1版）
探月工程嫦娥六號任務指揮部并參加任務的全體同志：
欣聞探月工程嫦娥六號任務取得圓滿成功，我代表黨中央、國務院和中央軍委，向你們致以熱烈祝賀和誠摯問候！
嫦娥六號在人類歷史上首次實現月球背面采樣返回，是我國建設航天強國、科技強國取得的又一標志性成果。20年來，參與探月工程研制建設的全體同志弘揚探月精神，勇攀科技高峰，取得了舉世矚目的重大成就，走出一條高質量、高效益的月球探測之路。你們作出的突出貢獻，祖國和人民將永遠銘記！
希望你們乘勢而上，精心開展月球樣品科學研究，接續實施好深空探測等航天重大工程，加強國際交流合作，向著航天強國目標勇毅前行，為探索宇宙奧秘、增進人類福祉再立新功，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新貢獻！
習近平
2024年6月25日
（新華社北京6月25日電）
新華社北京6月25日電 6月25日14時7分，嫦娥六號返回器攜帶來自月背的月球樣品安全著陸在內蒙古四子王旗預定區域。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發來賀電，代表黨中央、國務院和中央軍委，向探月工程嫦娥六號任務指揮部并參加任務的全體同志致以熱烈祝賀和誠摯問候。
習近平在賀電中指出，嫦娥六號在人類歷史上首次實現月球背面采樣返回，是我國建設航天強國、科技強國取得的又一標志性成果。20年來，參與探月工程研制建設的全體同志弘揚探月精神，勇攀科技高峰，取得了舉世矚目的重大成就，走出一條高質量、高效益的月球探測之路。你們作出的突出貢獻，祖國和人民將永遠銘記。
習近平強調，希望你們乘勢而上，精心開展月球樣品科學研究，接續實施好深空探測等航天重大工程，加強國際交流合作，向著航天強國目標勇毅前行，為探索宇宙奧秘、增進人類福祉再立新功，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新貢獻。
中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥在北京航天飛行控制中心觀看嫦娥六號任務返回器著陸回收情況。
中共中央政治局委員、國務院副總理張國清在現場宣讀了習近平的賀電。
嫦娥六號任務自發射后歷經53天，11個飛行階段，突破了月球逆行軌道設計與控制、月背智能快速采樣、月背起飛上升等關鍵技術，首次獲取月背的月球樣品，并搭載4臺國際載荷，開展了務實高效的國際合作。
（《人民日報》2024年6月26日第1版）
景寧畬族自治縣各族干部群眾：
值此景寧建縣40周年之際，謹表示熱烈祝賀。
40年來，景寧縣在民族團結、特色發展等方面取得了可喜成績，各族人民生活越過越紅火，我感到十分高興。
新征程上，希望全縣各族干部群眾認真貫徹黨中央決策部署，繼續弘揚優良傳統，增進民族團結，發揮獨特優勢，積極推進民族地區高質量發展和共同富裕，在中國式現代化進程中譜寫畬鄉景寧發展新篇章。
習近平
2024年6月25日
（新華社北京6月26日電）
新華社北京6月26日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日給浙江省麗水市景寧畬族自治縣各族干部群眾回信，向景寧建縣40周年表示熱烈祝賀，對景寧發展提出殷切希望。
習近平在回信中說，40年來，景寧縣在民族團結、特色發展等方面取得了可喜成績，各族人民生活越過越紅火，我感到十分高興。
習近平強調，新征程上，希望全縣各族干部群眾認真貫徹黨中央決策部署，繼續弘揚優良傳統，增進民族團結，發揮獨特優勢，積極推進民族地區高質量發展和共同富裕，在中國式現代化進程中譜寫畬鄉景寧發展新篇章。
景寧畬族自治縣成立于1984年，是全國唯一的畬族自治縣。習近平總書記在浙江工作時，曾將景寧作為基層工作聯系點，到中央工作后多次對景寧發展作出重要指示批示。近日，景寧縣委、縣政府代表全縣各族干部群眾給習總書記寫信，匯報建縣40年特別是新時代以來各項事業取得的成績，表達感恩奮進、爭當民族地區共同富裕先行示范的決心。
（《人民日報》2024年6月27日第1版）
歷史行進到了2012年11月，隨著黨的十八大的召開，中國特色社會主義進入新時代。黨的十八大閉幕后不久，習近平總書記第一次國內考察，便選擇了得改革開放風氣之先的廣東；黨的十八大之后我們黨召開的第一個三中全會，便確定全面深化改革為全會的主題。這些都明白不過地向中國、向世界發出了一個強烈的信號：新時代將是一個全面深化改革、擴大開放的時代，中國式現代化將因為全面深化改革而進一步獲得呼嘯向前的持久動力，而通過全面深化改革為中國式現代化繼續賦能的，正是偉大的中國共產黨和勤勞智慧的中國人民。
中國共產黨一百多年來團結帶領中國人民追求民族復興的歷史，是一部不斷探索現代化道路的歷史。新中國成立后，毛澤東同志曾經提出：“我國人民應該有一個遠大的規劃，要在幾十年內，努力改變我國在經濟上和科學文化上的落后狀況，迅速達到世界上的先進水平。”他還警示，如果搞得不好，就會被開除“球籍”。改革開放后，鄧小平同志響亮發出“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”的偉大號召，并提出“三步走”發展戰略。此后，我們黨又提出新的“三步走”發展戰略，提出“兩個一百年”奮斗目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面深化改革，成功推進和拓展了中國式現代化。習近平總書記還對實現第二個百年奮斗目標進一步作出分兩個階段推進的戰略安排。在實際工作中，從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之的主題都是把我國建設成為社會主義現代化國家。黨對建設社會主義現代化國家在認識上不斷深化，在戰略上不斷完善，在實踐上不斷豐富，在領導上不斷加強，持續推進著我國現代化的發展進程。
中國共產黨是一個有著嚴密組織體系和嚴格組織程序的馬克思主義政黨。通過召開重要會議鄭重確立黨的領袖的核心地位、確立黨的創新理論的指導地位、制定黨的路線方針政策、確定黨的奮斗目標和戰略部署、選舉黨的領導機構等，是黨最重要的政治規矩和制度安排，是黨實行領導、加強和改善領導最有效的措施。黨的不少重要會議因此而富有重大建樹，因此而在黨的歷史上有著重要地位和深遠影響。黨的十一屆三中全會和黨的十八屆三中全會都是具有劃時代意義的重要會議。它們以鐵一般的事實向世界宣示：中國共產黨的領導激發了建設中國式現代化的強勁動力。
“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期”
1978年12月，黨的十一屆三中全會在北京召開。這次全會是在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關頭召開的。從國際看，世界經濟快速發展，科技進步日新月異，中國急需趕上時代；從國內看，黨的十一屆三中全會召開前，“文化大革命”雖然結束了，但長期“左”傾錯誤指導思想的影響還存在，使“文化大革命”錯誤的徹底糾正受到嚴重阻礙。國內外大勢呼喚中國共產黨盡快就關系黨和國家前途命運的大政方針作出政治決斷和戰略抉擇，以改變黨和國家工作在徘徊中前進的局面。黨的十一屆三中全會在國內外的熱切期盼中召開，這次全會全面高度評價真理標準問題討論，強調完整地準確地掌握毛澤東思想的科學體系，重新確立了黨的思想路線；這次全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，重新確立了黨的政治路線；這次全會決定健全黨的民主集中制，增選了中央領導機構成員，重新確立了黨的組織路線。這次全會前后，鄧小平理論開始逐步創立。
