本報北京1月8日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平8日上午在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，經(jīng)過新時代十年堅持不懈的強力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜。我們對反腐敗斗爭的新情況新動向要有清醒認識，對腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件要有清醒認識，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記李希主持會議。
習近平指出，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。黨中央堅定不移推進黨的自我革命，在全黨深入開展學習貫徹新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，著力推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，著力整治形式主義、官僚主義突出問題，堅決清除黨員、干部隊伍中的害群之馬，從嚴從實加強對黨員、干部的管理監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，推動黨的二十大決策部署不折不扣貫徹落實，有力引領(lǐng)保障新征程開局起步。
習近平強調(diào)，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，如何成功跳出治亂興衰歷史周期率、確保黨永遠不變質(zhì)不變色不變味？這是擺在全黨同志面前的一個戰(zhàn)略性問題。黨的十八大以來，在推進全面從嚴治黨的偉大實踐中，我們不斷進行實踐探索和理論思考，在毛澤東同志當年給出“讓人民來監(jiān)督政府”的第一個答案基礎(chǔ)上，給出了第二個答案，那就是不斷推進黨的自我革命。在新時代十年全面從嚴治黨的實踐和理論探索中，我們不斷深化對黨的自我革命的認識，積累了豐富實踐經(jīng)驗，形成了一系列重要理論成果，系統(tǒng)回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題。
習近平指出，在深入推進黨的自我革命實踐中需要把握好九個問題，即：以堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導為根本保證，以引領(lǐng)偉大社會革命為根本目的，以新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以跳出歷史周期率為戰(zhàn)略目標，以解決大黨獨有難題為主攻方向，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，以鍛造堅強組織、建設過硬隊伍為重要著力點，以正風肅紀反腐為重要抓手，以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強大動力。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、守正創(chuàng)新，不斷進行實踐探索和理論創(chuàng)新，不斷深化對黨的自我革命的規(guī)律性認識，把黨的自我革命的思路舉措搞得更加嚴密，把每條戰(zhàn)線、每個環(huán)節(jié)的自我革命抓具體、抓深入。
習近平強調(diào)，新征程反腐敗斗爭，必須在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進。總的要求是，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統(tǒng)施治，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度，對癥下藥、精準施治、多措并舉，讓反復發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。
習近平指出，要加強黨對反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。各級黨委要切實強化對反腐敗斗爭全過程領(lǐng)導，堅決支持查辦腐敗案件，動真碰硬抓好問題整改。紀委監(jiān)委作為專責機關(guān)，要更加主動擔起責任，有力有效協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，整合反腐敗全鏈條力量。各職能部門要堅持高效協(xié)同，自覺把黨中央反腐敗的決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動。
習近平強調(diào)，要持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。面對依然嚴峻復雜的形勢，反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須永遠吹沖鋒號。要持續(xù)盯住“七個有之”問題，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為，堅決防止各種利益集團、權(quán)勢團體向政治領(lǐng)域滲透。深化整治金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，清理風險隱患。懲治“蠅貪蟻腐”，讓群眾有更多獲得感。
習近平指出，要深化改革阻斷腐敗滋生蔓延。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用。要抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦重點領(lǐng)域深化體制機制改革，加快新興領(lǐng)域治理機制建設，完善權(quán)力配置和運行制約機制，進一步堵塞制度漏洞，規(guī)范自由裁量權(quán)，減少設租尋租機會。要建立腐敗預警懲治聯(lián)動機制，加強廉潔風險隱患動態(tài)監(jiān)測，強化對新型腐敗和隱性腐敗的快速處置。
習近平強調(diào)，要進一步健全反腐敗法規(guī)制度。圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎(chǔ)性法規(guī)制度，健全加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督配套制度。持續(xù)推進反腐敗國家立法，與時俱進修改監(jiān)察法，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。加強重點法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保一體遵循、一體執(zhí)行。
習近平指出，要加大對行賄行為懲治力度。嚴肅查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，通報典型案例，以正視聽、以儆效尤。加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度。
習近平強調(diào)，要持之以恒凈化政治生態(tài)。堅持激濁和揚清并舉，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，破“潛規(guī)則”，立“明規(guī)矩”，堅決防止搞“小圈子”、“拜碼頭”、“搭天線”，有力打擊各種政治騙子，嚴格防止把商品交換原則帶到黨內(nèi)。堅持不懈整治選人用人上的不正之風，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，促進政治生態(tài)山清水秀。
習近平指出，要加強新時代廉潔文化建設。深入開展黨性黨風黨紀教育，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求，把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱。要注重家庭家教家風，督促領(lǐng)導干部從嚴管好親屬子女。積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，營造崇廉拒腐的良好風尚。
