李楓艷委員
□ 記者 李彥伶 文/圖
習近平總書記指出，城市是人集中生活的地方，城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。
黨的二十大報告提出，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。
“隨著城市骨架拉大、功能布局調整，較早的城市建成區街區更新滯后、產業接續不濟、規劃引領不足等問題日益凸顯。”1月25日，省政協委員、西安市新城區副區長李楓艷表示，老城區是城市的寶貴財富，如何處理好傳統與現代、繼承與發展的關系，如何將記憶留住、鄉愁留下，是城市更新繞不開的重要課題。
作為一名省政協委員，李楓艷多年來始終心系民生。為全面了解我省城市更新情況，李楓艷曾七次前往西安老城區開展實地調研，并與居民群眾、社區干部等傾心交流。李楓艷在調研中發現，老城區內的建筑壽命普遍進入中晚期，水、電、線網等基礎設施普遍老舊。區域產業培育發展不足，沒有足夠的物理空間和產業土壤，加之棚戶區改造無法取得投入成本與產出收益的財務平衡，導致老城區更新速度嚴重滯后。
李楓艷曾在開發區工作了12年，目睹了周邊高樓從無到有、拔地而起僅用了五六年時間，而老城區卻在城市更新中推進緩慢，與昔日的繁華形成鮮明對比。
“推動城市更新，需加大改革力度予以破解。”建立在大量實地調研的基礎上，今年省兩會上，李楓艷提交了《創新思路破解城市更新難題》的提案，旨在呼吁相關部門加大城市更新力度，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
李楓艷在提案中提出制定城市更新實施導則、創新城市更新規劃理念、跳出城市更新傳統路徑、借助政策平臺推動更新實施等四點建議。
李楓艷表示，構建“體檢—規劃—計劃”的城市更新項目機制，通過體檢評估摸清家底，制定城市更新規劃，形成體系化的“一攬子”解決方案，重建“規劃服務更新”理念，圍繞符合市場規則、更宜實施配置關鍵指標（土地紅線、密度、高度、容積率等）。城市更新規劃要充分考慮更新時間周期和發展趨勢方向，在時間、空間及功能結構上給予支撐。此外，需將“產業更新”作為片區更新驅動，將數字化理念同步到產業更新中，做到運營城市和運營數據“一舉兩得”。