黨的十一屆三中全會帶來的一系列根本性轉變，彰顯了黨順應時代潮流和人民愿望，勇敢開創中國特色社會主義事業的堅強決心，標志著中國共產黨人在新的歷史條件下的偉大覺醒，實現了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。在黨的十一屆三中全會春風吹拂下，神州大地萬物復蘇、生機勃發，撥亂反正全面展開，解決歷史遺留問題有步驟進行，社會主義民主法制建設走上正軌，黨和國家領導制度和領導體制得到健全，國家各項事業蓬勃發展，我們偉大的祖國迎來了思想的解放、政治的昌明、教育的勃興、文藝的繁榮、科學的春天。我國經濟快速發展，到2010年我國國內生產總值已經超過40萬億元，成為世界第二大經濟體。中國人民在中國共產黨的領導下，推進了從站起來到富起來的偉大飛躍。
“黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代，開創了我國改革開放的全新局面”
時間來到了2013年。自1978年黨的十一屆三中全會召開以來，時間過去了35年。經過35年的持續奮斗，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌，都發生了深刻變化，中國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持推進改革開放。但與此同時，國內外環境也在發生極為廣泛而深刻的變化，國家發展面臨一系列突出矛盾和挑戰。比如：發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，城鄉區域發展差距和居民收入差距依然較大，部分群眾生活困難，社會矛盾明顯增多，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。解決這些問題，關鍵仍然在于深化改革。
2013年11月，黨的十八屆三中全會在北京召開。習近平總書記在全會上指出：“中央決定用黨的十八屆三中全會這個有利契機就全面深化改革進行部署，是一個戰略抉擇。”黨的十八屆三中全會合理布局了全面深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，形成了改革理論和政策的一系列新的突破，是全面深化改革的一次總部署、總動員，對黨和國家事業發展產生了重大而深遠的影響，在黨和國家歷史上具有劃時代意義。之所以說黨的十八屆三中全會是劃時代的，是因為這次全會實現了改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，推動改革開放開創新局面；是因為這次全會為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了強大動力；是因為這次全會沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，破除各方面體制機制弊端，以強大動能成功推進和拓展了中國式現代化；是因為這次全會科學回答了全面深化改革為什么改、為誰改、怎么改等重大問題，為習近平新時代中國特色社會主義思想的創立和發展作出了重大貢獻；是因為這次全會在我國社會主義制度建設走過“前半程”的基礎上，從國家治理體系和治理能力的總體角度擘畫完善和發展中國特色社會主義制度的宏偉藍圖，推動我國社會主義制度建設順利進入“后半程”；是因為這次全會從人民和民族的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進全面改革，進一步提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。黨的十八屆三中全會因此而具有重大的實踐意義、理論意義、歷史意義和時代意義。
黨的十八屆三中全會后，以習近平同志為核心的黨中央推出一系列改革方案，帶領全黨全國各族人民啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的局面，各領域基礎性制度構架基本建立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。我國的經濟總量從2013年的59.3萬億元增長到2023年的126萬億元，對世界經濟增長的年平均貢獻率超過30%。黨和國家事業經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗，書寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，取得一系列標志性成果。黨團結帶領人民全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，實現了第一個百年奮斗目標，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。
加強黨的全面領導，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革
當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。這是從黨的十一屆三中全會以來的偉大實踐和新時代新征程的使命任務中得出的一個重要結論。
今年4月30日，中共中央政治局召開會議，決定今年7月在北京召開中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議。會議認為，繼續把改革推向前進，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是貫徹新發展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的必然要求，是推動構建人類命運共同體、在日趨激烈的國際競爭中贏得戰略主動的必然要求，是解決大黨獨有難題、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。正是基于這些重要分析，以習近平同志為核心的黨中央向全黨發出了“必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革”的偉大號召。
辦好中國的事情，關鍵在黨。我們黨在一個有著14億多人口的大國長期執政，“要保證國家統一、法制統一、政令統一、市場統一，要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，要順利推進新時代中國特色社會主義各項事業，必須完善堅持黨的領導的體制機制，更好發揮黨的領導這一最大優勢”。改革開放40多年的實踐啟示我們：中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。正是因為始終堅持黨的集中統一領導，我們才能實現偉大歷史轉折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程，才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，才能有力應變局、平風波、戰洪水、防非典、抗地震、化危機，才能既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路。