習近平強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)是推進黨的自我革命的重要力量，肩負特殊政治責任和光榮使命任務，必須始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。要鞏固拓展教育整頓成果，進一步筑牢政治忠誠，任何時候任何情況下都要同黨中央同心同德，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”轉(zhuǎn)化成聽黨指揮、為黨盡責的實際行動。要堅持原則、勇于亮劍，敢斗善斗、擔當盡責，堅定不移正風肅紀反腐，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，常態(tài)化清除害群之馬，堅決防治“燈下黑”，努力做自我革命的表率、遵規(guī)守紀的標桿，打造一支讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的紀檢監(jiān)察鐵軍。
李希在主持會議時指出，習近平總書記發(fā)表的重要講話，總結(jié)了全面從嚴治黨的新進展、新成效，深刻闡述黨的自我革命的重要思想，科學回答我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題，明確提出“九個以”的實踐要求，對持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭作出戰(zhàn)略部署。講話高瞻遠矚、視野宏闊、思想深邃、內(nèi)涵豐富，是新時代新征程深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本遵循。要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，縱深推進全面從嚴治黨、黨的自我革命，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強保障。
中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志以及中央軍委委員出席會議。
中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關(guān)各部門、各人民團體主要負責同志，軍隊有關(guān)單位主要負責同志等參加會議。會議以電視電話會議形式舉行，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團以及軍隊有關(guān)單位設分會場。
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議于1月8日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持會議。8日下午李希代表中央紀律檢查委員會常務委員會作題為《深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，縱深推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展》的工作報告。
（《人民日報》2024年1月9日第1版）
深入學習貫徹習近平總書記
關(guān)于黨的自我革命的重要思想
二十屆中央紀委三次全會，是新征程上深入推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的一次重要會議。習近平總書記在全會上發(fā)表重要講話，從統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻總結(jié)新時代全面從嚴治黨豐富實踐經(jīng)驗和重要理論成果，深刻闡述黨的自我革命的重要思想，對持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭作出戰(zhàn)略部署，為新時代新征程深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了根本遵循。各級黨組織和黨員干部要深入學習貫徹會議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著把黨的自我革命進行到底。
學習貫徹中央紀委三次全會精神，最重要、最關(guān)鍵的是學深悟透習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想。黨的十八大以來，習近平總書記以強烈歷史主動精神、非凡理論勇氣、卓越政治智慧、“我將無我、不負人民”的境界情懷，帶領(lǐng)全黨以前所未有的決心力度推進全面從嚴治黨，創(chuàng)造性提出一系列具有原創(chuàng)性、標志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，指引百年大黨開辟了自我革命的新境界。這是我們黨堅持“兩個結(jié)合”推進理論創(chuàng)新取得的新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的新篇章，標志著我們黨對馬克思主義政黨建設規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到新高度。這一重要思想深刻回答了我們黨“為什么要自我革命”的重大問題，指明了確保全黨永葆初心、擔當使命的根本任務；深刻回答了我們黨“為什么能自我革命”的重大問題，堅定了全黨用好“第二個答案”、解決大黨獨有難題的信心決心；深刻回答了我們黨“怎樣推進自我革命”的重大問題，展現(xiàn)了黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的光明前景。要充分認識這一重要思想的重大意義，深刻領(lǐng)悟這一重要思想的精髓要義，堅持不懈在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，懷著深厚感情、懷著堅定信仰、懷著強烈使命深學細悟，汲取其中蘊含的堅定理想信念、加強黨性鍛煉、提升精神境界和道德水平等思想營養(yǎng)，自覺從中找理念、找思路、找方法、找舉措，將學習成果轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。
深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，必須準確把握推進自我革命“九個以”的實踐要求，不斷深化對黨的自我革命的規(guī)律性認識，把每條戰(zhàn)線、每個環(huán)節(jié)的自我革命抓具體、抓深入。以堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導為根本保證，始終在黨中央領(lǐng)導下統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進，確保沿著正確方向前進。以引領(lǐng)偉大社會革命為根本目的，緊緊圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，謀劃和推進黨的自我革命，使黨的自我革命更好服從服務于黨的中心任務。以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，不斷提高黨的自我革命的堅定性、科學性、有效性。以跳出歷史周期率為戰(zhàn)略目標，及時清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，及時消除損害黨的執(zhí)政根基的各種隱患，不斷鞏固黨的長期執(zhí)政地位。以解決大黨獨有難題為主攻方向，緊緊圍繞“六個如何始終”，標本兼治、綜合施策、協(xié)同發(fā)力、鍥而不舍、久久為功，在不斷解決大黨獨有難題中彰顯大黨優(yōu)勢。以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，進一步形成依靠黨的自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、推動創(chuàng)新、實現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán)。以鍛造堅強組織、建設過硬隊伍為重要著力點，推動各級黨組織全面進步、全面過硬，使廣大黨員干部做到忠誠干凈擔當。以正風肅紀反腐為重要抓手，始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，以優(yōu)良作風作引領(lǐng)、以嚴明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，推動黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實現(xiàn)自我揚棄、自身跨越。以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強大動力，切實把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，實現(xiàn)自律和他律良性互動、相得益彰，推動黨的自我革命開創(chuàng)新局面。
