□ 首席記者 李榮
“身為一名工程咨詢人，我就想為工程咨詢行業的發展做點事情。”8月8日，記者見到陜西博大立源數字咨詢有限公司董事長宋阿麗時，她正忙著與省建設監理協會、省造價協會、省建設法制協會等負責人進行電話溝通，商討起草編制陜西省地方標準——《全過程工程咨詢標準》有關事宜。
宋阿麗在中介咨詢行業已耕耘二十余載。在擔任十二屆省政協委員期間，她立足行業領域實際，持續關注全過程工程咨詢服務業態發展前沿，為行業持續健康發展鼓與呼。
一條建議讓陜西納入國家試點省份
全過程工程咨詢，是指通過整合多學科、多專業的技術和知識，為工程建設項目提供全方位、全過程咨詢服務的活動。全過程工程咨詢服務業務涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段。
2017年2月，國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，要求完善工程建設組織模式，培育全過程工程咨詢。這是國家在建筑工程全產業鏈中首次明確提出“全過程工程咨詢”這一概念。同年，北京、上海、湖南、江蘇等8省（市）被住建部列入全過程工程咨詢試點省份。
“陜西有很多從事工程咨詢、監理業務的企業，卻沒有被納入試點省份。”宋阿麗說，隨著政府投資項目、PPP項目及EPC總承包等一大批項目的開展，一些建設單位實際項目管理能力已不能滿足國家對項目法人的要求和項目實際管理的需要，急需全過程工程咨詢服務，但在陜西，從事這項服務的大多是省外企業。
2018年省兩會召開前，新任省政協委員宋阿麗結合行業現狀，向省政協提交了《關于“貫徹國務院2017年19號令，在全省范圍內開展全過程工程咨詢服務試點工作”的提案》，建議陜西開展全過程工程咨詢服務試點。提案交辦后，經承辦單位省住建廳多方努力，同年8月，住建部同意將陜西列為全國全過程工程咨詢第九個試點省份，分兩批在90家企業開展試點工作。
得知提案建議被采納，宋阿麗激動了好久，更加堅定了為行業發聲的信心。
“小建議”催生行業“大改變”
“終于落地了！這對我們陜西整個工程建設監理行業來說，絕對具有里程碑意義。”“這個建議能被采納，多虧了宋委員的大力呼吁！”2020年7月，對陜西省工程建設監理行業來說，是個值得紀念的月份，而“具有里程碑意義”的一件事與宋阿麗有關。
2019年，宋阿麗發現，全省共有國家注冊監理工程師4832人，但實際在崗能夠擔任項目總監理工程師的只有3277人，“一名注冊監理工程師只能擔任一個建設項目總監理工程師的規定，嚴重制約了陜西監理行業的健康發展”。
這一年的6月，宋阿麗向省政協提交了《關于合理規范陜西省建設監理項目總監理工程師執業的提案》，建議陜西結合建設工程市場規模、建設區域等實際，合理規定總監理工程師承擔項目總監工作數量。
2020年6月11日，陜西省第十三屆人大常務委員會第十七次會議表決通過了對《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》作出的修改，在第四十五條中明確規定：“一名注冊監理工程師可以擔任一項建設工程監理合同的總監理工程師。當需要同時擔任多項建設工程監理合同的總監理工程師時，應當經建設單位書面同意，且最多不得超過三項”。
“《條例》的修改，對陜西整個工程建設監理行業來說，絕對是個大改變。”陜西省建設監理協會原會長商科說。
為行業發展鼓與呼
作為省政協委員履職期間，每年省兩會召開前，宋阿麗都堅持走訪行業領域，聽取同行對推進陜西工程咨詢行業轉型升級的意見建議。
2021年12月，宋阿麗和陜西省建設監理協會會長高小平前往中建西北工程監理有限責任公司、永明項目管理有限公司等單位，調研各公司推進全過程工程咨詢服務工作有關情況。隨后，在掌握第一手資料的基礎上，宋阿麗向省政協十二屆五次會議提交了《關于對我省出臺的全過程咨詢文件計費方式等問題的建議》《關于“陜西省工程全過程數字化試點發展的建設”的建議》《關于監理行業轉型升級的幾點建議》3件提案，繼續為陜西推進全過程工程咨詢服務鼓與呼。
一件事緣何持續關注？宋阿麗說：“我在中介咨詢行業工作了20多年，想借助省政協這個協商建言平臺，為行業發展干點實事。”
近幾年，陜西通過全過程工程咨詢試點企業的探索實踐，涌現出一批敢于創新、勇于實踐的優秀咨詢企業。但總體來看，這項業務服務工作推進的步伐還不夠大，試點工作取得的成效還不明顯。
“我省目前對全過程工程咨詢服務的認知程度還不夠，沒有統一的標準，客觀上影響了全社會對全過程工程咨詢服務模式的認知程度，加之缺乏宣傳，社會影響力還不夠。”宋阿麗說，全過程工程咨詢服務看似是領域內的專業問題，但解決好了可以大力推動地方經濟建設和全過程工程咨詢產業發展，通過為建設單位提供“有價值、有溫度、有整體性”的全過程服務，促進投資決策、成本管控、建設實施和運營維護的協同，特別是通過實踐總結提煉出的有地域特色和領先理論的全過程工程咨詢服務標準的出臺，可以更好地推動我省建筑業高質量發展。
一屆政協人，一生政協情。回眸履職路，宋阿麗坦言“這是最充實的5年”。她說：“5年履職期間，我看到了省政協積極履職為民的初心擔當，我為自己曾是一名省政協委員深感驕傲與自豪。”