進一步加強黨對改革的全面領導，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。改革是充滿艱辛的偉大事業，實踐一再證明，在重大歷史關頭、重大考驗面前，領導力是最關鍵的條件，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。堅強的領導核心和科學的理論指導是關乎黨和國家前途命運、黨和人民事業成敗的根本性問題，也是關乎改革成功與否的根本性問題。黨確立習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，是黨在新時代取得的重大成果，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿。“兩個確立”是新時代取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本原因，是黨和人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，對推進新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。維護習近平總書記的核心地位，就是維護黨中央權威和集中統一領導。維護黨中央權威和集中統一領導，首先要維護習近平總書記的核心地位，這是全黨共同的政治責任。要把對“兩個確立”決定性意義的深刻領悟轉化為堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的實際行動，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。要把思想和行動統一到黨中央關于全面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調整，充分發揚黨內民主，堅決維護黨中央權威，保證政令暢通，堅定不移落實黨中央改革決策部署。
進一步加強黨對改革的全面領導，必須增強戰略定力，牢牢把握進一步全面深化改革的正確方向。習近平總書記多次強調：“中國是一個大國，不能出現顛覆性錯誤。”這里所說的顛覆性錯誤，就是指根本性、方向性錯誤。因此，我們要把牢牢把握改革的方向擺在十分重要的位置。改革開放是有方向、有立場、有原則的。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這就非常明確地規定了全面深化改革必須堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。面對各種風險考驗，我們既要有闖的勇氣、干的勁頭，更要有戰略定力和底線思維。要堅決守住中國特色社會主義制度這條底線，堅決反對任何改變社會主義制度性質的圖謀，堅持一切從當代中國的實際出發，該改的堅決改，不能改的堅決守住，牢牢把握改革的正確方向和領導權、主動權。
進一步加強黨對改革的全面領導，必須落實領導責任，嚴密組織體系，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，以偉大自我革命引領偉大社會革命。要加強領導班子和基層組織建設，充分發揮其領導核心和戰斗堡壘作用；要深化機構改革和干部人事制度改革，為進一步全面深化改革提供堅強組織保證和人才支撐；要走好新時代黨的群眾路線，充分發揮人民群眾在進一步全面深化改革中的積極性、主動性、創造性；要堅持以嚴的基調正風肅紀，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
今年7月召開的黨的二十屆三中全會，重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。中國人民必將在黨的領導下，進一步全面深化改革，不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障。
（《人民日報》2024年6月26日第9版，作者，歐陽淞，為原中央黨史研究室主任、研究員）
以深化制度改革賦能中國式現代化
在黨的二十屆三中全會即將召開之際，習近平總書記在山東濟南主持召開企業和專家座談會時強調，進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現代化這個主題，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障。以深化制度改革賦能中國式現代化是進一步解放生產力和大幅提升全要素生產率的重要舉措。深化制度改革必須堅持和發展社會主義基本經濟制度，抓住供給側、需求側以及促進供給和需求高水平動態平衡的市場體系中的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持系統觀念，堅持目標導向和問題導向相結合，做到頂層設計與基層實踐的有機融合和辯證統一。
以供給側制度改革為突破，大幅提升全要素生產力
構建充分激發各類經營主體內生動力和創新活力的制度環境和制度安排。國有企業應在堅持黨的全面領導下，在以公有制為主體的前提下，深化混合所有制改革，根據不同行業特征構建最優的所有權結構，著重完善適應高標準市場競爭的中國特色國有企業現代公司治理結構。推動國有企業在前瞻性戰略性新興產業和未來產業中勇擔前鋒，充分發揮長期資本、耐心資本、戰略資本的因勢利導作用。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，從法律和實踐上確保國企民企、大中小企業平等的經營主體地位，讓民營企業家享有與其經濟貢獻相匹配的社會地位和政治榮譽，從思想觀念、社會意識和法律制度上徹底打消民營企業的發展顧慮。
構建適應并促進新質生產力發展的新型生產關系。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，制度改革不僅要奔著釋放這三種催生動力的方向去，還要加強統籌技術創新、要素配置、產業變革三者高效聯動，為創新鏈、供應鏈和產業鏈深度融合提供制度支撐，在新一輪科技革命和產業變革中贏得主動。
以需求側制度改革為牽引，充分發揮投資關鍵作用、消費基礎作用和出口支撐作用
聚焦發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，進一步深化投融資體制機制改革，確立企業投資主體地位，嚴格規范政府投資行為，充分發揮政府投資在基礎研發、新型基礎設施建設、產業轉型升級等領域的引導和帶動作用，規范實施政府和社會資本合作新機制，激發民間投資活力。
聚焦增強消費在經濟發展中的基礎性作用，更好滿足人民對美好生活向往的需要。進一步完善收入分配制度、社會保障制度和金融信貸政策，加快提升消費能力、增強消費意愿、促進消費升級。健全城鄉融合發展機制，縮小城鄉居民消費差距，有效降低全社會物流成本，釋放農村居民消費潛力。充分考慮人口結構變化對消費的長期系統性影響，為發展銀發經濟提供政策和制度保障，激發老年人多元化、差異化和個性化的消費需求潛力。
堅持著力擴大內需戰略，發揮好出口對經濟的支撐作用，增強外需對內需升級的提振作用，推動內需和外需的高水平聯動，以制度型開放促進國內國際雙循環。
以構建高水平社會主義市場經濟體制為重點，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用
加快深化土地、數據和資本等要素市場化配置改革。著重深化土地制度改革，完善城鄉統一的建設用地市場，釋放城鄉融合發展動能。當前針對農村集體經營性建設用地入市的法律障礙已經消除，需要健全土地增值收益在農民、集體和政府等多主體的分配機制以及入市相關的配套制度，提高集體經營性建設用地入市的激勵水平，系統性降低入市的交易成本。宅基地改革與廣大農民的利益息息相關，各地差異性大、復雜性高，改革難度大，頂層的制度設計相對滯后。需要進一步擴大改革試點的廣度和深度，加快經驗總結與提煉，著手進行法律層面的制度設計，推動宅基地改革從試點改革邁向依法改革。放活宅基地使用權的最優度需要權衡農民和集體的收益以及鄉村振興所需建設用地的成本問題。積極探索閑置宅基地轉化為集體經營性建設用地入市的機制，以及農村集體經營性建設用地指標在農村內部跨區域流動的機制。深化數據產權制度改革，推動數據要素流通和數據交易。數據產權結構性分置改革在數據確權上邁出了重要一步，但仍需要進一步探索原始數據的所有權制度，加快落實公共數據、企業數據、個人數據的分類分級確權授權制度。加快深化資本市場改革，推進資本要素市場化配置。運用市場理念完善資本市場基礎制度體系，改革完善股票市場發行、交易、退市等制度，完善投資者保護制度，提升上市公司治理水平，健全資本市場功能，提高直接融資比重。