新思想引領(lǐng)新實踐，新征程呼喚新?lián)?。紀檢監(jiān)察機關(guān)是推進黨的自我革命的重要力量，肩負特殊政治責任和光榮使命任務。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，認真履行黨章和憲法賦予的職責，永葆忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的鐵軍本色，推動健全全面從嚴治黨體系，縱深推進正風肅紀反腐，縱深推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強保障。
（《人民日報》評論員文章2024年1月11日第1版）
深刻領(lǐng)會習近平文化思想的豐富內(nèi)涵
文化關(guān)乎國本、國運，文化興則國家興，文化強則民族強。黨的十八大以來，習近平總書記著眼宣傳思想文化領(lǐng)域的新形勢新情況新問題，站在全局和戰(zhàn)略高度，作出一系列重要論述和指示批示，指引新時代宣傳思想文化工作取得歷史性成就，形成了習近平文化思想。這一重要思想，深刻回答了新時代我國文化建設舉什么旗、走什么路、堅持什么原則、實現(xiàn)什么目標等根本問題，是新時代黨領(lǐng)導文化建設實踐經(jīng)驗的理論總結(jié)，豐富和發(fā)展了馬克思主義文化理論，構(gòu)成了習近平新時代中國特色社會主義思想的文化篇，標志著我們黨對中國特色社會主義文化建設規(guī)律的認識達到了新高度。這一重要思想內(nèi)涵十分豐富、論述極為深刻，明體達用、體用貫通。我們要深入把握蘊含其中的重大創(chuàng)新觀點、科學方法論和重要戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會其核心要義。
深刻領(lǐng)會堅持黨的文化領(lǐng)導權(quán)。堅持黨的文化領(lǐng)導權(quán)是事關(guān)黨和國家前途命運的大事。回顧百余年黨史，無論是革命戰(zhàn)爭年代領(lǐng)導創(chuàng)建中國左翼作家聯(lián)盟、召開延安文藝座談會，還是新中國成立后提出“百花齊放、百家爭鳴”方針，再到改革開放后提出堅持“為人民服務、為社會主義服務”方向，都體現(xiàn)了我們黨注重堅持文化領(lǐng)導權(quán)。黨的十八大以來，習近平總書記先后兩次出席全國宣傳思想工作會議，就文藝工作、黨的新聞輿論工作、網(wǎng)絡安全和信息化工作、哲學社會科學工作、高校思想政治工作、文化傳承發(fā)展等主持召開會議并發(fā)表一系列重要講話，旗幟鮮明堅持和加強黨對宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導，推動宣傳思想文化建設掀開嶄新篇章。深入學習領(lǐng)會習近平文化思想，必須牢牢堅持黨的文化領(lǐng)導權(quán)不動搖，堅定不移貫徹以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于宣傳思想文化工作的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，切實把我們黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鑄就社會主義文化新輝煌的強大動力。
深刻領(lǐng)會推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。世界歷史表明，一個國家現(xiàn)代化的推進，既需要物質(zhì)力量的增強，也需要精神力量的增強。習近平總書記站在科學把握經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑關(guān)系的哲學高度，作出“中國特色社會主義是物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展的社會主義”“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”等重要論述，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推進和拓展中國式現(xiàn)代化提供了科學指引。進入新時代，我們黨大力弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義等錯誤思潮，為強國建設、民族復興提供了更為主動、更為強大的精神力量。深入學習領(lǐng)會習近平文化思想，必須統(tǒng)籌抓好物質(zhì)文明和精神文明建設，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，同時把精神文明建設擺在更加重要位置，提高全社會文明程度，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范，確保中國特色社會主義偉大事業(yè)行穩(wěn)致遠。
深刻領(lǐng)會“兩個結(jié)合”的根本要求。習近平總書記深刻總結(jié)馬克思主義中國化時代化的歷史經(jīng)驗，深刻把握中華文明的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性提出并系統(tǒng)闡述“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”，揭示了在五千多年中華文明深厚基礎(chǔ)上開辟和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，也揭示了黨推動理論創(chuàng)新和文化繁榮的必由之路。進入新時代，我們黨在堅持運用“兩個結(jié)合”中不斷開辟馬克思主義中國化時代化新境界，習近平新時代中國特色社會主義思想就是“兩個結(jié)合”的光輝典范。深入學習領(lǐng)會習近平文化思想，必須堅持馬克思主義這個立黨立國、興黨興國之本不動搖，堅持植根本國、本民族歷史文化沃土發(fā)展馬克思主義不停步，用馬克思主義激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中富有生命力的優(yōu)秀因子并賦予新的時代內(nèi)涵，將中華民族的偉大精神和豐富智慧更深層次地注入馬克思主義，有效把馬克思主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華貫通起來，聚變?yōu)樾碌睦碚搩?yōu)勢，不斷攀登新的思想高峰。
深刻領(lǐng)會擔負新的文化使命。中國共產(chǎn)黨具有高度的文化自覺，自成立之日起就主動擔負起建設民族的科學的大眾的中華民族新文化的使命，致力于建設一個文化繁榮、文明興盛的社會主義中國。進入新時代，習近平總書記以宏闊的全球視野和深邃的歷史洞見定位黨的文化擔當，提出“在新的起點上繼續(xù)推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現(xiàn)代文明”這一新時代新的文化使命，為我們增強文明傳承、文化創(chuàng)新的歷史自覺，更好建設中華民族現(xiàn)代文明，豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)指明了前進方向。深入學習領(lǐng)會習近平文化思想，必須自覺擔負起新的文化使命，加快建設與我國深厚文化底蘊和豐富文化資源相匹配、與新時代中國特色社會主義事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略布局相適應、與建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國相承接的社會主義文化強國，為不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。
