□ 首席記者 李榮
今年的省政府工作報(bào)告提出，“完善‘三北’工程協(xié)同實(shí)施機(jī)制，打好荒漠化綜合防治和黃河‘幾字彎’攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成340萬畝營造林任務(wù)，全面治理全省流動(dòng)沙地”。瞭望2025年，圍繞黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、退耕還林、秦嶺松材線蟲防控，委員們都有哪些新期待？
陜西是我國荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)的核心區(qū)域及“三北”工程建設(shè)的重點(diǎn)省份之一，涉及我省9市（區(qū)）68縣區(qū)18345萬畝土地，是我省生態(tài)保護(hù)修復(fù)和防沙治沙的重點(diǎn)。
“受氣溫、風(fēng)沙等影響，5810萬畝荒漠化和沙化土地，惡化風(fēng)險(xiǎn)依然存在。”省政協(xié)委員、黃河上中游管理局一級(jí)巡視員高健翎說，我省要形成跨行政區(qū)域協(xié)同治沙、管沙格局，以流域?yàn)閱卧y(tǒng)籌上下游左右岸，實(shí)現(xiàn)由“擴(kuò)綠增量”向“增綠提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。
資源豐富的黃河“幾字彎”是國家重點(diǎn)布局的清潔能源大基地之一。在高健翎看來，應(yīng)大力支持企業(yè)因地制宜在沙地邊緣推進(jìn)“光伏＋治沙”。
“板上光伏、板下治沙、板間種植，要借助這種模式去改善沙化、治理沙化，既能帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂唬材軐?shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜删G變美、由美而富。”高健翎認(rèn)為，要嘗試引入企業(yè)機(jī)制，采取“企業(yè)＋農(nóng)戶＋基地”，探索“生態(tài)項(xiàng)目＋政策性貸款＋社會(huì)資本”融資模式，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，統(tǒng)籌資金分配、獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)等舉措，引導(dǎo)各方力量投身到防沙治沙行動(dòng)中來。
數(shù)據(jù)顯示，近十年來，我省累計(jì)完成“三北”工程造林面積2617.17萬畝，森林面積由4467.01萬畝增長到5316.38萬畝，森林覆蓋率由24.35%提高到28.98%，陜北黃土高原成為全國連片增綠幅度最大的區(qū)域，全省綠色版圖向北擴(kuò)展400公里。
“經(jīng)過20多年努力，陜北地區(qū)退耕還林還草取得了巨大成就，但對(duì)標(biāo)國家的新目標(biāo)、新要求，仍存在林分結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)林占比小、退耕還林自然條件差等問題，必須引起重視。”省政協(xié)委員、延安市副市長劉濤建議，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，將鞏固退耕還林成果與山體修復(fù)、新能源開發(fā)等工作相結(jié)合，編制鞏固退耕還林成果中長期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，謀劃好林分結(jié)構(gòu)調(diào)整、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、儲(chǔ)備林建設(shè)等工作。
如何進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整陜北地區(qū)林分結(jié)構(gòu)？劉濤認(rèn)為，可采用工程化造林方式對(duì)第二輪退耕還林不合格地塊進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，加大退耕還林退化地塊和白于山區(qū)、黃河沿岸地區(qū)脆弱區(qū)的補(bǔ)植力度。積極爭取森林撫育、退化林修復(fù)等林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，通過集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培、退化林修復(fù)、林分撫育等技術(shù)措施，不斷優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提升林分“雙儲(chǔ)”效能。
同時(shí)，支持開展提質(zhì)增效試點(diǎn)工作，在工程層面實(shí)行“喬—灌—草”科學(xué)搭配，在整治層面實(shí)行“坡—溝—川”協(xié)同推進(jìn)，可考慮小范圍、有計(jì)劃地對(duì)已退化的經(jīng)濟(jì)林地塊進(jìn)行土地整理，將衰老退化的經(jīng)濟(jì)林更新為新的經(jīng)濟(jì)林，逐漸改善林分結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收益。
松樹作為秦嶺森林資源的主要樹種，在維護(hù)秦嶺生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展中具有重要的地位。
“松材線蟲病是一種極具破壞性的植物疫情，對(duì)林業(yè)資源構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。”省政協(xié)委員、安康學(xué)院院長余勁說，安康市漢濱區(qū)、漢陰縣、石泉縣、寧陜縣等區(qū)域被劃為松材線蟲病疫區(qū)，病害的發(fā)生幾乎覆蓋了整個(gè)地區(qū)，嚴(yán)重威脅秦嶺林區(qū)生態(tài)安全和林業(yè)資源。
作為安康市唯一一所涉農(nóng)本科院校，2023年至2024年，安康學(xué)院科研人員聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學(xué)在安康開展了松材線蟲病害和松墨天牛生物學(xué)習(xí)性調(diào)研工作。
“因地方院校科研經(jīng)費(fèi)有限，無法有效推動(dòng)松材線蟲重大病害的研究，松材線蟲病的防治亟需新的科學(xué)技術(shù)支持。”余勁建議，將松材線蟲病的創(chuàng)新防治工作納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立研究松材線蟲病防治專項(xiàng)資金，支持安康學(xué)院開展松材線蟲病創(chuàng)新性研究工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)松材線蟲病的可持續(xù)控制，提高防治技術(shù)水平，共同維護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境多樣性。
由于松材線蟲病研究缺乏新的生態(tài)控制技術(shù)，導(dǎo)致當(dāng)前防治工作的盲目性、被動(dòng)性、低效性。如何破解這個(gè)難題？余勁認(rèn)為，要將秦嶺松材線蟲病生物防治納入陜西省和安康市重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目，給予從事線蟲病害和生物防治研究的科研人員實(shí)質(zhì)性支持，加快研制防治松材線蟲病的新型生物武器。職能部門要推動(dòng)專項(xiàng)資金的設(shè)立和實(shí)施，為遏制松材線蟲病擴(kuò)散蔓延提供防控策略和防控技術(shù)，共同為秦嶺的林業(yè)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