建設高標準市場體系，加快全國統一大市場建設。優化制度環境，系統降低市場交易成本，進一步在法律和實踐上落實和確保市場在資源配置中的決定性作用。完善全國統一的產權保護、市場準入、市場監管、公平競爭等市場基礎制度，加快市場設施高標準聯通，降低全社會的物流和信息流成本，破除長期形成的各種顯性和隱性的地方保護和區域壁壘，構建全國統一的要素資源和產品市場。
健全宏觀經濟治理體系，更好發揮政府作用。發揮好國家發展規劃的戰略導向作用，加強產業政策與競爭政策、財政政策和貨幣政策的協調配合，宏觀政策要加強逆周期和跨周期調節，既考慮短期經濟的平穩運行，也考慮中期的結構調整和長期的可持續增長。加快推動新一輪財稅體制改革，優化央地財政關系，建立防范化解地方債務風險長效機制。重塑地方政府競爭準則，引導地方政府聚焦于降低轄區內的交易成本和學習成本，通過完善營商環境和構建學習型社會來取得動態競爭優勢。
全面深化制度改革是一項復雜的系統工程，必須堅持黨的全面領導，堅持系統思維，強化系統謀劃，加強系統集成，推動系統落實。制度改革需要處理好全局與局部的關系，既要從全局上提升制度系統的整體效能，也要提升系統中各項制度之間的互補性和兼容性，發揮好改革的協同效應。制度改革也需要處理好不同類型制度改革的優先序和節奏問題，從發展演進的視角進行頂層設計。
〔《學習時報》2024年6月26日第A1版，作者，黃凱南，系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、山東省委黨校（行政學院）副校（院）長〕
生產力是人類社會發展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。習近平總書記指出：“必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展”“發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系”。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，必須科學把握發展新質生產力和形成新型生產關系的辯證法，既狠抓科技創新和產業創新，又通過進一步全面深化改革為發展新質生產力掃除障礙，加快培育和發展新質生產力。
發展新質生產力必須抓住科技創新這個核心要素，以科技創新推動產業創新
新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力質態，它以高科技、高效能、高質量為特征，代表了生產力的革新趨勢和發展方向。科技創新是發展新質生產力的核心要素。習近平總書記指出：“把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，不斷提升我國發展獨立性、自主性、安全性，催生更多新技術新產業，開辟經濟發展的新領域新賽道，形成國際競爭新優勢。”黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，加快推動高水平科技自立自強，科技創新能力穩步提高，在集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機、航空發動機、工業母機、能源電力等領域攻克了一批關鍵核心技術，取得了以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導航等為代表的一批重大科技成果，成功進入創新型國家行列。同時，我國還形成了超大規模市場、龐大的工程師隊伍、產業體系完備和配套能力強等多方面優勢，研發投入強度提高，研發人員總量連續多年保持世界第一。我國在科技創新方面取得的巨大成就，為加快發展新質生產力奠定了堅實基礎。
習近平總書記強調：“以科技創新推動產業創新”。以科技創新推動產業創新，抓住了發展新質生產力的關鍵。新質生產力的“新”源自科技創新。誰能在創新上下好先手棋，誰就能掌握主動。新質生產力的“新”也源自產業創新。科學只有轉化為技術并應用于生產，才能轉化為現實生產力，其表現形式就是催生新產業、推動產業深度轉型升級。具體來說，新質生產力以創新驅動為主動力。相較于傳統生產力，新質生產力更加注重通過新技術、新模式、新產業、新領域、新動能實現生產力能級躍升，現實途徑是在科技創新和產業創新深度融合中發展新興產業和未來產業、改造提升傳統產業。新質生產力以數字技術與實體經濟深度融合為主要發展方式。充分發揮數字技術的賦能作用，整合創新資源和現有產業基礎，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。新質生產力以新產業為主要載體。新質生產力的落腳點在生產力，通過促進科學技術、研發模式、生產方式、業務模式、組織結構等全面創新，不斷催生新產業、壯大新產業。
培育和發展新質生產力，要充分發揮創新的第一動力作用，以國家戰略需求為導向集聚力量進行原創性、引領性科技攻關，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。要更加重視科技創新和產業創新深度融合，立足實體經濟這個根基，做大做強先進制造業，積極推進新型工業化，改造提升傳統產業，培育壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業，超前布局建設類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等未來產業，加快構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系。要以供給和需求的高水平動態平衡為著力點，促進科技和產業不斷迭代升級，形成更具成長性和持續力的生產力。要促進數字經濟和實體經濟深度融合，縱深推進產業數字化和數字產業化，加強人工智能、大數據、物聯網、工業互聯網等數字技術融合應用，打造具有國際競爭力的數字產業集群。
發展新質生產力必須形成與之相適應的新型生產關系
發展新質生產力必須形成與之相適應的新型生產關系，深化和拓展了馬克思主義關于生產力和生產關系的思想，為培育和發展新質生產力指明了前進方向。馬克思主義認為，生產力決定生產關系，生產關系對生產力具有反作用。新質生產力的發展客觀上會促進形成新型生產關系，而主動完善與發展新質生產力相適應的生產關系、發展新型生產關系，又會反作用于生產力，促進新質生產力的發展。
從我國發展實踐看，生產關系的完善總會帶來生產力的大解放。新中國成立后，完成社會主義改造、建立社會主義制度，為我國一切進步和發展奠定了重要基礎。經過實施幾個五年計劃，我國建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。我國改革從農村實行家庭聯產承包責任制率先突破，逐步轉向城市經濟體制改革并全面鋪開，確立社會主義市場經濟的改革方向，更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，堅持和完善基本經濟制度和分配制度……我國實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，在更大范圍、更深層次上解放和發展了生產力。黨的十八大以來，我們黨以更大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制、國防和軍隊改革、黨的建設制度改革等作出戰略部署，改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的生動局面，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，各領域基礎性制度框架基本建立，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平顯著提高。在全面深化改革進程中，我國加快完善社會主義市場經濟體制，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，依托我國超大規模市場優勢實行更加積極主動的開放戰略，等等。這些完善生產關系的生動實踐，提升了創新資源配置效率，促進了創新成果向現實生產力的高效轉化，進一步解放和發展了社會生產力，高質量發展不斷取得新成效，新質生產力在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。