深刻領(lǐng)會堅定文化自信。文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量，有文化自信的民族才能立得住、站得穩(wěn)、行得遠，有主體性的文化才有引領(lǐng)力、凝聚力、塑造力、輻射力。堅定文化自信，是一個事關(guān)國運興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)民族精神獨立性的大問題，體現(xiàn)了我們黨對鞏固文化主體性的高度自覺。對于中國這樣一個歷史悠久的文化大國來說，要成功實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須不斷鞏固文化主體性，以文化上的自信自立、精神上的獨立自主保障和支撐現(xiàn)代化建設。進入新時代，習近平總書記對弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作出重要指示批示，多次對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行凝練概括，為我們堅定文化自信、保持文化主體性指明方向。我們黨以馬克思主義為指導對中華五千多年文明寶庫進行全面挖掘，深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，建設中國國家版本館等標志性文化工程，深刻揭示中華文化的獨有精神標識，中華民族文化主體性更加鮮明。深入學習領(lǐng)會習近平文化思想，必須始終堅定歷史自信、文化自信，堅持古為今用、推陳出新，堅守中華文化立場，傳承中華文化基因，將文化自信不斷轉(zhuǎn)化為強國建設、民族復興進程中堅守正道的定力、砥礪前行的動力和改革創(chuàng)新的活力。
深刻領(lǐng)會培育和踐行社會主義核心價值觀。核心價值觀是決定文化性質(zhì)和方向的最深層要素。培育和弘揚社會主義核心價值觀是凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程。進入新時代，“倡導社會主義核心價值觀”被寫入憲法，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，中共中央、國務院印發(fā)《新時代公民道德建設實施綱要》等指導性文件，廣泛弘揚社會主義核心價值觀，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，完善思想政治工作體系，建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度，開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、中華人民共和國成立70周年等重大活動，全社會主旋律日益高昂、正能量氛圍日益濃厚。深入學習領(lǐng)會習近平文化思想，必須充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，強化教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入法治建設、融入社會發(fā)展、融入日常生活。
深刻領(lǐng)會掌握信息化條件下輿論主導權(quán)、廣泛凝聚社會共識。當今世界，信息技術(shù)日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化深入發(fā)展，掌握信息化條件下輿論主導權(quán)成為鞏固壯大主流思想文化的必然要求。進入新時代，因應新形勢新任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們高揚主旋律、振奮精氣神，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位不斷鞏固，全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)不斷鞏固，黨的創(chuàng)新理論深入人心，黨和政府的公信力不斷增強，全社會凝聚力和向心力得到極大提升。深入學習領(lǐng)會習近平文化思想，必須全面落實意識形態(tài)工作責任制，依法加強網(wǎng)絡社會管理，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。
深刻領(lǐng)會以人民為中心的工作導向。以人民為中心的工作導向是我們黨領(lǐng)導和推動文化建設的鮮明立場，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想在宣傳思想文化事業(yè)中的具體體現(xiàn)，充分彰顯了我們黨的性質(zhì)宗旨和初心使命。進入新時代，我們黨推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，中共中央印發(fā)《關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》等重要文件，不斷完善公共文化服務體系，極大豐富了人民群眾精神文化生活。我國所有公共圖書館、文化館、綜合文化站、美術(shù)館和90%以上博物館實行免費開放，到圖書館、博物館、科技館去已經(jīng)成為廣大人民群眾的重要生活方式。深入學習領(lǐng)會習近平文化思想，必須堅持以人民為中心的工作導向，尊重人民主體地位，保障人民文化權(quán)益，提高公共文化服務水平和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，以高質(zhì)量文化供給不斷滿足人民群眾多樣化多層次多方面的精神文化需求，不斷增強人民群眾文化獲得感、幸福感。
深刻領(lǐng)會保護歷史文化遺產(chǎn)。歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，保護歷史文化遺產(chǎn)是推動文化傳承發(fā)展的重要基礎(chǔ)。習近平總書記對保護歷史文化遺產(chǎn)高度重視并作出重要指示：“把老祖宗留下的文化遺產(chǎn)精心守護好，讓歷史文脈更好地傳承下去?！边M入新時代，習近平總書記從留住文化根脈、守住民族之魂的戰(zhàn)略高度關(guān)心和推動歷史文化遺產(chǎn)保護利用工作，就考古工作兩次主持中央政治局集體學習，就文物、考古、非遺等作出170余次指示批示，親自調(diào)研考察100多處歷史文化遺產(chǎn)，反復叮囑要把文化遺產(chǎn)保護好。在習近平總書記親自指導、親自推動下，我國文化遺產(chǎn)資源家底逐步摸清，全社會文物保護意識明顯增強，中華文明探源工程、中華古籍保護計劃、中國傳統(tǒng)工藝振興計劃等深入實施，文化遺產(chǎn)保護利用工作不斷邁上新臺階。深入學習領(lǐng)會習近平文化思想，必須堅持“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，不斷完善歷史文物保護制度體系，強化系統(tǒng)保護、整體保護，全面提升文物保護利用水平，讓中華文脈綿延流長、文明薪火代代相傳。
深刻領(lǐng)會構(gòu)建中國話語和中國敘事體系。大國發(fā)展既是硬實力的發(fā)展，也是軟實力的提升。改革開放以來，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就，國際地位和國際影響力大幅提升，但在國際輿論場中一定程度上還面臨“有理說不清”“說了傳不開”“傳開叫不響”的問題。進入新時代，習近平總書記敏銳把握世界之變、時代之變、歷史之變，對建構(gòu)中國自主的知識體系、提升國際傳播效能作出全方位的頂層設計，推動打造具有鮮明中國特色的國際傳播體系，我國的國際話語權(quán)顯著提升，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造了有利外部環(huán)境。從闡釋中國道路、構(gòu)建中國理論，到講好中國故事、傳播好中國聲音，再到分享中國經(jīng)驗、貢獻中國智慧，今天中國國際形象“自塑”能力顯著增強，在全球話語格局中的地位正由“被動”轉(zhuǎn)為“主動”，國際上理性客觀看待中國的人越來越多。深入學習領(lǐng)會習近平文化思想，必須加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，加強國際傳播能力建設，善于用中國故事講清中國理論、用中國話語闡釋中國實踐，把我們的制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢，努力形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)。