新質生產力的基本內涵是勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升，核心標志是全要素生產率大幅提升。形成與之相適應的新型生產關系，就要對勞動者、勞動資料、勞動對象等生產要素進行更高效率的配置，使勞動者充分發揮主觀能動性、創造力，在地區之間、行業之間自由有序流動；使勞動資料、勞動對象能夠合理配置到各類勞動者手中，實現諸要素便捷流動、高效配置。對生產要素進行更高效率的配置，就要處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。使市場在資源配置中起決定性作用，要求著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。更好發揮政府作用，不是要弱化或取代市場作用，而是要彌補市場失靈，為市場有效配置資源和經濟有序運行創造良好環境，為企業提供公平競爭的市場環境，激發市場活力和社會創造力，促進各類先進優質生產要素向培育和發展新質生產力集聚。總之，形成新型生產關系，就是在堅持社會主義生產關系重大原則、堅持和發展社會主義基本經濟制度的基礎上，根據新質生產力的發展要求對生產關系進行完善和提升。
以進一步全面深化改革推動新質生產力加快發展
習近平總書記指出：“改革開放是一場深刻而全面的社會變革”“既涉及生產力又涉及生產關系，既涉及經濟基礎又涉及上層建筑”“必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力”。習近平總書記的重要論述，對以進一步全面深化改革推動新質生產力加快發展提供了根本遵循。生產力發展是遵循經濟規律的漸進過程，不能脫離實際、急于求成。要把握并用好生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑矛盾運動規律，通過進一步全面深化改革推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎更好相適應，為科技創新和科技成果轉化營造良好環境，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，破除阻礙新質生產力發展的體制機制障礙。在實踐中，要堅持全局觀念，樹立系統思維，把發展新質生產力和形成與之相適應的新型生產關系統籌起來謀劃和推動。具體可在以下幾個方面著力。
構建高水平社會主義市場經濟體制。加快建立高標準市場體系，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，健全宏觀經濟治理體系和推動高質量發展體制機制，完善支持全面創新、城鄉融合發展等體制機制，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，激發各類經營主體的內生動力和創新活力。完善中國特色現代企業制度，培育更多世界一流企業。健全要素參與收入分配機制，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。
深化教育體制、科技體制、人才體制等改革。把握建設教育強國、科技強國、人才強國的內在一致性和相互支撐性，統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，深化教育體制、科技體制、人才體制等改革，暢通教育、科技、人才的良性循環，為發展新質生產力提供有力支撐。深化教育體制改革，大力加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，進一步加強科學教育、工程教育，加強拔尖創新人才自主培養；推進職普融通、產教融合、科教融匯，培養更多高素質技術技能人才、大國工匠、能工巧匠，進一步提升教育對高質量發展的支撐力、貢獻力。深化科技體制改革，發揮新型舉國體制優勢，強化國家戰略科技力量，強化企業科技創新主體地位，加強基礎研究和應用基礎研究，推動實現高水平科技自立自強。深化人才發展體制機制改革，創新人才培養、評價、流動、激勵、引進、保障機制，加快構建具有國際競爭力的人才制度優勢，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創造活力激發出來；實施更加開放的人才政策，放開視野選人才、不拘一格用人才，為人才提供一流的創新平臺和發展環境。
擴大高水平對外開放。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟新優勢。依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，為發展新質生產力營造良好國際環境。
（《人民日報》2024年6月25日第9版，作者，杜飛進，為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心首都師范大學研究基地特約研究員）
近日，習近平總書記在青海、寧夏考察時強調，新時代全面從嚴治黨大見成效，還要一以貫之、堅定不移抓下去。在新時代全面從嚴治黨的實踐和理論探索中，我們黨不斷深化對黨的自我革命的認識，系統回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題，明確提出推進自我革命“九個以”的實踐要求，形成了習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想。習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，為新時代新征程深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了正確方向，提供了根本遵循。
始終保持全面從嚴治黨永遠在路上的堅定和執著
勇于自我革命是我們黨區別于其他政黨的顯著標志，自我革命精神是我們黨永葆青春活力的強大支撐。中國共產黨人的初心和使命，是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，這是激勵一代代中國共產黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。但初心易得，始終難守。初心不會自然保質保鮮，稍不注意就可能蒙塵褪色，久不滋養就會干涸枯萎。尤其是在長期執政并取得輝煌成就的條件下，容易出現承平日久、精神懈怠，逐漸喪失革命精神和斗爭意志，躺在功勞簿上貪圖享樂、不思進取。這是世界上一些執政多年的大黨、老黨喪失執政地位，尤其是一些馬克思主義執政黨人亡政息慘痛教訓給我們的深刻啟示，是我們黨一再要求全黨不忘初心、牢記使命的深刻原因。無數的事實告訴我們，先進的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的。一個政黨要始終走在時代前列，必須勇于自我革命，堅持真理、修正錯誤。
堅持自我革命是我們黨百余年奮斗的一條重要經驗。早在古田會議上，毛澤東同志起草的古田會議決議針對黨內和紅軍隊伍存在的極端民主化、非組織化等錯誤思想，集中回答了在以農民為主要成分的黨員隊伍中，如何通過加強思想建設和組織建設，保持黨的無產階級先鋒隊性質的問題。抗日戰爭爆發后，針對黨員隊伍迅速擴大，許多出身農民和其他小資產階級的新黨員思想上還沒有完全入黨的問題，毛澤東鮮明提出建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨的重大任務，并明確把黨的建設作為一項偉大工程來推進。這成為我們黨領導人民奪取革命、建設、改革一個又一個偉大勝利的重要法寶。
全面從嚴治黨是新時代新征程推進中國式現代化的根本保證。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，是新時代新征程黨和國家的中心任務。面對當今世界百年變局加速演進帶來的外部環境深刻復雜變化，面對國內艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要應對和戰勝前進道路上的各種風險和挑戰，必須充分發揮全面從嚴治黨的引領保障作用，把黨建設得更加堅強有力，確保黨始終成為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的堅強領導核心。
黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得顯著成效，但還遠未到大功告成的時候。在世情國情黨情發生深刻復雜變化的新形勢下，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在，黨內“四個不純”突出問題依然存在，各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素無時不有，各種違背初心和使命、動搖黨的根基的危險無處不在。這就決定了全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，解決大黨獨有難題是一個長期而艱巨的過程，必須把全面從嚴治黨作為黨的長期戰略、永恒課題，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。
不斷深化全面從嚴治黨永遠在路上的規律性認識
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，鮮明提出作風建設永遠在路上，進而提出黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，直至提出全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，體現了我們對黨的建設規律的認識從實踐到理論不斷深化。
作風建設永遠在路上。十八屆一中全會上，習近平總書記就明確指出，新形勢下，我們黨的自身建設面臨一系列新情況新問題新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。我們必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從一開始就把全面從嚴治黨緊緊抓在手上，從制定和落實中央八項規定開局破題，在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，推動黨風、政風、社風實現好轉。2014年5月，在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時，習近平總書記鮮明提出作風建設永遠在路上的重大命題。后來在許多重要場合，習近平總書記又進一步反復論述這個重大問題，強調改進工作作風的任務非常繁重。中央八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步。強調中央八項規定不是只管五年、十年，而是要長期堅持。關鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫，要拿出恒心和韌勁，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，管出習慣、抓出成效，化風成俗。
黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當，開展史無前例的反腐敗斗爭，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。2015年1月，在十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢作出依然嚴峻復雜的總體判斷，并據此鮮明提出黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上的重大命題，強調必須從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，集中反映了我們黨對反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的深刻認識。后來在許多重要場合，習近平總書記又一再強調黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴峻復雜，存量還未清底，增量仍有發生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。
全面從嚴治黨永遠在路上。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴治黨作為新時代黨的建設的鮮明主題，提出一系列創新理念，實施一系列變革實踐，健全一系列制度規范，推動新時代黨的建設新的偉大工程不斷深化發展，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就，產生了全方位、深層次影響。2016年1月，在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記深刻論述了堅定不移推進全面從嚴治黨這一重大問題，鮮明提出全面從嚴治黨永遠在路上的重大命題。這個重大論斷具有很強的現實針對性，當時黨內有些同志對全面從嚴治黨感到不適應，認為要求太嚴，管得太死，束縛了手腳，希望松一點、寬一點。習近平總書記指出，從嚴治黨的實踐已經試出了人心向背，我們必須堅持不懈抓下去，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。后來，在許多重要場合，習近平總書記進一步從國內外形勢發展變化，我們黨面臨“四大考驗”“四種危險”的長期性，黨內“四個不純”突出問題還有待進一步解決，以及我們黨肩負的使命任務等多個角度，全面系統論述了全面從嚴治黨永遠在路上這一重大問題，強調必須重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。
黨的自我革命永遠在路上。如何跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期率，是我們黨始終在思索、一直在探索的重大問題。早在延安窯洞里，面對民主人士提出的這個歷史之問，毛澤東給出了第一個答案，這就是“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈”。黨的十八大以來，習近平總書記經常講跳出歷史周期率問題，并強調這是關系黨千秋偉業的一個重大問題，關系黨的生死存亡，關系我國社會主義制度的興衰成敗。2020年1月，在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記明確指出，黨的十八大以來，我們以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，極大增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，探索出一條長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路。2021年11月，在黨的十九屆六中全會上，習近平總書記把我們黨先后給出的兩個答案聯系起來，強調在毛澤東給出第一個答案的基礎上，經過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，黨又給出了第二個答案，這就是自我革命。2022年7月，在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上，習近平總書記明確提出黨的自我革命永遠在路上的重大命題，強調管黨治黨一刻也不能放松，必須常抓不懈、緊抓不放，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。