深刻領(lǐng)會促進文明交流互鑒。文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富，文明交流互鑒是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要動力。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨，始終站在歷史正確的一邊，站在人類文明進步的一邊。進入新時代，習近平總書記從人類歷史大視野出發(fā)，在多個重大國際場合闡明對全球文化、文明發(fā)展和交流互鑒的一系列中國立場、中國方案，提出構(gòu)建人類命運共同體理念和共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等一系列重大主張，超越了傳統(tǒng)國際關(guān)系中強權(quán)政治、文明沖突、叢林法則思維的狹隘性，為回答“人類向何處去”的重大時代課題指明了正確方向。從“一帶一路”國際合作高峰論壇到亞洲文明對話大會，再到中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會，新時代中國共產(chǎn)黨人用實際行動為推動人類文明進步注入了強勁動力。大時代需要大格局，大格局呼喚大胸懷。深入學習領(lǐng)會習近平文化思想，必須始終堅持胸懷天下，以兼收并蓄的態(tài)度汲取一切人類優(yōu)秀文明成果，以自信開放的姿態(tài)更好推動中華文化走出去，為破解人類共同難題、推動構(gòu)建人類命運共同體作出應有貢獻。
習近平文化思想立意高遠、博大精深，體現(xiàn)了理論與實踐、認識論與方法論的辯證統(tǒng)一，為做好新時代新征程宣傳思想文化工作、擔負起新的文化使命提供了強大思想武器和科學行動指南。中央黨校（國家行政學院）要繼續(xù)自覺踐行“為黨育才、為黨獻策”的初心使命，發(fā)揮好干部教育培訓主陣地作用，結(jié)合貫徹落實《干部教育培訓工作條例》和《全國干部教育培訓規(guī)劃（2023—2027年）》，著力在講全講準、講深講透習近平文化思想豐富內(nèi)涵和核心要義上下功夫，推動廣大黨員干部深入領(lǐng)會其中蘊含的立場觀點方法，系統(tǒng)把握其戰(zhàn)略部署和實踐要求。發(fā)揮好黨的思想理論建設生力軍作用，加強對習近平文化思想的宣傳闡釋，當好黨的創(chuàng)新理論的積極宣講者、馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的堅定維護者、用黨的意識形態(tài)引導社會思潮的可靠排頭兵。發(fā)揮好哲學社會科學研究機構(gòu)和重要智庫作用，加強對習近平文化思想的體系化研究、學理化闡釋，加強對宣傳思想文化領(lǐng)域重大理論和實踐問題的研究，為黨和國家決策提供參考。發(fā)揮好對外傳播重要平臺作用，講好新時代中國故事、中國共產(chǎn)黨故事，為全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出應有貢獻。
〔《人民日報》2024年1月11日第9版，中共中央黨校（國家行政學院）校（院）務委員會〕
發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主
中的重要作用
編者按：
全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。在黨的二十大報告中，習近平總書記站在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度，對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”作出全面部署，強調(diào)要全面發(fā)展協(xié)商民主，并首次提出“堅持黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合”的重大論斷。
作為具有中國特色的制度安排，人民政協(xié)是人民民主的重要形式，是推進社會主義協(xié)商民主實踐的重要力量，在構(gòu)建社會主義協(xié)商民主體系、發(fā)展全過程人民民主中肩負重要責任。加強政協(xié)理論研究，以正確的理論指導、推動實踐創(chuàng)新，是完善和發(fā)展人民政協(xié)理論體系、提高政協(xié)履行職能質(zhì)量水平、促進政協(xié)工作開拓創(chuàng)新的迫切需要，對推動新時代人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。
近日，中國人民政協(xié)理論研究會在京召開“發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用”理論研討會。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，全面學習貫徹黨的二十大精神和中央政協(xié)工作會議精神，圍繞主題進行交流研討。現(xiàn)將部分與會專家發(fā)言與讀者分享。
黨的二十大強調(diào)發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求，協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，理所當然要在全過程人民民主中發(fā)揮重要作用。
一、發(fā)揮人民政協(xié)在全過程人民民主中的作用是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的重要要求
我們研究人民政協(xié)怎樣在全過程人民民主中發(fā)揮作用，不是為民主而民主，而是要更好地為實現(xiàn)黨的中心任務服務。
首先，在今天，發(fā)揮人民政協(xié)在全過程人民民主中的重要作用，從根本上說，是為了實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興這一現(xiàn)階段的中心任務。從建立新中國到建立社會主義基本制度，從開展大規(guī)模的社會主義建設到開辟中國特色社會主義道路，人民政協(xié)經(jīng)歷了為革命、建設、改革服務的各個歷史階段。中國特色社會主義進入新時代以來，人民政協(xié)為全面建成小康社會，為實現(xiàn)黨的第二個百年奮斗目標，不斷健全協(xié)商制度機制，豐富形式載體，做了大量富有成效的工作。今天，我們強調(diào)人民政協(xié)要在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮重要作用，也是要為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復興服務。
同時，我們要認識到，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，為人民政協(xié)在全過程人民民主中發(fā)揮作用提供了可以大有作為的廣闊舞臺。中國式現(xiàn)代化，無論從其“中國特色”來看，還是從其“本質(zhì)要求”來看，都是廣大政協(xié)委員可以有大作為的大舞臺。我們研究和討論人民政協(xié)在全過程人民民主中的作用，就是要在這一大舞臺上，彰顯人民政協(xié)風采。
二、人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主進程中的五大作用
習近平總書記深刻指出：“協(xié)商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程?！倍嗣裾f(xié)正是以實行協(xié)商民主為特點開展工作的，在發(fā)展全過程人民民主進程中具有重要作用：
一是具有協(xié)商民主平臺的作用。中國特色社會主義進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，我們建立了包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商在內(nèi)的協(xié)商民主體系。在這個廣泛多層制度化的協(xié)商民主體系中，政協(xié)是一個重要協(xié)商平臺。這一重要平臺在發(fā)展全過程人民民主中，和其他重要平臺相互聯(lián)系、相互促進，發(fā)揮著重要作用。
二是具有專門協(xié)商機構(gòu)的作用。人民政協(xié)從誕生之日起，就是社會主義協(xié)商民主的重要實踐形式。黨中央反復強調(diào)，人民政協(xié)不僅是協(xié)商民主的“重要渠道”，而且是協(xié)商民主的“專門協(xié)商機構(gòu)”。這樣的規(guī)定，決定了政協(xié)協(xié)商這個平臺具有獨特優(yōu)勢和作用，由此決定了人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中具有重要作用。
三是具有貫通全方位民主的作用。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。這里講的“全方位”，指的是全過程人民民主是貫通國家政治生活和社會生活各層面、各維度的民主。人民政協(xié)體現(xiàn)了“全方位民主”特點。一是在層級上，人民政協(xié)除了全國委員會，還設有地方委員會；二是在履職范圍上，人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的各個方面。這也決定了人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。
四是具有統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。人民政協(xié)從一開始就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。現(xiàn)在，人民政協(xié)已經(jīng)發(fā)展為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。它的一個最大特點，就是能夠在以民主的方式鞏固和發(fā)展這一最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中，發(fā)揮自己的重要作用。
五是具有建言資政的作用。黨中央一再強調(diào)，人民政協(xié)要堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，廣大政協(xié)委員要不斷提高思想水平和認識能力，廣泛學習各方面知識，準確把握政協(xié)履職方式方法，深入調(diào)查研究，積極建言獻策。由此決定了人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中，承擔著建言資政這一重要作用。
三、新時代新征程人民政協(xié)要積極推動發(fā)展全過程人民民主
人民政協(xié)在新時代新征程要有新作為。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的歷史進程中，廣大政協(xié)委員要牢記和踐行“發(fā)展全過程人民民主”這一光榮歷史使命。
首先，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要深入學習貫徹習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話和其他重要指示，凝心鑄魂，牢記使命，把協(xié)商民主貫穿委員履職全過程。
其次，人民政協(xié)要加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，完善制度，提升能力，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用。
再次，要完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制，心系群眾，更好地為界別群眾服務。
最后，歸根到底，人民政協(xié)要始終堅持黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，和黨同心，為國盡力，在發(fā)展全過程人民民主中，匯聚起實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的磅礴力量。
（《人民政協(xié)報》2024年1月8日第3版，作者，李君如，系原中共中央黨校副校長）
協(xié)商民主與人民政協(xié)
全過程人民民主包含協(xié)商民主這個重要實踐形式。人民政協(xié)則是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。
民主，從其實質(zhì)來說，就是人民當家作主。要實現(xiàn)人民最廣泛、最有效的政治參與，就要保障人民民主權(quán)利是持續(xù)行使、而不是一時一事的，就要推進全過程人民民主。習近平總書記強調(diào)：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。在中國，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。”選舉民主是保證和支持人民當家作主的重要形式。選舉民主具有階段性的特點，用政治學的術(shù)語講是一種起點民主或斷點民主，易導致在投票之后或非選舉期間人民難以行使權(quán)利的問題。如何通過選舉以外的制度和方式，讓人民持續(xù)而直接地參與國家事務和社會事務的管理？社會主義協(xié)商民主應運而生，它是我國民主建設的偉大創(chuàng)舉和偉大實踐。選舉民主加上協(xié)商民主，人民持續(xù)參與政治、當家作主，才能在全過程中得到完善和充分保證。
協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，通過政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、基層單位等渠道，就國家重大方針政策、經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，特別是涉及群眾利益的實際問題進行廣泛的民主協(xié)商，可以增進共識、增強合力、拓展人民群眾有序政治參與。推進協(xié)商民主，要堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中的重要原則。協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策實施之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整決策和工作。要堅持從制度上保障協(xié)商成果落地，真正有用，使決策和工作更好順乎民意、合乎實際。要堅持在全社會開展廣泛協(xié)商的發(fā)展方向。要通過各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進行廣泛協(xié)商，既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。
習近平總書記指出：“人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道。”人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，在推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、構(gòu)建我國協(xié)商民主體系中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。人民政協(xié)的組織架構(gòu)，可以為構(gòu)建我國協(xié)商民主體系提供基礎(chǔ)性的作用；人民政協(xié)豐富的協(xié)商民主經(jīng)驗，可以為在黨的領(lǐng)導下在全社會開展廣泛協(xié)商提供有力的實踐支持；人民政協(xié)比較成熟的協(xié)商議事規(guī)則和比較完備的制度體系，可以為構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系提供堅實的制度基礎(chǔ)；人民政協(xié)的協(xié)商民主，可以對其他協(xié)商渠道起到配合支持作用；人民政協(xié)長期形成的平等、寬容、友善的民主氛圍，可以對發(fā)展社會主義協(xié)商民主起促進作用。按照習近平總書記對人民政協(xié)提出的新要求，人民政協(xié)把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，建立健全協(xié)商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋機制，更加靈活、更為經(jīng)常開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實效，努力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。
政協(xié)協(xié)商作為協(xié)商民主重要渠道，其功能主要有以下方面：
——政治引領(lǐng)、導向功能。政協(xié)協(xié)商的過程是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的過程。