更加堅定自覺地把新征程全面從嚴治黨向縱深推進
全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。我們黨要擔負起團結帶領人民以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的歷史任務，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅持不懈把全面從嚴治黨、黨的自我革命推向深入，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。
把政治建設向縱深推進。要以黨的政治建設為統領，把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，作為黨的政治建設的首要任務，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在突出重要位置，突出政治巡視定位，緊緊圍繞習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央大政方針的貫徹落實加強政治監督。要嚴肅黨內政治生活，提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。要以引領偉大社會革命為根本目的，堅定執行黨的政治路線，緊緊圍繞以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務，心懷“國之大者”，聚焦立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等重點任務，把黨的二十大戰略部署和黨中央決策部署貫徹落實好，推動全黨更加堅定自覺地為實現新時代新征程黨和國家的中心任務而不懈奮斗。
把思想建設向縱深推進。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、武裝頭腦，把握運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論和貫穿其中的立場觀點方法，用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，不斷增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同，在深化內化轉化上下功夫，更加自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導各項工作。尤其是要深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，作為深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大思想武器。要加強理想信念教育，引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，教育引導廣大黨員、干部把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產主義遠大理想統一起來，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。
把組織建設向縱深推進。要適應黨的隊伍和自身狀況發生重大而深刻的變化，切實提高黨的建設質量、增強黨組織的政治功能和組織功能，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。要加強黨的基層組織建設，把每個基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。要以鍛造堅強組織、建設過硬隊伍為重要著力點，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以提升組織力為重點、強化政治功能，完善上下貫通、執行有力的組織體系，推動各級黨組織全面進步、全面過硬。要堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，打造一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍，打造一支讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的紀檢監察鐵軍。
把作風建設向縱深推進。要堅持黨性黨風黨紀一起抓，使黨的作風全面好起來、黨的各項紀律全面嚴起來。要把貫徹落實中央八項規定精神一抓到底、一刻不松，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。要緊盯作風建設反復性頑固性、改頭換面和隱蔽隱性等問題，緊盯形式主義、官僚主義隱形變異新動向，拿出有效管用的整治措施，切實抓出長效，推進作風建設常態化長效化。尤其是要緊盯貫徹黨中央重大決策部署不用心、不務實、不擔當、不用力問題，堅決糾治空喊口號、只表態不落實行為。
把紀律建設向縱深推進。要把紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，擺在更加突出位置，經常抓、反復抓。要嚴明政治紀律和政治規矩，通過嚴明政治紀律，帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面從嚴。要嚴格執行黨的紀律規定和規章制度，堅持執紀必嚴、違紀必究，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起。要以在全黨開展的黨紀學習教育為契機加強紀律教育，把學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》納入黨員、干部培訓必修課，增強遵規守紀的自覺，推進紀律教育常態化，引導廣大黨員、干部學紀、知紀、明紀、守紀，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
把制度建設向縱深推進。要堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制。要認真落實黨的二十大提出的健全全面從嚴治黨體系的重大任務，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，堅持內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，把全的要求、嚴的基調、治的理念落實到全面從嚴治黨體系的構建之中，不斷提升制度化、規范化、科學化水平，進一步形成依靠黨的自身力量發現問題、糾正偏差、推動創新、實現執政能力整體性提升的良性循環，使全面從嚴治黨各項工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性。