——利益表達、協(xié)調(diào)功能。面對社會和利益多元化，通過協(xié)商進行利益表達，求同存異，協(xié)調(diào)關(guān)系。
——決策協(xié)商、咨詢功能。政協(xié)委員中人才眾多，分布層面廣，知識層次高，社會聯(lián)系廣泛，他們通過協(xié)商和咨詢，對決策方案提出意見和建議，提供決策參考信息和政策選擇方案，推進決策科學化，可以降低決策失誤導致的政策風險和社會問題，使決策更能夠全面反映各個方面的利益和要求。
——社會疏導、穩(wěn)定功能。政協(xié)協(xié)商為社會提供了一種制度化、組織化的政治參與路徑，有助于拓寬、暢通各種利益表達渠道，更好地反映不同階層、不同社會群體的利益訴求，從而有利于避免或減少無序的、非理性的、抗爭性的政治參與，保持社會的穩(wěn)定。
——凝聚共識、整合功能。參與政協(xié)協(xié)商的各方通過民主的、平等的、真誠的協(xié)商來討論公共事務，在廣泛參與的基礎(chǔ)上尋求共識，實現(xiàn)公共利益最大化，增強公眾對公共政策的認同。政協(xié)協(xié)商可以使決策更加符合社會各個階層的利益要求，從而能夠得到社會各種力量的合作與支持。協(xié)商和討論，使參與者體驗到?jīng)Q策是共同做出的，增強執(zhí)行政策的責任感和主人翁意識，推動政策的輸出和執(zhí)行，更好發(fā)揮政策效應。
（《人民政協(xié)報》2024年1月8日第3版，作者，葉小文，系中國人民政協(xié)理論研究會副會長、第十三屆全國政協(xié)文化文史和學習委員會副主任）
核心閱讀
全面深化改革開放不斷向廣度和深度進軍，為中國式現(xiàn)代化注入不竭動力，推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。要以改革到底的堅強決心，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，堅決破除一切制約中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制障礙，不斷拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：“必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力?！边@是新時代做好經(jīng)濟工作的一條規(guī)律性認識，我們要認真學習、深刻領(lǐng)悟、貫徹落實，持續(xù)推進全面深化改革開放。
2023年我國改革開放向縱深推進取得新的成果
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，將改革開放向縱深推進。
一是深化黨和國家機構(gòu)改革。比如組建中央金融委員會和中央金融工作委員會，組建中央科技委員會，組建中央社會工作部，組建中央港澳工作辦公室，組建全國人大常委會代表工作委員會，重新組建科學技術(shù)部，組建國家金融監(jiān)督管理總局，深化地方金融監(jiān)管體制改革，完善國有金融資本管理體制，組建國家數(shù)據(jù)局，等等。二是推進科技體制創(chuàng)新。中央全面深化改革委員會會議審議通過《關(guān)于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》，對技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化全鏈條整體部署，推動形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系，推動企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用。三是深化國資國企改革。中央全面深化改革委員會會議審議通過《關(guān)于加強和改進國有經(jīng)濟管理有力支持中國式現(xiàn)代化建設的意見》，立足新時代新征程國有經(jīng)濟肩負的使命任務和功能定位，構(gòu)建頂層統(tǒng)籌、權(quán)責明確、運行高效、監(jiān)管有力的國有經(jīng)濟管理體系。四是促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。出臺《中共中央國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，形成了“1+N”政策體系，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設立民營經(jīng)濟發(fā)展局，加強相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。五是推進市場體系建設。中央全面深化改革委員會會議審議通過《關(guān)于進一步深化石油天然氣市場體系改革提升國家油氣安全保障能力的實施意見》，規(guī)范油氣市場秩序，促進公平競爭；審議通過《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導意見》，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，有計劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重。六是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。中央全面深化改革委員會會議審議通過《深化農(nóng)村改革實施方案》，著力鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全糧食安全保障制度，完善全面推進鄉(xiāng)村振興體制機制，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，讓廣大農(nóng)民在改革中有更多獲得感。七是進一步擴大對外開放。中央全面深化改革委員會會議審議通過《關(guān)于建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制促進構(gòu)建新發(fā)展格局的意見》，深化貿(mào)易投資領(lǐng)域體制機制改革，擴大市場準入；國務院印發(fā)《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》，要求在上海自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)率先構(gòu)建與高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，批復同意《支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案》，促進服務業(yè)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展；中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌；宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動。八是推進生態(tài)文明體制改革。中央全面深化改革委員會會議審議通過《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見》，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，科學指導各類開發(fā)保護建設活動；審議通過《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調(diào)控方式，更高水平、更高質(zhì)量做好節(jié)能工作。
全面深化改革開放不斷向廣度和深度進軍，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，為中國式現(xiàn)代化注入不竭動力，推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。
深刻認識進一步深化改革開放的重要意義
推進中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展。當前，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，必須以更大決心和力度推進改革開放，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來。
推進高質(zhì)量發(fā)展的需要。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，需要進一步全面深化改革和擴大開放為其提供動力。經(jīng)過40多年發(fā)展，支持我國經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動能逐步減弱，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，國際循環(huán)質(zhì)量和水平有待提高。必須向深化改革要動力，破解深層次體制機制障礙，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)；必須向擴大開放要活力，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的需要。擴大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局、掌握發(fā)展主動權(quán)的必然選擇。當前，有效需求不足仍是制約我國經(jīng)濟恢復的主要因素，制約內(nèi)需潛力釋放的體制機制堵點仍然較多。比如，市場預期不穩(wěn)、活力不足，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生保障存在短板，等等。必須深化改革開放，健全擴大內(nèi)需的有效制度，把我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢有效發(fā)揮出來。
防范化解風險、守住底線的需要。我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，同時風險隱患仍然較多，比如近年來房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構(gòu)等風險相互交織、相互影響。必須通過深化改革，不斷健全防范化解重大風險體制機制，為守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線提供制度保障。
實現(xiàn)科技自立自強、占據(jù)國際競爭主動的需要。創(chuàng)新是經(jīng)濟持續(xù)增長的不竭動力。我國已經(jīng)進入創(chuàng)新型國家行列，但還存在創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力不強、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、科研和經(jīng)濟聯(lián)系不緊密等問題。面對我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，只有把外部壓力轉(zhuǎn)化為全面深化改革、擴大開放的強大動力，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，增強核心競爭力和綜合國力，才能在激烈的國際競爭中掌握主動、立于不敗之地。
認真落實全面深化改革開放的重點任務
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措”。我們要以改革到底的堅強決心，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，堅決破除一切制約中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制障礙，不斷拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。
健全擴大內(nèi)需的有效機制。推進消費領(lǐng)域改革，推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。構(gòu)建投資內(nèi)生增長機制，完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域建設。完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。織密扎牢社會保障網(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系。加快完善生育支持政策體系。
加快建設全國統(tǒng)一大市場。加快完善市場準入、產(chǎn)權(quán)保護和交易、數(shù)據(jù)信息、社會信用等方面的基礎(chǔ)性制度，積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領(lǐng)域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國統(tǒng)一大市場建設的各項制度規(guī)則立起來。深入開展市場分割、地方保護等問題專項整治，加大典型案例通報力度，把不利于全國統(tǒng)一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。
不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面落實一批舉措，切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。
深化科技體制改革。完善科技成果評價體系，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。健全新型舉國體制，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。打通科技到產(chǎn)業(yè)通道，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
推進財稅體制改革。積極穩(wěn)妥謀劃推進新一輪財稅體制改革，健全現(xiàn)代預算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革。完善政府綠色采購制度。狠抓財政管理改革，提升財政治理效能。建立防范化解地方債務風險長效機制，有效防范化解地方債務風險。
深化金融體制改革。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，發(fā)展多元化股權(quán)融資，提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機構(gòu)。完善機構(gòu)定位，支持國有大型金融機構(gòu)做優(yōu)做強，嚴格中小金融機構(gòu)準入標準和監(jiān)管要求，開展特色化經(jīng)營，強化政策性金融機構(gòu)職能定位，發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能。健全法人治理，完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善國有金融資本管理。
推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺到突出位置，深化農(nóng)村土地制度改革，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，健全常住地提供基本公共服務制度。
擴大高水平對外開放。加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地。加快建設海南自由貿(mào)易港。
健全綠色低碳發(fā)展體制機制。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，健全生態(tài)保護補償制度。落實集體林權(quán)制度改革，深入推進集體林地“三權(quán)分置”，進一步完善產(chǎn)權(quán)制度。調(diào)整優(yōu)化采伐制度，拓展林權(quán)價值增值途徑，促進農(nóng)民收入持續(xù)增加，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善新能源上網(wǎng)電價形成機制，加強可再生能源消納利用，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。
（《人民日報》2024年1月10日第9版，作者，尹艷林，為全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任）