把反腐敗斗爭向縱深推進。要把思想和行動統一到黨中央對現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的判斷上來，以正風肅紀反腐為重要抓手，在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上持續發力、縱深推進，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統施治，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度。要加強黨對反腐敗斗爭的集中統一領導，持續保持懲治腐敗高壓態勢。要持續盯住“七個有之”問題，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰重中之重，堅決打擊以權力為依托的資本逐利行為，堅決防止利益集團、權勢團體向政治領域滲透。要深化整治金融、國企、能源、醫藥和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，清理風險隱患。要深化改革阻斷腐敗滋生蔓延，抓住定政策、作決策、審批監管等關鍵權力，聚焦重點領域深化體制機制改革，加快推動新興領域治理機制建設，完善權力配置和運行制約機制，進一步堵塞制度漏洞，讓權力在陽光下運行。
（《中國紀檢監察報》6月27日第5版，作者，陳理，系中共中央黨史和文獻研究院學術和編審委員會原主任）
推動政協協商與基層協商有效銜接
習近平總書記指出，“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發生在基層。要按照協商于民、協商為民的要求，大力發展基層協商民主，重點在基層群眾中開展協商”。政協協商與基層協商作為協商民主的重要渠道和具體實踐形式，在協商范圍、主體等方面存在明顯差異，既彼此獨立又互為補充。在我國基層社會，推動協商民主廣泛多層制度化發展的一項重點工作，就是要統籌好政協協商與基層協商，使二者既能充分發揮各自優勢，又能做到有效銜接、實現良性互動。
推動政協協商與基層協商有效銜接，有深刻的現實需要，也有充分的可行性。首先，二者對民主價值的追求是一致的。在我國，政協協商與基層協商都致力于通過平等的對話、溝通、協商以取得共識，致力于在多樣的社會群體和多元的價值訴求中尋求民主和團結。其次，二者的直接目的是契合的。政協協商和基層協商的目的都在于更好解決人民群眾的實際困難和問題，及時化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。根據《中國人民政治協商會議章程》的相關規定，人民政協要“堅持以人民為中心的發展思想”“更好滿足人民日益增長的美好生活需要”，這與基層協商面向人民群眾的要義高度契合。最后，二者優勢互補、相互補充。人民政協作為我國協商民主最主要的制度化組織形式，在長期工作探索中積累了豐富的經驗，能為基層協商提供理論支持和組織保障，也能將一些成熟的協商經驗、做法與基層協商實踐相結合，提高基層協商民主的制度化水平。
近年來，我國在推動政協協商與基層協商有效銜接方面進行了積極探索。《關于加強社會主義協商民主建設的意見》明確提出“發揮各協商渠道自身優勢，做好銜接配合”的要求。《關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見》要求，支持政協委員有序參與基層協商，促進政協協商有效服務基層治理。實踐中，不少地區通過推進政協協商與基層協商有效銜接，有效解決了涉及人民群眾切身利益的征地拆遷、人居環境整治等基層社會治理中的難點、痛點問題，基層社會治理效能明顯提高。但是，要做到政協協商與基層協商有效銜接，仍有一些難題需要破解。
一是基層協商缺乏組織保障。目前，《中國人民政治協商會議章程》對于在鄉鎮（街道）設立政協組織并無明文規定，全國政協對鄉鎮（街道）政協工作性質、職責及權限也未予以定位，人民政協目前只在縣市級以上設立。這一定程度導致政協難以組織開展或參與基層協商活動，且一些本來在基層就可以直接化解的矛盾、解決的問題，還需要通過縣級或以上的人民政協平臺，致使解決問題的效率、效果可能不理想。二是協商“重形式輕落實”問題一定程度存在。當前，政協協商的剛性較為不足，“議而不決”的情況較為突出，而基層協商以解決問題和化解沖突為導向，涉及個人利益而直接參與的群眾往往希望并要求協商“議而有決”，找到解決矛盾糾紛的可行方案。這一矛盾影響了政協協商與基層協商的銜接效果。三是基層地區推進協商民主發展的動力不足。基層協商民主的發展需要長期持續，需要地方黨委政府持續穩定的推動，但仍有部分地區存在著基層協商“形式化”“工具化”問題，影響基層群眾的參與積極性。針對上述問題，應當從制度、平臺、程序、人員等多角度發力，推動政協協商與基層協商多方面有效對接聯系起來，形成政協協商與基層協商協同治理優勢，共同提升協商效能。
優化制度協同。科學合理的銜接制度是推動政協協商與基層協商有效銜接的必要保障。目前，中央頂層設計在協商民主的框架中對統籌推進兩種協商形式提供了指引，但還需要具體的制度安排作為工作保障和支撐，增強政協協商與基層協商制度之間的兼容性和互補性，形成制度執行合力。尤其是各地應結合自身的協商民主環境、政協探索實踐程度等，及時將有益的經驗上升到制度層面，明確協商組織體系、協商主體、協商內容、協商程序以及協商成果報送、落實、反饋辦法等，實現協商民主工作的制度化、機制化，確保推動政協協商與基層協商有效銜接有章可循、有制可依。例如，建立政協委員與基層群眾的常態化長效化聯系制度，包括政協委員聯系群眾制度、委員視察制度、社情民意反映制度，加強政協委員與基層群眾之間的雙向聯系等。
促進平臺對接。協商平臺建設是推動政協協商與基層協商有效銜接的重要依托和載體。推動政協協商與基層協商有效銜接，不是人民政協到村（社區）等基層單位主持召開政協協商會，更不是政協協商代替基層協商，而是通過搭建協商平臺，建立常態對話機制，做好基層協商民主的服務者和“搭臺人”。《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》提出，探索政協協商同社會治理相結合等新形式，拓展政協協商參與面，擴大界別群眾工作覆蓋面。在此背景下，部分地區建設的“委員工作室”可以視為政協協商與基層協商有效銜接的重要載體。一方面，著力探索政協委員深入基層的形式，為委員搭建重心向下、關口前移、面向群眾、扎根基層的協商平臺。另一方面，適應互聯網時代的特點，積極發揮現代信息技術的優勢，搭建“線上+線下”相結合的協商議事平臺，打破時空限制，使協商更為便捷。
強化程序貫通。政協協商與基層協商銜接中參與主體與議題范圍具有多元性，更需要一整套完備的協商程序。人民政協作為專門協商機構，具備較為完整的協商程序，滿足社會主義民主公共事務的豐富性與協商活動的層級性要求，能夠有效保證人民享有更加廣泛充實的權利來參與國家治理和社會治理。在推動政協協商與基層協商有效銜接過程中，要探索形成政協委員“調研—制定—調整—執行—反饋”閉環鏈條，通過實現民主權利、滿足利益需求、達成民主協商共識、促進民主監督實踐等全鏈條、全方位、全覆蓋的上下一致、內外聯動的民主環節，貫通政協協商與基層協商，確保人民政協制度優勢轉化為基層社會治理效能。
夯實智力支撐。政協協商與基層協商要有效地銜接起來，重要一點就是做到“人”的有效銜接。界別是人民政協組織履職活動的基本單位，以界別優勢強化智力支撐，是實現政協協商與基層協商相銜接的重要途徑。一方面，人民政協具有人才薈萃、智力密集等優勢，界別代表憑借深厚的專業知識和豐富的實踐經驗，能深度洞察基層社會的訴求與難題，為政府制定決策提供實質性的咨詢和建議，促使政府更有效地應對基層社會問題。另一方面，人民政協的界別劃分廣泛且具有包容性，使其能有效代表廣泛的社會階層及各領域，確保各種利益主張得以充分呈現和深入探討。這些優勢能有效彌補基層協商過程中專業人才缺乏的問題。應充分發揮人民政協的界別優勢，根據基層協商的議題，有針對性地選派政協委員中相關領域的專家參與基層協商。
（《學習時報》2024年6月26日第A3版，作者，李禮）
